Με την επιστροφή του από τις Ελβετικές Άλπεις, ο Υπουργός Εξωτερικών της Τουρκίας, Hakan Fidan, φιλοξένησε την Πλατφόρμα Ειρήνης των Βαλκανίων στην Κωνσταντινούπολη.
Ως ο απόλυτος τοποτηρητής στα Βαλκάνια αναδεικνύεται η Τουρκία, με την Ελλάδα να παραμένει αμήχανη απέναντι στις περιφερειακές προκλήσεις…
Μέσα από στρατηγικές πρωτοβουλίες, όπως η Πλατφόρμα Ειρήνης των Βαλκανίων, η Άγκυρα εδραιώνει την παρουσία της στην περιοχή, καθοδηγώντας τον διάλογο, προωθώντας τη συνεργασία και ελέγχοντας κρίσιμα ζητήματα ασφάλειας και σταθερότητας.
Την ίδια στιγμή, το ελληνικό Υπουργείο Εξωτερικών φαίνεται να παραμένει σε παθητική στάση, αφήνοντας ένα κενό που η Τουρκία εκμεταλλεύεται για να επεκτείνει την επιρροή της και να καθορίζει τις ισορροπίες σε μια κρίσιμη γειτονική περιοχή – και ως γνωστόν, όποιος δεν είναι στο τραπέζι είναι στο μενού…
Ειδικότερα, παρότι μεγάλο μέρος της παγκόσμιας πολιτικής τάξης βρισκόταν στο Νταβός, αντιμετωπίζοντας τους μετασεισμούς από τις τελευταίες κινήσεις του Προέδρου των ΗΠΑ, Donald Trump, οι υπουργοί Εξωτερικών των Δυτικών Βαλκανίων συγκεντρώθηκαν αλλού για μια πιο ήσυχη, αλλά όχι λιγότερο σημαντική, συνάντηση για το δικό τους μέλλον.
Με την επιστροφή του από τις Ελβετικές Άλπεις, ο Υπουργός Εξωτερικών της Τουρκίας, Hakan Fidan, φιλοξένησε την Πλατφόρμα Ειρήνης των Βαλκανίων στην Κωνσταντινούπολη.
Μαζί του συμμετείχαν οι υπουργοί Εξωτερικών της Αλβανίας, της Βοσνίας και Ερζεγοβίνης, του Μαυροβουνίου, του Κοσσυφοπεδίου, της Βόρειας Μακεδονίας και της Σερβίας.
Η πλατφόρμα επικεντρώνεται, όπως ειπώθηκε, «στην αποκατάσταση στρατηγικής ηρεμίας μέσω ενίσχυσης του διαλόγου, της οικονομικής αλληλεξάρτησης και της συμμετοχικής ασφάλειας, αντί για γεωπολιτική μηδενικού αθροίσματος».
Καθώς λοιπόν η Ευρώπη συζητά πώς να απαντήσει στο σχέδιο «Greenland Framework» του Trump, η Άγκυρα σιωπηλά διεισδύει ολοένα και περισσότερο στα Δυτικά Βαλκάνια.
Αυτά τα κράτη έχουν πολύ διαφορετικές απόψεις για το παρελθόν τους και αντιμετωπίζουν σοβαρές εσωτερικές διαφορές, αλλά μοιράζονται έναν στρατηγικό στόχο: την ένταξη στην Ευρωπαϊκή Ένωση.
Στο Davos αυτή την εβδομάδα, ο Γάλλος Πρόεδρος Emmanuel Macron δήλωσε ανοιχτά ότι η Ευρώπη πιέζεται, εκβιάζεται και παρακάμπτεται, ακόμα και από τον πιο στενό της σύμμαχο, τις Ηνωμένες Πολιτείες.
Η στρατηγική αυτονομία, προειδοποίησε, δεν είναι πια σλόγκαν αλλά αναγκαιότητα. Η Ιστορία, προειδοποίησε ο Macron, δεν θα περιμένει την Ευρώπη να αποφασίσει.
Ενώ η ΕΕ παραμένει απασχολημένη με τον καθορισμό του δικού της μέλλοντος, αφήνοντας τη διεύρυνση «παγωμένη», η Τουρκία συνεργάζεται με μικρές και μεσαίες δυνάμεις για τη βελτίωση της περιφερειακής συνεργασίας εδώ και χρόνια, πολύ πριν από την ομιλία του Καναδού Πρωθυπουργού Mark Carney στο Νταβός.
Η Άγκυρα αναγνώρισε νωρίς ότι η παλιά τάξη πραγμάτων δεν λειτουργεί πλέον και στράφηκε στον περιφερειακό διάλογο και στην πραγματιστική πρόοδο.
Όταν ο Carney προειδοποίησε ότι υπάρχουν τραπέζια όπου λαμβάνονται αποφάσεις και τραπέζια όπου απλώς συζητιούνται χώρες, τα Δυτικά Βαλκάνια θα έπρεπε να το θεωρήσουν προειδοποίηση.
Η περιοχή δεν έχει την πολυτέλεια να περιμένει η διεύρυνση της ΕΕ να ξαναπάρει δυναμική ή για την Ουάσινγκτον να επαναπροσανατολίσει την προσοχή της.
Ακριβώς σε αυτό το κενό έχει παρέμβει η Τουρκία.
Μια πολιτική πλατφόρμα, όχι τεχνοκρατική
Σε αντίθεση με τις πολλές πρωτοβουλίες της ΕΕ, που χρηματοδοτούνται από δωρητές ή έχουν στενά τεχνοκρατικό χαρακτήρα και έχουν προστεθεί στα Βαλκάνια κατά τα χρόνια, η προσέγγιση της Άγκυρας είναι ανοιχτά πολιτική.
Η Πλατφόρμα Ειρήνης των Βαλκανίων του Υπουργού Εξωτερικών Hakan Fidan βασίζεται σε μια απλή αρχή: όλοι προσκαλούνται, όλοι συνομιλούνται και τίποτα δεν προφιλτράρεται.
Για την Τουρκία, τα Δυτικά Βαλκάνια δεν είναι μια μακρινή γειτονιά• αποτελούν μέρος του άμεσου στρατηγικού της περιβάλλοντος.
Κάθε σοβαρή αστάθεια στην περιοχή αντηχεί προς τα νότια.
Οι μεταναστευτικές ροές που προκαλούνται από κρίσεις δεν σταματούν στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ• κινούνται μέσω της Τουρκίας.
Οι ενεργειακές διακοπές στη Νοτιοανατολική Ευρώπη επηρεάζουν διαδρόμους κρίσιμους για την ενεργειακή ασφάλεια της Άγκυρας.
Οι πολιτικές καταρρεύσεις δημιουργούν κενά για οργανωμένο έγκλημα, παράνομες δικτυώσεις και ξένη κατασκοπεία που υπονομεύουν άμεσα την εσωτερική ασφάλεια της Τουρκίας.
Υπάρχει επίσης ένας ευρύτερος γεωπολιτικός υπολογισμός.
Τα Βαλκάνια παραμένουν ένα από τα λίγα μέρη της Ευρώπης όπου ο παγκόσμιος ανταγωνισμός εκτυλίσσεται με συμπυκνωμένο τρόπο, με την ΕΕ, τη Ρωσία, την Κίνα και τα κράτη του Κόλπου να δοκιμάζουν την επιρροή τους.
Ένα κατακερματισμένο, κρίσιμο Βαλκάνια προσκαλεί τη ρητορική του μηδενικού αθροίσματος. Ένα σταθερό επιτρέπει στην Τουρκία να λειτουργεί ως δύναμη ισορροπίας και όχι ως αντιδραστική δύναμη.
Γι’ αυτό η Τουρκία επενδύει πολιτικό κεφάλαιο στην αποσυμπίεση κρίσεων αντί να τις εκμεταλλεύεται.
Η κρίση στη Βοσνία αναδεικνύει την προσέγγιση της Άγκυρας
Πιο ξεκάθαρα αυτό φαίνεται στη Βοσνία και Ερζεγοβίνη, η οποία αντιμετώπισε πρόσφατα μία από τις πιο σοβαρές θεσμικές της κρίσεις από τη Συμφωνία του Dayton.
Η ανοιχτή πρόκληση του ηγέτη της «Ρεπούμπλικα Σρπσκα» (Σερβική Δημοκρατία της Βοσνίας), Milorad Dodik, προς την κρατική εξουσία προκάλεσε τις γνωστές διεθνείς αντιδράσεις: καταδίκες, προειδοποιήσεις και έντονα διατυπωμένες δηλώσεις. Αναγκαίες, ίσως, αλλά ανεπαρκείς.
Αυτό που έλαβε λιγότερη προσοχή είναι ότι η Τουρκία διατήρησε ανοικτά κανάλια επικοινωνίας προς όλες τις πλευρές, συμπεριλαμβανομένου και του ίδιου του Dodik, με έναν μόνο στόχο: να αποτραπεί η κλιμάκωση.
Είναι διπλωματία στην λιγότερο γοητευτική της μορφή, σιωπηλή, άβολη και συχνά επικριτική, αλλά απαραίτητη όταν η εναλλακτική είναι η ολίσθηση προς κρίση.
Η δέσμευση της Άγκυρας στα Βαλκάνια καθοδηγείται από σκληρό εθνικό συμφέρον και όχι μόνο από κοινό παρελθόν ή παράδοση.
Μια ειρηνική περιοχή διατηρεί εμπορικές οδούς, περιορίζει τις επιπτώσεις στην ασφάλεια και μειώνει την πιθανότητα εξωτερικών παραγόντων να αναδιαμορφώσουν την περιοχή με τρόπο εχθρικό προς τα τουρκικά συμφέροντα.
Οι παγωμένες συγκρούσεις και οι μόνιμες κρίσεις δεν υπηρετούν την Άγκυρα.
Η μετριοπάθεια το κάνει.
Σήμερα, η Τουρκία είναι παρούσα στα περισσότερα σημαντικά διπλωματικά τραπέζια.
Τα κράτη των Δυτικών Βαλκανίων, αντιθέτως, συχνά συζητούνται χωρίς να είναι καν παρόντα. Αυτή η ασυμμετρία θα έπρεπε να ανησυχεί την περιοχή πολύ περισσότερο από την αυξανόμενη ορατότητα της Άγκυρας.
Ο Πρόεδρος της Σερβίας, Aleksandar Vucic, κατηγόρησε πρόσφατα την Τουρκία για αποσταθεροποίηση λόγω συνεργασίας με drones στο Κοσσυφοπέδιο, ανακινώντας γνωστές κατηγορίες για «νεο-οθωμανικές φιλοδοξίες».
Αλλά αυτό αγνοεί το στρατηγικό σημείο.
Η Άγκυρα δεν ωφελείται από την κυριαρχία, αλλά μόνο από τη διαρκή επιρροή.
Η επιρροή της μεγαλώνει όταν θεωρείται διαχειριστής προβλημάτων και όχι δημιουργός προβλημάτων.
Η ΕΕ παραμένει η κορυφαία προτεραιότητα της περιοχής, αλλά οι διαδικασίες της είναι αργές, έντονα υπό όρους και όλο και πιο αποκομμένες από τις πολιτικές πραγματικότητες στο έδαφος.
Οι πρωτοβουλίες οικονομικής ολοκλήρωσης υπόσχονται αποδοτικότητα, αλλά κάνουν λίγα για να αποκλιμακώσουν πολιτικές κρίσεις.
Το ΝΑΤΟ παρέχει ασφάλεια για μερικούς και υποψίες για άλλους.
Η πλατφόρμα της Τουρκίας λειτουργεί εκεί όπου αυτά τα πλαίσια αποτυγχάνουν, προσφέροντας ευελιξία σε μια περιοχή όπου οι κρίσεις σπάνια περιμένουν τα επίσημα μηχανιστικά μέτρα.
Σε έναν κόσμο ανοικτού ανταγωνισμού μεγάλων δυνάμεων, αμυντικών μεσαίων δυνάμεων και μιας Ευρώπης που ακόμα αναζητά τη φωνή της, τα Δυτικά Βαλκάνια δεν μπορούν να αντέξουν την παράλυση.
Η εμπιστοσύνη πρέπει να ξαναχτιστεί πριν οι εντάσεις σκληρύνουν σε πραγματικά δεδομένα στο έδαφος.
Προς το παρόν, η Τουρκία προσφέρει ένα τραπέζι.
Η περιοχή θα ήταν σοφό να καθίσει σε αυτό καθώς οι γεωπολιτικοί σεισμοί εντείνονται.
Chevalier Noir
www.bankingnews.gr
Μέσα από στρατηγικές πρωτοβουλίες, όπως η Πλατφόρμα Ειρήνης των Βαλκανίων, η Άγκυρα εδραιώνει την παρουσία της στην περιοχή, καθοδηγώντας τον διάλογο, προωθώντας τη συνεργασία και ελέγχοντας κρίσιμα ζητήματα ασφάλειας και σταθερότητας.
Την ίδια στιγμή, το ελληνικό Υπουργείο Εξωτερικών φαίνεται να παραμένει σε παθητική στάση, αφήνοντας ένα κενό που η Τουρκία εκμεταλλεύεται για να επεκτείνει την επιρροή της και να καθορίζει τις ισορροπίες σε μια κρίσιμη γειτονική περιοχή – και ως γνωστόν, όποιος δεν είναι στο τραπέζι είναι στο μενού…
Ειδικότερα, παρότι μεγάλο μέρος της παγκόσμιας πολιτικής τάξης βρισκόταν στο Νταβός, αντιμετωπίζοντας τους μετασεισμούς από τις τελευταίες κινήσεις του Προέδρου των ΗΠΑ, Donald Trump, οι υπουργοί Εξωτερικών των Δυτικών Βαλκανίων συγκεντρώθηκαν αλλού για μια πιο ήσυχη, αλλά όχι λιγότερο σημαντική, συνάντηση για το δικό τους μέλλον.
Με την επιστροφή του από τις Ελβετικές Άλπεις, ο Υπουργός Εξωτερικών της Τουρκίας, Hakan Fidan, φιλοξένησε την Πλατφόρμα Ειρήνης των Βαλκανίων στην Κωνσταντινούπολη.
Μαζί του συμμετείχαν οι υπουργοί Εξωτερικών της Αλβανίας, της Βοσνίας και Ερζεγοβίνης, του Μαυροβουνίου, του Κοσσυφοπεδίου, της Βόρειας Μακεδονίας και της Σερβίας.
Η πλατφόρμα επικεντρώνεται, όπως ειπώθηκε, «στην αποκατάσταση στρατηγικής ηρεμίας μέσω ενίσχυσης του διαλόγου, της οικονομικής αλληλεξάρτησης και της συμμετοχικής ασφάλειας, αντί για γεωπολιτική μηδενικού αθροίσματος».
Καθώς λοιπόν η Ευρώπη συζητά πώς να απαντήσει στο σχέδιο «Greenland Framework» του Trump, η Άγκυρα σιωπηλά διεισδύει ολοένα και περισσότερο στα Δυτικά Βαλκάνια.
Αυτά τα κράτη έχουν πολύ διαφορετικές απόψεις για το παρελθόν τους και αντιμετωπίζουν σοβαρές εσωτερικές διαφορές, αλλά μοιράζονται έναν στρατηγικό στόχο: την ένταξη στην Ευρωπαϊκή Ένωση.
Στο Davos αυτή την εβδομάδα, ο Γάλλος Πρόεδρος Emmanuel Macron δήλωσε ανοιχτά ότι η Ευρώπη πιέζεται, εκβιάζεται και παρακάμπτεται, ακόμα και από τον πιο στενό της σύμμαχο, τις Ηνωμένες Πολιτείες.
Η στρατηγική αυτονομία, προειδοποίησε, δεν είναι πια σλόγκαν αλλά αναγκαιότητα. Η Ιστορία, προειδοποίησε ο Macron, δεν θα περιμένει την Ευρώπη να αποφασίσει.
Ενώ η ΕΕ παραμένει απασχολημένη με τον καθορισμό του δικού της μέλλοντος, αφήνοντας τη διεύρυνση «παγωμένη», η Τουρκία συνεργάζεται με μικρές και μεσαίες δυνάμεις για τη βελτίωση της περιφερειακής συνεργασίας εδώ και χρόνια, πολύ πριν από την ομιλία του Καναδού Πρωθυπουργού Mark Carney στο Νταβός.
Η Άγκυρα αναγνώρισε νωρίς ότι η παλιά τάξη πραγμάτων δεν λειτουργεί πλέον και στράφηκε στον περιφερειακό διάλογο και στην πραγματιστική πρόοδο.
Όταν ο Carney προειδοποίησε ότι υπάρχουν τραπέζια όπου λαμβάνονται αποφάσεις και τραπέζια όπου απλώς συζητιούνται χώρες, τα Δυτικά Βαλκάνια θα έπρεπε να το θεωρήσουν προειδοποίηση.
Η περιοχή δεν έχει την πολυτέλεια να περιμένει η διεύρυνση της ΕΕ να ξαναπάρει δυναμική ή για την Ουάσινγκτον να επαναπροσανατολίσει την προσοχή της.
Ακριβώς σε αυτό το κενό έχει παρέμβει η Τουρκία.
Μια πολιτική πλατφόρμα, όχι τεχνοκρατική
Σε αντίθεση με τις πολλές πρωτοβουλίες της ΕΕ, που χρηματοδοτούνται από δωρητές ή έχουν στενά τεχνοκρατικό χαρακτήρα και έχουν προστεθεί στα Βαλκάνια κατά τα χρόνια, η προσέγγιση της Άγκυρας είναι ανοιχτά πολιτική.
Η Πλατφόρμα Ειρήνης των Βαλκανίων του Υπουργού Εξωτερικών Hakan Fidan βασίζεται σε μια απλή αρχή: όλοι προσκαλούνται, όλοι συνομιλούνται και τίποτα δεν προφιλτράρεται.
Για την Τουρκία, τα Δυτικά Βαλκάνια δεν είναι μια μακρινή γειτονιά• αποτελούν μέρος του άμεσου στρατηγικού της περιβάλλοντος.
Κάθε σοβαρή αστάθεια στην περιοχή αντηχεί προς τα νότια.
Οι μεταναστευτικές ροές που προκαλούνται από κρίσεις δεν σταματούν στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ• κινούνται μέσω της Τουρκίας.
Οι ενεργειακές διακοπές στη Νοτιοανατολική Ευρώπη επηρεάζουν διαδρόμους κρίσιμους για την ενεργειακή ασφάλεια της Άγκυρας.
Οι πολιτικές καταρρεύσεις δημιουργούν κενά για οργανωμένο έγκλημα, παράνομες δικτυώσεις και ξένη κατασκοπεία που υπονομεύουν άμεσα την εσωτερική ασφάλεια της Τουρκίας.
Υπάρχει επίσης ένας ευρύτερος γεωπολιτικός υπολογισμός.
Τα Βαλκάνια παραμένουν ένα από τα λίγα μέρη της Ευρώπης όπου ο παγκόσμιος ανταγωνισμός εκτυλίσσεται με συμπυκνωμένο τρόπο, με την ΕΕ, τη Ρωσία, την Κίνα και τα κράτη του Κόλπου να δοκιμάζουν την επιρροή τους.
Ένα κατακερματισμένο, κρίσιμο Βαλκάνια προσκαλεί τη ρητορική του μηδενικού αθροίσματος. Ένα σταθερό επιτρέπει στην Τουρκία να λειτουργεί ως δύναμη ισορροπίας και όχι ως αντιδραστική δύναμη.
Γι’ αυτό η Τουρκία επενδύει πολιτικό κεφάλαιο στην αποσυμπίεση κρίσεων αντί να τις εκμεταλλεύεται.
Η κρίση στη Βοσνία αναδεικνύει την προσέγγιση της Άγκυρας
Πιο ξεκάθαρα αυτό φαίνεται στη Βοσνία και Ερζεγοβίνη, η οποία αντιμετώπισε πρόσφατα μία από τις πιο σοβαρές θεσμικές της κρίσεις από τη Συμφωνία του Dayton.
Η ανοιχτή πρόκληση του ηγέτη της «Ρεπούμπλικα Σρπσκα» (Σερβική Δημοκρατία της Βοσνίας), Milorad Dodik, προς την κρατική εξουσία προκάλεσε τις γνωστές διεθνείς αντιδράσεις: καταδίκες, προειδοποιήσεις και έντονα διατυπωμένες δηλώσεις. Αναγκαίες, ίσως, αλλά ανεπαρκείς.
Αυτό που έλαβε λιγότερη προσοχή είναι ότι η Τουρκία διατήρησε ανοικτά κανάλια επικοινωνίας προς όλες τις πλευρές, συμπεριλαμβανομένου και του ίδιου του Dodik, με έναν μόνο στόχο: να αποτραπεί η κλιμάκωση.
Είναι διπλωματία στην λιγότερο γοητευτική της μορφή, σιωπηλή, άβολη και συχνά επικριτική, αλλά απαραίτητη όταν η εναλλακτική είναι η ολίσθηση προς κρίση.
Η δέσμευση της Άγκυρας στα Βαλκάνια καθοδηγείται από σκληρό εθνικό συμφέρον και όχι μόνο από κοινό παρελθόν ή παράδοση.
Μια ειρηνική περιοχή διατηρεί εμπορικές οδούς, περιορίζει τις επιπτώσεις στην ασφάλεια και μειώνει την πιθανότητα εξωτερικών παραγόντων να αναδιαμορφώσουν την περιοχή με τρόπο εχθρικό προς τα τουρκικά συμφέροντα.
Οι παγωμένες συγκρούσεις και οι μόνιμες κρίσεις δεν υπηρετούν την Άγκυρα.
Η μετριοπάθεια το κάνει.
Σήμερα, η Τουρκία είναι παρούσα στα περισσότερα σημαντικά διπλωματικά τραπέζια.
Τα κράτη των Δυτικών Βαλκανίων, αντιθέτως, συχνά συζητούνται χωρίς να είναι καν παρόντα. Αυτή η ασυμμετρία θα έπρεπε να ανησυχεί την περιοχή πολύ περισσότερο από την αυξανόμενη ορατότητα της Άγκυρας.
Ο Πρόεδρος της Σερβίας, Aleksandar Vucic, κατηγόρησε πρόσφατα την Τουρκία για αποσταθεροποίηση λόγω συνεργασίας με drones στο Κοσσυφοπέδιο, ανακινώντας γνωστές κατηγορίες για «νεο-οθωμανικές φιλοδοξίες».
Αλλά αυτό αγνοεί το στρατηγικό σημείο.
Η Άγκυρα δεν ωφελείται από την κυριαρχία, αλλά μόνο από τη διαρκή επιρροή.
Η επιρροή της μεγαλώνει όταν θεωρείται διαχειριστής προβλημάτων και όχι δημιουργός προβλημάτων.
Η ΕΕ παραμένει η κορυφαία προτεραιότητα της περιοχής, αλλά οι διαδικασίες της είναι αργές, έντονα υπό όρους και όλο και πιο αποκομμένες από τις πολιτικές πραγματικότητες στο έδαφος.
Οι πρωτοβουλίες οικονομικής ολοκλήρωσης υπόσχονται αποδοτικότητα, αλλά κάνουν λίγα για να αποκλιμακώσουν πολιτικές κρίσεις.
Το ΝΑΤΟ παρέχει ασφάλεια για μερικούς και υποψίες για άλλους.
Η πλατφόρμα της Τουρκίας λειτουργεί εκεί όπου αυτά τα πλαίσια αποτυγχάνουν, προσφέροντας ευελιξία σε μια περιοχή όπου οι κρίσεις σπάνια περιμένουν τα επίσημα μηχανιστικά μέτρα.
Σε έναν κόσμο ανοικτού ανταγωνισμού μεγάλων δυνάμεων, αμυντικών μεσαίων δυνάμεων και μιας Ευρώπης που ακόμα αναζητά τη φωνή της, τα Δυτικά Βαλκάνια δεν μπορούν να αντέξουν την παράλυση.
Η εμπιστοσύνη πρέπει να ξαναχτιστεί πριν οι εντάσεις σκληρύνουν σε πραγματικά δεδομένα στο έδαφος.
Προς το παρόν, η Τουρκία προσφέρει ένα τραπέζι.
Η περιοχή θα ήταν σοφό να καθίσει σε αυτό καθώς οι γεωπολιτικοί σεισμοί εντείνονται.
Chevalier Noir
www.bankingnews.gr
Σχόλια αναγνωστών