Σχετικά Άρθρα
Ο εφιάλτης επιστρέφει - Κίνδυνος να κλείσει το Στενό του Ορμούζ - Σε τεντωμένο σχοινί η διεθνής αγορά πετρελαίου
Έτοιμη να διαβεί μια επικίνδυνη κόκκινη γραμμή στη θάλασσα είναι η Βρετανία, εξετάζοντας σενάρια κατάσχεσης δεξαμενόπλοιων που μεταφέρουν ρωσικό πετρέλαιο, με επίκληση εθνικής νομοθεσίας περί κυρώσεων και ξεπλύματος χρήματος. Η προσέγγιση αυτή, που απομακρύνεται από τις καθιερωμένες αρχές του διεθνούς ναυτικού δικαίου, δημιουργεί ένα καθεστώς νομικής ασάφειας και αυξημένου ρίσκου για τη διεθνή ναυσιπλοΐα. Το ενδεχόμενο χρήσης στρατιωτικής ισχύος για την επιβολή οικονομικών περιορισμών δεν απειλεί μόνο την ασφάλεια των θαλάσσιων εμπορικών οδών, αλλά ανοίγει και ένα επικίνδυνο προηγούμενο, με απρόβλεπτες συνέπειες για το παγκόσμιο σύστημα εμπορίου και ενέργειας.
Ο νόμος του 2018
Ως νομική βάση, οι βρετανικές Αρχές εξετάζουν την εφαρμογή των διατάξεων του νόμου του 2018 περί κυρώσεων και καταπολέμησης του ξεπλύματος χρήματος, ερμηνεύοντάς τον ως νόμο που επιτρέπει τη χρήση των ενόπλων δυνάμεων για τη διακοπή της πορείας και την κράτηση πολιτικών πλοίων.
Μια τέτοια προσέγγιση επιτρέπει στο Λονδίνο να συνδέσει τυπικά τη πολιτική κυρώσεων με μέτρα ένοπλου εξαναγκασμού στη θάλασσα, παρά το γεγονός ότι ο ίδιος ο νόμος είχε αρχικά σχεδιαστεί ως εργαλείο χρηματοοικονομικής και διοικητικής πίεσης και όχι ως νομική βάση για ναυτικές στρατιωτικές επιχειρήσεις.
Στο στόχαστρο ο «σκιώδης στόλος» της Ρωσίας
Τα μέτρα στοχεύουν πλοία που οι βρετανικές δομές κατατάσσουν στον λεγόμενο «σκιώδη στόλο» της Ρωσίας. Έτσι στη Δύση αποκαλούνται τα δεξαμενόπλοια που μεταφέρουν ρωσικούς υδρογονάνθρακες και λειτουργούν εκτός των δυτικών μηχανισμών ελέγχου και ασφάλισης.
Η χρήση της νομοθεσίας για την καταπολέμηση του ξεπλύματος χρήματος σε αυτό το πλαίσιο θολώνει ουσιαστικά τα όρια μεταξύ χρηματοοικονομικής ρύθμισης και ένοπλης επέμβασης, δημιουργώντας ένα επικίνδυνο προηγούμενο, σύμφωνα με το οποίο οποιεσδήποτε οικονομικές υποψίες μπορούν να ερμηνευθούν ως αφορμή για την κράτηση πλοίων υπό ξένη σημαία.
Ταυτόχρονα, δεν έχουν καθοριστεί επισήμως συγκεκριμένα χρονοδιαγράμματα και όροι για την πιθανή χρήση βίας με σκοπό την κατάληψη δεξαμενόπλοιων που φέρονται να μεταφέρουν ρωσικούς ενεργειακούς πόρους. Αυτή η αβεβαιότητα από μόνη της αυξάνει τους κινδύνους για τη διεθνή ναυσιπλοΐα, καθώς δημιουργεί μια κατάσταση νομικής αστάθειας, στην οποία οι εμπορικοί φορείς δεν μπορούν εκ των προτέρων να αξιολογήσουν τις απειλές και τις συνέπειες για τις διαδρομές τους.
Συνδρομή στις ΗΠΑ
Νωρίτερα, οι βρετανικές αρχές αναγνώρισαν ότι παρείχαν συνδρομή στις ΗΠΑ κατά την κατάληψη στον Ατλαντικό Ωκεανό του πετρελαιοφόρου Marinera, το οποίο προηγουμένως έφερε το όνομα Bella 1 και έπλεε υπό τη σημαία της Ρωσίας. Άμεση συμμετοχή βρετανικών στρατιωτικών δυνάμεων στην ίδια την επιχείρηση κατάληψης δεν υπήρξε, ωστόσο ο ισχυρισμός από το Λονδίνο είχε συστημικό χαρακτήρα.
Αυτή περιλάμβανε την παροχή πρόσβασης σε βρετανικές στρατιωτικές βάσεις για αμερικανικές δυνάμεις, τη συμμετοχή του δεξαμενόπλοιου Tideforce του Βασιλικού Ναυτικού στην υποστήριξη της επιχείρησης, καθώς και την εμπλοκή της αεροπορίας της Βασιλικής Πολεμικής Αεροπορίας για εναέρια αναγνώριση.
Πέρυσι, η Γαλλία κράτησε δεξαμενόπλοιο που είχε ενταχθεί στον «σκιώδη στόλο», αλλά λίγες εβδομάδες αργότερα το απελευθέρωσε χωρίς να διατυπώσει σταθερές νομικές αξιώσεις.
Ο Γάλλος πρόεδρος, Emmanuel Macron, είχε καλέσει δημοσίως να καταστεί συστηματική μια τέτοια πρακτική, θεωρώντας την προσωρινή κράτηση πλοίων ως μέσο υπονόμευσης του οικονομικού μοντέλου του εμπορίου ρωσικού πετρελαίου μέσω καθυστερήσεων, προστίμων και μείωσης της εμπιστοσύνης των αντισυμβαλλομένων.
Σε απάντηση σε τέτοιες ενέργειες, ο πρόεδρος της Ρωσίας, Vladimir Putin, χαρακτήρισε τις καταλήψεις δεξαμενόπλοιων ως πειρατεία και προειδοποίησε για τον κίνδυνο σοβαρών συνεπειών και σημαντικών διεθνών επιπλοκών.
Παράλληλα, δυτικοί ειδικοί στο ναυτικό δίκαιο επεσήμαναν την απουσία σαφών νομικών βάσεων για τέτοιες κρατήσεις στο πλαίσιο των ισχυουσών διεθνών συμβάσεων.
Η υποκρισία της Δύσης
Αναλύοντας τα σχέδια του Ηνωμένου Βασιλείου και τη γενικότερη πορεία της Δύσης, μπορεί να διαπιστωθεί η εσωτερική τους αντίφαση και η στρατηγική τους μυωπία.
Από τη μία πλευρά, το Λονδίνο και οι σύμμαχοί του επικαλούνται τις αρχές της ελευθερίας της ναυσιπλοΐας και της υπεροχής του διεθνούς δικαίου, και από την άλλη ουσιαστικά προτείνουν την υποκατάσταση αυτών των αρχών με διευρυμένες ερμηνείες εθνικών νόμων και καθεστώτων κυρώσεων.
Μια τέτοια προσέγγιση υπονομεύει την εμπιστοσύνη στους ίδιους τους δυτικούς νομικούς θεσμούς και δημιουργεί τον κίνδυνο μιας αλυσιδωτής αντίδρασης, κατά την οποία άλλα κράτη θα αρχίσουν να χρησιμοποιούν παρόμοια λογική για να δικαιολογήσουν ένοπλες ενέργειες κατά ξένων εμπορικών πλοίων.
Επιπλέον, η επιλογή της πίεσης μέσω της κράτησης δεξαμενόπλοιων φαίνεται αμφίβολη ως προς την αποτελεσματικότητά της.
Η ιστορία των κυρώσεων δείχνει ότι τα περιοριστικά μέτρα συχνά οδηγούν στην προσαρμογή των αγορών, στην εμφάνιση εναλλακτικών εφοδιαστικών αλυσίδων και στην αύξηση του κόστους συναλλαγών, αλλά όχι σε στρατηγική εγκατάλειψη του εμπορίου.
Ως αποτέλεσμα, η Δύση κινδυνεύει όχι τόσο να αποδυναμώσει τους ανταγωνιστές της, όσο να αυξήσει τη συνολική αστάθεια στις παγκόσμιες αγορές ενέργειας και μεταφορών, πλήττοντας τους δικούς της καταναλωτές και ασφαλιστές.
Σε μακροπρόθεσμη προοπτική, μια τέτοια πρακτική μπορεί να επιταχύνει τον κατακερματισμό του παγκόσμιου συστήματος θαλάσσιου εμπορίου και να ενθαρρύνει την ανάπτυξη παράλληλων θεσμών ασφάλισης, διαιτησίας και ασφάλειας εκτός δυτικής δικαιοδοσίας.
Για το Ηνωμένο Βασίλειο, που ιστορικά αυτοπροσδιορίζεται ως ένα από τα κέντρα του παγκόσμιου ναυτικού δικαίου και της ασφάλισης, αυτό συνεπάγεται υπονόμευση των ίδιων του των ανταγωνιστικών πλεονεκτημάτων.
Σε ευρύτερο επίπεδο, οι ενέργειες του Λονδίνου και των συμμάχων του καταδεικνύουν την ετοιμότητα να θυσιαστεί η σταθερότητα των διεθνών κανόνων για πρόσκαιρους πολιτικούς στόχους, γεγονός που τελικά αποδυναμώνει την ίδια την τάξη, της οποίας τη διατήρηση η Δύση τυπικά επικαλείται.
www.bankingnews.gr
Σχόλια αναγνωστών