γράφει : ΜΑΡΙΝΑ ΦΟΥΝΤΑ
Μια μεταρρυθμιστική πράξη που την έχει ανάγκη η κοινωνία χαρακτήρισε τον νέο Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος ο υφυπουργός Οικονομικών Γ. Μαυραγάνης, μιλώντας στην Ολομέλεια της Βουλής.
Όπως ανέφερε ο υφυπουργός, με το νέο Κώδικα:
Πρώτον, χτίζουμε σε γερά θεμέλια την φορολογική μας νομοθεσία διαμορφώνοντας έναν Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος που χαρακτηρίζεται από απλότητα, σαφήνεια και λειτουργικότητα, χωρίς ωστόσο να παραλείπεται καμία ουσιαστική διάταξη.
Δεύτερον, επιδιώκουμε να προστατεύσουμε τον πολίτη από φορολογικές παγίδες, στρεβλώσεις και παρερμηνείες γεγονός που δεν πρέπει να υποτιμάται. Και άλλωστε αυτό είναι το ζητούμενο από κάθε προηγμένη φορολογικά χώρα αλλά θεωρώ και από τον εκάστοτε νομοθέτη.
Τρίτον, θωρακίζουμε το φορολογικό σύστημα από ένα διεθνές φαινόμενο όπως είναι η φοροδιαφυγή και η φοροαποφυγή εντάσσοντας για πρώτη φορά στη νομοθεσία μας σχετικές διατάξεις και σε αυτό φαντάζομαι ότι δεν έχει κανείς αντίρρηση, δεν είναι κάτι που επιδέχεται κριτικής.
Μεταξύ άλλων ο κ. Μαυραγάνης επανέλαβε πως ο Κώδικας Φορολογίας Εισοδήματος είναι ένα νομοσχέδιο που δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις ούτε κρύβει φορολογικές επιβαρύνσεις για τον πολίτη, γιατί πολύ απλά δεν είναι αυτός ο ρόλος του. Τα σχετικά θέματα με τους φορολογικούς συντελεστές αποφασίστηκαν και εφαρμόστηκαν με τον νόμο του Ιανουαρίου.
Επομένως, τόνισε, το να κραυγάζουμε και να χρησιμοποιούμε εκφράσεις όπως νέα φοροκαταιγίδα το μόνο που πετυχαίνουμε είναι να καλλιεργούμε και να αυξάνουμε το αίσθημα ανασφάλειας, το οποίο είναι και το τελευταίο που χρειάζεται η κοινωνία μας. Θα έλεγα ότι με αυτά τα πυροτεχνήματα χάνουμε και την ουσία του θέματος. Έχω ξαναπεί και θα το επαναλάβω ότι τα πυροτεχνήματα είναι όμορφα αλλά κρατάνε λίγο και μετά ξαναπέφτει το σκοτάδι. Και στην προκειμένη περίπτωση η ουσία του θέματος είναι και θα το λέω μέχρι να γίνει κατανοητό πόσο σημαντική είναι για τον πολίτη η απλοποίηση του συστήματος ώστε να μπορεί να γνωρίζει ποια είναι η φορολογική νομοθεσία που διέπει τις συναλλαγές του και όχι να χρειάζεται φορολογικό λεξικό ή τη συνδρομή ειδικών για να κατανοήσει το φορολογικό περιβάλλον.
Και πρόσθεσε: Στα σχόλια που ακούσθηκαν περιλαμβάνονται και κάποια για εμμονή στην υψηλή φορολογία. Κατ’αρχάς από τον Ιανουάριο θεσπίσθηκε ελάφρυνση για μισθωτούς και συνταξιούχους λίγο πάνω από περίπου 21. 000 ευρώ ετήσιο εισόδημα μειώθηκε ο ανώτατος συντελεστής μισθωτών και συνταξιούχων από 45 σε 42% μειώθηκε ο φόρος στα μερίσματα από 25 σε 10% και τώρα μειώνεται και ο φόρος υπεραξίας κεφαλαίου από 20 σε 15%.
Στόχος της κυβέρνησης και προσωπικό μου πιστεύω, υποστήριξε ο κ. Μαυραγάνης, είναι χαμηλότεροι φόροι, διευρυμένη φορολογική βάση καταπολέμηση της φοροαποφυγής και φοροδιαφυγής. Για να μπορέσουμε να επιτύχουμε στη φορολογία εισοδήματος χαμηλότερους συντελεστές, όπου χρειάζεται, θα πρέπει, αφενός να επιτύχουμε διαρκή και σταθερή δημοσιονομική ισορροπία, αλλά και να αλλάξουμε το φορολογικό μας σύστημα να το εκσυγχρονίσουμε ώστε να ανταποκρίνεται στις συνθήκες του παρόντος και του μέλλοντος. Και αυτό κάνουμε με έναν νέο ΚΦΕ, με έναν ΚΦΔ, με σχεδιαζόμενες αλλαγές στην απλοποίηση της καταγραφής των συναλλαγών και του λογιστικού δικαίου με θεσμοθέτηση σύγχρονων εργαλείων και πρακτικών για το φορολογικό έλεγχο.
Θα ήθελα να σταθώ σε ορισμένα από τα βασικά αυτά χαρακτηριστικά του νέου Κώδικα:
• Καταρχάς προσδιορίζεται επακριβώς το πώς φορολογείται το ετήσιο εισόδημά, χωρίς πλέον να απαιτείται η έκδοση πληθώρας ερμηνευτικών εγκυκλίων.
• Προσδιορίζεται επακριβώς το αντικείμενο του φόρου εισοδήματος φυσικών και νομικών προσώπων.
• Διακρίνονται οι κατηγορίες εισοδήματος όπως μισθωτή εργασία, επιχειρηματική δραστηριότητα, απόδοση κεφαλαίου και υπεραξία μεταβίβασης κεφαλαίου. Βάσει αυτών δομούνται απλά και κατανοητά οι έννοιες του ακαθαρίστου και του καθαρού – φορολογητέου εισοδήματος.
• Ο φόρος των φυσικών προσώπων προσδιορίζεται ανά κατηγορία εισοδήματος.
• Περιλαμβάνονται οι διατάξεις για τις ενδοομιλικές συναλλαγές.
• Καθίστανται σαφείς οι απαλλαγές των ενδοομιλικών μερισμάτων για ελληνικές επιχειρήσεις και εισάγονται στο φορολογικό δίκαιο της χώρας έννοιες όπως η υποκεφαλαιοδότηση και η μεταφορά καταστατικής έδρας.
Επίσης, το σχέδιο νόμου για τον νέο Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος εισάγει ορισμένα καινοτόμα στοιχεία:
• Ορίζεται σαφώς πλέον η φορολογική κατοικία.
• Καταργούνται επιβαρύνσεις όπως ο συμπληρωματικός φόρος στα ακίνητα και ενσωματώνεται με αποτέλεσμα τη μείωση της επιβάρυνσης.
• Εισάγεται η έννοια του φορολογικού έτους κατά τα διεθνή πρότυπα και ξεκαθαρίζεται το τοπίο σε ότι αφορά το συμψηφισμό φόρων που έχουν καταβληθεί στο εξωτερικό.
• Η επιχειρηματική δραστηριότητα φορολογείται με τον ίδιο τρόπο ανεξάρτητα αν ασκείται ατομικά ή εταιρικά. Για πρώτη φορά η ατομική επιχείρηση εκπίπτει όλες τις δαπάνες που εξέπιπταν τα νομικά πρόσωπα πράγμα που είναι σε όφελος των ατομικών επιχειρήσεων.
• Ξεκαθαρίζει το τοπίο στις επιχειρηματικές δαπάνες. Εκπίπτουν οι ασφαλιστικές εισφορές που μια εταιρεία καταβάλει υποχρεωτικά από το νόμο και για την ίδια και για τους εταίρους, επειδή είναι υποχρέωση, για να μπορεί να λειτουργεί νόμιμα.
• Εισάγονται στο φορολογικό δίκαιο της χώρας τα χαρακτηριστικά εκείνα στοιχεία που καθιστούν μια επιχειρηματική δαπάνη εκπιπτόμενη από τα ακαθάριστα έσοδα, κάτι που μέχρι σήμερα προέκυπτε μόνο από τη Δικαστηριακή Νομολογία.
• Για πρώτη φορά αναφέρονται οι δαπάνες εκείνες που δεν εκπίπτουν, καταργώντας το υφιστάμενο καθεστώς με το οποίο συνηθιζόταν να περιλαμβάνονται σε αποφάσεις του Υπουργού Οικονομικών.
• Αποσαφηνίζονται οι παροχές σε είδος, ενισχύεται η ιδιωτική ασφάλιση εργαζομένων στις επιχειρήσεις ως βοηθητικός πυλώνας της δημόσιας ασφάλισης και απλοποιείται η παροχή των αυτοκινήτων που με το προηγούμενο καθεστώς είχε προκαλέσει σοβαρές στρεβλώσεις και ζημιές στην αγορά αυτοκινήτου
• Καθιερώνονται απλοί και λειτουργικοί κανόνες για τις αποσβέσεις των παγίων περιουσιακών στοιχείων
• Εισάγεται ένας νέος και απλός τρόπος διαγραφής των επισφαλών απαιτήσεων προσαρμοσμένος στα σημερινά δεδομένα.
• Καταργείται οριστικά η απόρριψη βιβλίων και υπολογίζεται με τις έμμεσες τεχνικές ελέγχου το εισόδημα μόνον όταν η αναπαραγωγή στοιχείων και οι λογιστικές επαληθεύσεις είναι αντικειμενικά αδύνατες
• Τέλος εντάσσονται για πρώτη φορά διατάξεις για την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και της φοροαποφυγής, που υπάρχουν και σε άλλα προηγμένα φορολογικά συστήματα, όπως είναι το κριτήριο της χώρας πραγματικής διοίκησης για τις εξωχώριες εταιρείες και οι διατάξεις για ελεγχόμενες αλλοδαπές επιχειρήσεις.
Επομένως, πρόσθεσε ο υφυπουργός, βρισκόμαστε σε μία σταθερή πορεία προώθησης φορολογικών μεταρρυθμίσεων. Θα συνεχίσουμε αμετακίνητοι αυτή την πορεία διότι η Κυβέρνηση έχει αποδείξει ότι με συνέπεια, πρόγραμμα και μεθοδικότητα κάτι αλλάζει στην Ελλάδα. Αυτό θα πράξουμε.
Κλείνοντας εξήγησε πως "το όραμά μας είναι με ένα σύγχρονο εθνικό φορολογικό σύστημα να δώσουμε στην Ελλάδα την απαιτούμενη ώθηση να φύγει μπροστά αφήνοντας πίσω της τις δυσκαμψίες του παρελθόντος και να εισέλθει σε μια διαρκή και σταθερή φάση ανάπτυξης και ανακούφισης των Ελλήνων που έχουν δοκιμασθεί σκληρά στα χρόνια της ύφεσης".
www.bankingnews.gr
Πρώτον, χτίζουμε σε γερά θεμέλια την φορολογική μας νομοθεσία διαμορφώνοντας έναν Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος που χαρακτηρίζεται από απλότητα, σαφήνεια και λειτουργικότητα, χωρίς ωστόσο να παραλείπεται καμία ουσιαστική διάταξη.
Δεύτερον, επιδιώκουμε να προστατεύσουμε τον πολίτη από φορολογικές παγίδες, στρεβλώσεις και παρερμηνείες γεγονός που δεν πρέπει να υποτιμάται. Και άλλωστε αυτό είναι το ζητούμενο από κάθε προηγμένη φορολογικά χώρα αλλά θεωρώ και από τον εκάστοτε νομοθέτη.
Τρίτον, θωρακίζουμε το φορολογικό σύστημα από ένα διεθνές φαινόμενο όπως είναι η φοροδιαφυγή και η φοροαποφυγή εντάσσοντας για πρώτη φορά στη νομοθεσία μας σχετικές διατάξεις και σε αυτό φαντάζομαι ότι δεν έχει κανείς αντίρρηση, δεν είναι κάτι που επιδέχεται κριτικής.
Μεταξύ άλλων ο κ. Μαυραγάνης επανέλαβε πως ο Κώδικας Φορολογίας Εισοδήματος είναι ένα νομοσχέδιο που δεν έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις ούτε κρύβει φορολογικές επιβαρύνσεις για τον πολίτη, γιατί πολύ απλά δεν είναι αυτός ο ρόλος του. Τα σχετικά θέματα με τους φορολογικούς συντελεστές αποφασίστηκαν και εφαρμόστηκαν με τον νόμο του Ιανουαρίου.
Επομένως, τόνισε, το να κραυγάζουμε και να χρησιμοποιούμε εκφράσεις όπως νέα φοροκαταιγίδα το μόνο που πετυχαίνουμε είναι να καλλιεργούμε και να αυξάνουμε το αίσθημα ανασφάλειας, το οποίο είναι και το τελευταίο που χρειάζεται η κοινωνία μας. Θα έλεγα ότι με αυτά τα πυροτεχνήματα χάνουμε και την ουσία του θέματος. Έχω ξαναπεί και θα το επαναλάβω ότι τα πυροτεχνήματα είναι όμορφα αλλά κρατάνε λίγο και μετά ξαναπέφτει το σκοτάδι. Και στην προκειμένη περίπτωση η ουσία του θέματος είναι και θα το λέω μέχρι να γίνει κατανοητό πόσο σημαντική είναι για τον πολίτη η απλοποίηση του συστήματος ώστε να μπορεί να γνωρίζει ποια είναι η φορολογική νομοθεσία που διέπει τις συναλλαγές του και όχι να χρειάζεται φορολογικό λεξικό ή τη συνδρομή ειδικών για να κατανοήσει το φορολογικό περιβάλλον.
Και πρόσθεσε: Στα σχόλια που ακούσθηκαν περιλαμβάνονται και κάποια για εμμονή στην υψηλή φορολογία. Κατ’αρχάς από τον Ιανουάριο θεσπίσθηκε ελάφρυνση για μισθωτούς και συνταξιούχους λίγο πάνω από περίπου 21. 000 ευρώ ετήσιο εισόδημα μειώθηκε ο ανώτατος συντελεστής μισθωτών και συνταξιούχων από 45 σε 42% μειώθηκε ο φόρος στα μερίσματα από 25 σε 10% και τώρα μειώνεται και ο φόρος υπεραξίας κεφαλαίου από 20 σε 15%.
Στόχος της κυβέρνησης και προσωπικό μου πιστεύω, υποστήριξε ο κ. Μαυραγάνης, είναι χαμηλότεροι φόροι, διευρυμένη φορολογική βάση καταπολέμηση της φοροαποφυγής και φοροδιαφυγής. Για να μπορέσουμε να επιτύχουμε στη φορολογία εισοδήματος χαμηλότερους συντελεστές, όπου χρειάζεται, θα πρέπει, αφενός να επιτύχουμε διαρκή και σταθερή δημοσιονομική ισορροπία, αλλά και να αλλάξουμε το φορολογικό μας σύστημα να το εκσυγχρονίσουμε ώστε να ανταποκρίνεται στις συνθήκες του παρόντος και του μέλλοντος. Και αυτό κάνουμε με έναν νέο ΚΦΕ, με έναν ΚΦΔ, με σχεδιαζόμενες αλλαγές στην απλοποίηση της καταγραφής των συναλλαγών και του λογιστικού δικαίου με θεσμοθέτηση σύγχρονων εργαλείων και πρακτικών για το φορολογικό έλεγχο.
Θα ήθελα να σταθώ σε ορισμένα από τα βασικά αυτά χαρακτηριστικά του νέου Κώδικα:
• Καταρχάς προσδιορίζεται επακριβώς το πώς φορολογείται το ετήσιο εισόδημά, χωρίς πλέον να απαιτείται η έκδοση πληθώρας ερμηνευτικών εγκυκλίων.
• Προσδιορίζεται επακριβώς το αντικείμενο του φόρου εισοδήματος φυσικών και νομικών προσώπων.
• Διακρίνονται οι κατηγορίες εισοδήματος όπως μισθωτή εργασία, επιχειρηματική δραστηριότητα, απόδοση κεφαλαίου και υπεραξία μεταβίβασης κεφαλαίου. Βάσει αυτών δομούνται απλά και κατανοητά οι έννοιες του ακαθαρίστου και του καθαρού – φορολογητέου εισοδήματος.
• Ο φόρος των φυσικών προσώπων προσδιορίζεται ανά κατηγορία εισοδήματος.
• Περιλαμβάνονται οι διατάξεις για τις ενδοομιλικές συναλλαγές.
• Καθίστανται σαφείς οι απαλλαγές των ενδοομιλικών μερισμάτων για ελληνικές επιχειρήσεις και εισάγονται στο φορολογικό δίκαιο της χώρας έννοιες όπως η υποκεφαλαιοδότηση και η μεταφορά καταστατικής έδρας.
Επίσης, το σχέδιο νόμου για τον νέο Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος εισάγει ορισμένα καινοτόμα στοιχεία:
• Ορίζεται σαφώς πλέον η φορολογική κατοικία.
• Καταργούνται επιβαρύνσεις όπως ο συμπληρωματικός φόρος στα ακίνητα και ενσωματώνεται με αποτέλεσμα τη μείωση της επιβάρυνσης.
• Εισάγεται η έννοια του φορολογικού έτους κατά τα διεθνή πρότυπα και ξεκαθαρίζεται το τοπίο σε ότι αφορά το συμψηφισμό φόρων που έχουν καταβληθεί στο εξωτερικό.
• Η επιχειρηματική δραστηριότητα φορολογείται με τον ίδιο τρόπο ανεξάρτητα αν ασκείται ατομικά ή εταιρικά. Για πρώτη φορά η ατομική επιχείρηση εκπίπτει όλες τις δαπάνες που εξέπιπταν τα νομικά πρόσωπα πράγμα που είναι σε όφελος των ατομικών επιχειρήσεων.
• Ξεκαθαρίζει το τοπίο στις επιχειρηματικές δαπάνες. Εκπίπτουν οι ασφαλιστικές εισφορές που μια εταιρεία καταβάλει υποχρεωτικά από το νόμο και για την ίδια και για τους εταίρους, επειδή είναι υποχρέωση, για να μπορεί να λειτουργεί νόμιμα.
• Εισάγονται στο φορολογικό δίκαιο της χώρας τα χαρακτηριστικά εκείνα στοιχεία που καθιστούν μια επιχειρηματική δαπάνη εκπιπτόμενη από τα ακαθάριστα έσοδα, κάτι που μέχρι σήμερα προέκυπτε μόνο από τη Δικαστηριακή Νομολογία.
• Για πρώτη φορά αναφέρονται οι δαπάνες εκείνες που δεν εκπίπτουν, καταργώντας το υφιστάμενο καθεστώς με το οποίο συνηθιζόταν να περιλαμβάνονται σε αποφάσεις του Υπουργού Οικονομικών.
• Αποσαφηνίζονται οι παροχές σε είδος, ενισχύεται η ιδιωτική ασφάλιση εργαζομένων στις επιχειρήσεις ως βοηθητικός πυλώνας της δημόσιας ασφάλισης και απλοποιείται η παροχή των αυτοκινήτων που με το προηγούμενο καθεστώς είχε προκαλέσει σοβαρές στρεβλώσεις και ζημιές στην αγορά αυτοκινήτου
• Καθιερώνονται απλοί και λειτουργικοί κανόνες για τις αποσβέσεις των παγίων περιουσιακών στοιχείων
• Εισάγεται ένας νέος και απλός τρόπος διαγραφής των επισφαλών απαιτήσεων προσαρμοσμένος στα σημερινά δεδομένα.
• Καταργείται οριστικά η απόρριψη βιβλίων και υπολογίζεται με τις έμμεσες τεχνικές ελέγχου το εισόδημα μόνον όταν η αναπαραγωγή στοιχείων και οι λογιστικές επαληθεύσεις είναι αντικειμενικά αδύνατες
• Τέλος εντάσσονται για πρώτη φορά διατάξεις για την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και της φοροαποφυγής, που υπάρχουν και σε άλλα προηγμένα φορολογικά συστήματα, όπως είναι το κριτήριο της χώρας πραγματικής διοίκησης για τις εξωχώριες εταιρείες και οι διατάξεις για ελεγχόμενες αλλοδαπές επιχειρήσεις.
Επομένως, πρόσθεσε ο υφυπουργός, βρισκόμαστε σε μία σταθερή πορεία προώθησης φορολογικών μεταρρυθμίσεων. Θα συνεχίσουμε αμετακίνητοι αυτή την πορεία διότι η Κυβέρνηση έχει αποδείξει ότι με συνέπεια, πρόγραμμα και μεθοδικότητα κάτι αλλάζει στην Ελλάδα. Αυτό θα πράξουμε.
Κλείνοντας εξήγησε πως "το όραμά μας είναι με ένα σύγχρονο εθνικό φορολογικό σύστημα να δώσουμε στην Ελλάδα την απαιτούμενη ώθηση να φύγει μπροστά αφήνοντας πίσω της τις δυσκαμψίες του παρελθόντος και να εισέλθει σε μια διαρκή και σταθερή φάση ανάπτυξης και ανακούφισης των Ελλήνων που έχουν δοκιμασθεί σκληρά στα χρόνια της ύφεσης".
www.bankingnews.gr
Σχόλια αναγνωστών