Το τελικό πακέτο περιορίστηκε τελικά σε έξι κυρώσεις που αφορούν έναν και μόνο επιχειρηματικό όμιλο, αντί για το ευρύτερο δίκτυο της ρωσικής αμυντικής βιομηχανίας που είχε αρχικά εξεταστεί.
Στις 17 Ιουλίου, το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης προχώρησε διακριτικά στη δέσμευση των περιουσιακών στοιχείων ενός Ρώσου στελέχους και πέντε εταιρειών που ανήκουν στον ίδιο επιχειρηματικό όμιλο, την ABS Electro, επειδή προμήθευαν ηλεκτρονικά εξαρτήματα τα οποία καθιστούν δυσκολότερη την παρεμβολή των ρωσικών επιθετικών drones Shahed και Geran.
Αυτό αποτέλεσε το σύνολο των μέτρων που ανακοινώθηκαν δημόσια στο πλαίσιο της νέας δέσμης κυρώσεων, την οποία η Ύπατη Εκπρόσωπος της ΕΕ για την Εξωτερική Πολιτική, Kaja Kallas, είχε προαναγγείλει τέσσερις ημέρες νωρίτερα, υποσχόμενη αύξηση του κόστους για τη Μόσχα μετά τις ρωσικές επιθέσεις στο Κίεβο, στις οποίες έχασαν τη ζωή τους περισσότεροι από δώδεκα άμαχοι.
Εννέα ημέρες νωρίτερα, ο γενικός γραμματέας του ΝΑΤΟ, Mark Rutte, είχε κλείσει τη Σύνοδο Κορυφής της Συμμαχίας στην Άγκυρα, κάνοντας λόγο για ισχυρή ενότητα μεταξύ των 32 κρατών-μελών.
Ωστόσο, συγκρίνοντας εκείνες τις δηλώσεις με τα μέτρα που υιοθετήθηκαν στη συνέχεια από ένα από τα μέλη της Συμμαχίας, η εικόνα δείχνει ότι η μετατροπή της πολιτικής ενότητας σε άμεση και ουσιαστική δράση αποδείχθηκε δυσκολότερη από ό,τι άφηνε να εννοηθεί η ρητορική της Συνόδου.
Από τις μεγάλες προσδοκίες σε ένα περιορισμένο πακέτο
Η χρονική ακολουθία των γεγονότων έχει ιδιαίτερη σημασία.
Η Kaja Kallas παρουσίασε την πρόταση για το νέο πακέτο κυρώσεων στις 3 Ιουλίου, μία ημέρα μετά τη μαζική ρωσική επίθεση με πυραύλους και drones κατά του Κιέβου, παρουσιάζοντάς την ως απάντηση που θα αύξανε την πίεση προς τη Μόσχα μετά τα πλήγματα εναντίον αμάχων.
Οι πρώτες πληροφορίες ανέφεραν ότι η πρόταση απολάμβανε ευρείας στήριξης μεταξύ των 27 κρατών-μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ότι θα στόχευε ένα πολύ ευρύτερο τμήμα της ρωσικής στρατιωτικοβιομηχανικής βάσης, ενόψει της συνεδρίασης του Συμβουλίου Εξωτερικών Υποθέσεων που ήταν προγραμματισμένη για τις 13 Ιουλίου.
Ωστόσο, το τελικό αποτέλεσμα ήταν αισθητά πιο περιορισμένο.
Αντί για ένα εκτεταμένο πακέτο μέτρων κατά ευρύτερου δικτύου εταιρειών που στηρίζουν τη ρωσική αμυντική βιομηχανία, η Ευρωπαϊκή Ένωση κατέληξε στην επιβολή κυρώσεων σε μόλις έξι οντότητες, όλες συνδεδεμένες με τον ίδιο επιχειρηματικό όμιλο, την ABS Electro.
Τα 4 εμπόδια
Πρώτον, οι κυρώσεις της ΕΕ απαιτούν ομοφωνία και συχνά συναντούν αντιστάσεις από κράτη-μέλη που φοβούνται οικονομικές επιπτώσεις ή επιδιώκουν να διατηρήσουν διαύλους επικοινωνίας με τη Μόσχα.
Όσο ευρύτερο είναι ένα πακέτο, τόσο δυσκολότερο είναι να εξασφαλιστεί συναίνεση.
Δεύτερον, η ευρωπαϊκή αμυντική και βιομηχανική εξάρτηση από ορισμένες πρώτες ύλες και εξαρτήματα παραμένει σημαντική. Η επιβολή κυρώσεων σε μεγαλύτερο τμήμα της ρωσικής αμυντικής και τεχνολογικής αλυσίδας θα μπορούσε να προκαλέσει αντίμετρα από τη Ρωσία, ιδιαίτερα σε τομείς όπως οι πρώτες ύλες, τα μέταλλα και η ενέργεια.
Τρίτον, φαίνεται ότι υπήρξε προσπάθεια να υιοθετηθούν μέτρα με υψηλή νομική θωράκιση.
Οι Βρυξέλλες τα τελευταία χρόνια έχουν βρεθεί αντιμέτωπες με προσφυγές εταιρειών και προσώπων που αμφισβητούν τις κυρώσεις στα ευρωπαϊκά δικαστήρια. Έτσι συχνά προτιμώνται στόχοι για τους οποίους υπάρχουν ισχυρά αποδεικτικά στοιχεία.
Τέταρτον, η ΕΕ έχει ήδη επιβάλει δεκάδες πακέτα κυρώσεων από το 2022 και οι διαθέσιμοι στόχοι που δεν έχουν ήδη κυρωθεί μειώνονται. Αυτό καθιστά κάθε νέο πακέτο πιο δύσκολο και συχνά πιο περιορισμένο.
Πίσω από όλα αυτά βρίσκεται και ένα πολιτικό ζήτημα: ενώ το ΝΑΤΟ εμφανίζει ενότητα σε επίπεδο δηλώσεων, η μετάφραση αυτής της ενότητας σε συγκεκριμένα οικονομικά μέτρα από την ΕΕ αποδεικνύεται πολύ πιο σύνθετη.
www.bankingnews.gr
Αυτό αποτέλεσε το σύνολο των μέτρων που ανακοινώθηκαν δημόσια στο πλαίσιο της νέας δέσμης κυρώσεων, την οποία η Ύπατη Εκπρόσωπος της ΕΕ για την Εξωτερική Πολιτική, Kaja Kallas, είχε προαναγγείλει τέσσερις ημέρες νωρίτερα, υποσχόμενη αύξηση του κόστους για τη Μόσχα μετά τις ρωσικές επιθέσεις στο Κίεβο, στις οποίες έχασαν τη ζωή τους περισσότεροι από δώδεκα άμαχοι.
Εννέα ημέρες νωρίτερα, ο γενικός γραμματέας του ΝΑΤΟ, Mark Rutte, είχε κλείσει τη Σύνοδο Κορυφής της Συμμαχίας στην Άγκυρα, κάνοντας λόγο για ισχυρή ενότητα μεταξύ των 32 κρατών-μελών.
Ωστόσο, συγκρίνοντας εκείνες τις δηλώσεις με τα μέτρα που υιοθετήθηκαν στη συνέχεια από ένα από τα μέλη της Συμμαχίας, η εικόνα δείχνει ότι η μετατροπή της πολιτικής ενότητας σε άμεση και ουσιαστική δράση αποδείχθηκε δυσκολότερη από ό,τι άφηνε να εννοηθεί η ρητορική της Συνόδου.
Από τις μεγάλες προσδοκίες σε ένα περιορισμένο πακέτο
Η χρονική ακολουθία των γεγονότων έχει ιδιαίτερη σημασία.
Η Kaja Kallas παρουσίασε την πρόταση για το νέο πακέτο κυρώσεων στις 3 Ιουλίου, μία ημέρα μετά τη μαζική ρωσική επίθεση με πυραύλους και drones κατά του Κιέβου, παρουσιάζοντάς την ως απάντηση που θα αύξανε την πίεση προς τη Μόσχα μετά τα πλήγματα εναντίον αμάχων.
Οι πρώτες πληροφορίες ανέφεραν ότι η πρόταση απολάμβανε ευρείας στήριξης μεταξύ των 27 κρατών-μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ότι θα στόχευε ένα πολύ ευρύτερο τμήμα της ρωσικής στρατιωτικοβιομηχανικής βάσης, ενόψει της συνεδρίασης του Συμβουλίου Εξωτερικών Υποθέσεων που ήταν προγραμματισμένη για τις 13 Ιουλίου.
Ωστόσο, το τελικό αποτέλεσμα ήταν αισθητά πιο περιορισμένο.
Αντί για ένα εκτεταμένο πακέτο μέτρων κατά ευρύτερου δικτύου εταιρειών που στηρίζουν τη ρωσική αμυντική βιομηχανία, η Ευρωπαϊκή Ένωση κατέληξε στην επιβολή κυρώσεων σε μόλις έξι οντότητες, όλες συνδεδεμένες με τον ίδιο επιχειρηματικό όμιλο, την ABS Electro.
Τα 4 εμπόδια
Πρώτον, οι κυρώσεις της ΕΕ απαιτούν ομοφωνία και συχνά συναντούν αντιστάσεις από κράτη-μέλη που φοβούνται οικονομικές επιπτώσεις ή επιδιώκουν να διατηρήσουν διαύλους επικοινωνίας με τη Μόσχα.
Όσο ευρύτερο είναι ένα πακέτο, τόσο δυσκολότερο είναι να εξασφαλιστεί συναίνεση.
Δεύτερον, η ευρωπαϊκή αμυντική και βιομηχανική εξάρτηση από ορισμένες πρώτες ύλες και εξαρτήματα παραμένει σημαντική. Η επιβολή κυρώσεων σε μεγαλύτερο τμήμα της ρωσικής αμυντικής και τεχνολογικής αλυσίδας θα μπορούσε να προκαλέσει αντίμετρα από τη Ρωσία, ιδιαίτερα σε τομείς όπως οι πρώτες ύλες, τα μέταλλα και η ενέργεια.
Τρίτον, φαίνεται ότι υπήρξε προσπάθεια να υιοθετηθούν μέτρα με υψηλή νομική θωράκιση.
Οι Βρυξέλλες τα τελευταία χρόνια έχουν βρεθεί αντιμέτωπες με προσφυγές εταιρειών και προσώπων που αμφισβητούν τις κυρώσεις στα ευρωπαϊκά δικαστήρια. Έτσι συχνά προτιμώνται στόχοι για τους οποίους υπάρχουν ισχυρά αποδεικτικά στοιχεία.
Τέταρτον, η ΕΕ έχει ήδη επιβάλει δεκάδες πακέτα κυρώσεων από το 2022 και οι διαθέσιμοι στόχοι που δεν έχουν ήδη κυρωθεί μειώνονται. Αυτό καθιστά κάθε νέο πακέτο πιο δύσκολο και συχνά πιο περιορισμένο.
Πίσω από όλα αυτά βρίσκεται και ένα πολιτικό ζήτημα: ενώ το ΝΑΤΟ εμφανίζει ενότητα σε επίπεδο δηλώσεων, η μετάφραση αυτής της ενότητας σε συγκεκριμένα οικονομικά μέτρα από την ΕΕ αποδεικνύεται πολύ πιο σύνθετη.
www.bankingnews.gr
Σχόλια αναγνωστών