Ο Trump και ο Xi Jinping οφείλουν να αξιοποιήσουν τη μεταξύ τους σύνοδο κορυφής όχι μόνο για την επίλυση των εμπορικών διαφορών, αλλά και για την αντιμετώπιση της πολύ σοβαρότερης
Σε κάθε χώρα που διατηρεί κάποια σχέση με τις ΗΠΑ και την Κίνα, ενόψει της συνόδου κορυφής, οι ηγέτες αναρωτιούνται πώς αυτή η συνάντηση θα επηρεάσει τη δική τους χώρα.
Η Ουκρανία τρέφει τις δικές της ελπίδες («η Ρωσία θα συνετιστεί!»), η Ευρωπαϊκή Ένωση τις δικές της («δεν θα μείνουμε στο περιθώριο της παγκόσμιας πολιτικής!»), ενώ και η Ρωσία προσδοκά τα δικά της οφέλη.
Ωστόσο, συχνά παραβλέπεται το γεγονός ότι οι δύο ηγέτες έχουν πολλά σοβαρά και άλυτα ζητήματα μεταξύ τους, και είναι πολύ πιθανό η σύνοδος κορυφής να μην ασχοληθεί καν με άλλες χώρες, πόσο μάλλον να λάβει αποφάσεις που θα καθορίσουν το μέλλον τους.
Σύμφωνα με τον αναλυτή Michael Swain, ακόμη και αν καταφέρουν απλώς να αντιμετωπίσουν το βασικό τους πρόβλημα, αυτό από μόνο του θα αποτελεί σημαντική επιτυχία.
Ενώ ο συνεχιζόμενος πόλεμος με το Ιράν μονοπωλεί την παγκόσμια προσοχή, μια ακόμη πιο επικίνδυνη κατάσταση —ανάμεσα σε δύο πυρηνικές δυνάμεις— συνεχίζει να επιδεινώνεται: η αντιπαράθεση μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και της Κίνας για την Ταϊβάν.
Παρά τη σοβαρότητά της, η ένταση αυτή έχει περάσει σε δεύτερο πλάνο εξαιτίας των διαπραγματεύσεων μεταξύ Πεκίνου και Ουάσινγκτον, οι οποίες επικεντρώνονται κυρίως σε ζητήματα όπως το εμπόριο, η τεχνολογία και η φαιντανύλη.
Αν και οι διαφωνίες αυτές είναι σημαντικές, είναι πολύ λιγότερο πιθανό να οδηγήσουν σε καταστροφικές συνέπειες από ό,τι η συνεχιζόμενη διολίσθηση προς μια μείζονα κρίση ή ακόμη και στρατιωτική σύγκρουση για την Ταϊβάν.
Μια τέτοια εξέλιξη, αν δεν αποτραπεί, θα μπορούσε να οδηγήσει σε έναν ευρείας κλίμακας —ενδεχομένως και πυρηνικό— πόλεμο.
Οι πρόεδροι Donald Trump και Xi Jinping οφείλουν να αντιμετωπίσουν αυτή την ολοένα και πιο επικίνδυνη κατάσταση κατά την επικείμενη συνάντησή τους.
Ο αυξανόμενος κίνδυνος κρίσης ή σύγκρουσης γύρω από την Ταϊβάν προκύπτει από την κοινή απροθυμία της Ουάσινγκτον και του Πεκίνου να αναγνωρίσουν ότι οι ίδιες τους οι ενέργειες υπονομεύουν τη μακροχρόνια ισορροπία που διατήρησε την ειρήνη στα Στενά της Ταϊβάν από την εξομάλυνση των σχέσεων τη δεκαετία του 1970.
Η ισορροπία αυτή βασιζόταν αφενός στην αξιόπιστη πολιτική της «Μίας Κίνας» από πλευράς ΗΠΑ —με παροχή αμυντικών όπλων στην Ταϊβάν, διατήρηση άτυπων δεσμών και ταυτόχρονη στήριξη μιας ειρηνικής και μη βίαιης λύσης— και αφετέρου στη δέσμευση της Κίνας να δίνει προτεραιότητα στην ειρηνική ενοποίηση.
Σήμερα, όμως, και οι δύο πλευρές αποδυναμώνουν αυτές τις δεσμεύσεις.
Μέσα σε ένα κλίμα ολοένα και βαθύτερης δυσπιστίας, τόσο η Ουάσινγκτον όσο και το Πεκίνο ενισχύουν τα αποτρεπτικά τους μηνύματα και υιοθετούν ολοένα πιο προκλητική ρητορική, παραμελώντας παράλληλα τον εξίσου κρίσιμο ρόλο των αξιόπιστων εγγυήσεων σταθερότητας.
Η Ταϊβάν
Οι προσπάθειες των Ηνωμένων Πολιτειών να επιδείξουν αποφασιστικότητα υπέρ της Ταϊβάν υπονόμευσαν σταδιακά τον «ανεπίσημο» χαρακτήρα των σχέσεών τους με το νησί.
Η Ουάσιγκτον διεύρυνε την κλίμακα, το εύρος και την ορατότητα των πολιτικών, οικονομικών και στρατιωτικών επαφών με την Ταϊπέι.
Ακόμη πιο ανησυχητικό είναι το γεγονός ότι οι επίσημες δηλώσεις και οι καταθέσεις στο Κογκρέσο παρουσιάζουν ολοένα και περισσότερο την Ταϊβάν ως ένα στρατηγικά κρίσιμο νησί, υπονοώντας ότι πρέπει να παραμείνει εκτός του ελέγχου του Πεκίνου ανεξαρτήτως συνθηκών.
Η αντίληψη αυτή υπονομεύει ευθέως τη μακροχρόνια πολιτική των ΗΠΑ περί «μίας Κίνας», η οποία προϋποθέτει ανοιχτότητα σε οποιαδήποτε ειρηνική και μη βίαιη λύση γίνει αποδεκτή και από τις δύο πλευρές, συμπεριλαμβανομένης της ενοποίησης.
Η κατάσταση επιδεινώνεται περαιτέρω από το γεγονός ότι η σημερινή ηγεσία της Ταϊβάν, η οποία τάσσεται υπέρ της ανεξαρτησίας, συμμερίζεται αυτή την άποψη και προωθεί ενεργά την ιδέα ότι το νησί αποτελεί ένα κυρίαρχο και ανεξάρτητο κράτος, πλήρως διαχωρισμένο από την Κίνα.
Η Ιαπωνίδα πρωθυπουργός Sanae Takaichi επιδείνωσε ακόμη περισσότερο το πρόβλημα, υιοθετώντας φαινομενικά την αντίληψη περί στρατηγικής σημασίας της Ταϊβάν για την Ιαπωνία.
Ωστόσο, η Ουάσιγκτον δεν έλαβε κανένα μέτρο απέναντι σε καμία από αυτές τις κινήσεις.
Το Πεκίνο, από την πλευρά του, εκλαμβάνει αυτά τα βήματα ως απόδειξη της αυξανόμενης υποστήριξης της Ουάσιγκτον προς την ανεξαρτησία της Ταϊβάν.
Σε απάντηση, έχει επιταχύνει τις ήδη δρομολογημένες στρατιωτικές προετοιμασίες, έχει εντείνει τις ασκήσεις και έχει αυξήσει τις αναπτύξεις στρατιωτικών δυνάμεων κοντά στο νησί.
Παρότι οι Κινέζοι ηγέτες εξακολουθούν να υποστηρίζουν ότι η ειρηνική ενοποίηση αποτελεί προτεραιότητα, οι ενέργειές τους αυξάνουν τον κίνδυνο εξαναγκασμού ή ακόμη και χρήσης βίας — ιδίως καθώς οι στρατιωτικές δυνατότητες της Κίνας ενισχύονται συγκριτικά με εκείνες των Ηνωμένων Πολιτειών, της Ταϊβάν και της Ιαπωνίας.
Αν και αυτό δύσκολα θα οδηγήσει σε σύγκρουση στο άμεσο μέλλον, η δυναμική αυτή αυξάνει σταθερά την πιθανότητα μιας σοβαρής κρίσης —αν όχι μιας ανοιχτής σύγκρουσης— ενδεχομένως μέσα στην επόμενη δεκαετία.
Στη σύνοδο κορυφής, ο Trump και ο Xi Jinping θα πρέπει να λάβουν τα ακόλουθα συγκεκριμένα μέτρα, ώστε να ανακοπεί αυτή η διολίσθηση και να αποκατασταθεί η εμπιστοσύνη στην αρχική σταθεροποιητική συμφωνία.
Πρωτίστως, ο Trump πρέπει να πιέσει τον Xi Jinping να δηλώσει ξεκάθαρα και δημόσια ότι η Κίνα δεν διαθέτει συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα για την ενοποίηση και ότι εξακολουθεί να θεωρεί την ειρηνική διαδικασία ενοποίησης ως προτεραιότητα.
Αν και παρόμοιες διαβεβαιώσεις έχουν δοθεί κατ’ ιδίαν ή από αξιωματούχους χαμηλότερου επιπέδου, ο Xi Jinping δεν έχει ποτέ απορρίψει δημοσίως την ιδέα ύπαρξης χρονοδιαγράμματος.
Μια τέτοια δήλωση, παρουσία του Προέδρου των Ηνωμένων Πολιτειών, θα είχε ιδιαίτερα σημαντικό αντίκτυπο.
Από την πλευρά του, ο Trump θα πρέπει να επιβεβαιώσει ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες παραμένουν ανοιχτές σε οποιαδήποτε ειρηνική και αμοιβαία αποδεκτή λύση για το ζήτημα της Ταϊβάν, συμπεριλαμβανομένης της ενοποίησης.
Ο Trump θα πρέπει επίσης να ενθαρρύνει τον Xi Jinping να επανεξετάσει τη φόρμουλα του Πεκίνου «μία χώρα, δύο συστήματα», η οποία απορρίπτεται συντριπτικά από την ταϊβανέζικη κοινωνία.
Σε αντάλλαγμα, η Ουάσιγκτον θα μπορούσε να στηρίξει συνομιλίες μεταξύ των δύο πλευρών του Πορθμού της Ταϊβάν σχετικά με εναλλακτικές μακροπρόθεσμες πολιτικές διευθετήσεις.
Παρότι οι λεγόμενες «Έξι Εγγυήσεις» που δόθηκαν στην Ταϊβάν τη δεκαετία του 1980 αποθάρρυναν μια τέτοια προσέγγιση, οι κίνδυνοι που απορρέουν από τις σημερινές τάσεις αναδεικνύουν την ανάγκη μετάβασης σε έναν ευρύτερο διάλογο, χωρίς να θίγονται τα συμφέροντα της Ταϊβάν.
Τέλος, οι δύο ηγέτες οφείλουν να συμφωνήσουν στην αναβίωση και επέκταση των μηχανισμών πρόληψης και διαχείρισης κρίσεων.
Απαιτείται διαρκής και ουσιαστική υποστήριξη αυτών των προσπαθειών, ώστε οι αρμόδιοι αξιωματούχοι και από τις δύο πλευρές να ασχοληθούν σοβαρά με την αποτροπή της κλιμάκωσης — έναν τομέα που για μεγάλο χρονικό διάστημα αντιμετωπίστηκε μάλλον επιφανειακά.
Για να ενισχυθεί αυτή η διαδικασία, και οι δύο ηγέτες θα πρέπει να ορίσουν έναν νυν ή πρώην ανώτατο αξιωματούχο, ο οποίος θα συμβάλει στην προώθηση και την επίβλεψη της προσπάθειας.
Συνολικά, αυτά τα βήματα θα μπορούσαν να αποτελέσουν τη σημαντικότερη προσπάθεια σταθεροποίησης των σχέσεων ΗΠΑ – Κίνας γύρω από το ζήτημα της Ταϊβάν μετά την περίοδο της κυβέρνησης Obama.
Προσωπικό συμφέρον
Αν και είναι μάλλον απίθανο ο Πρόεδρος Trump να έχει προσωπικό συμφέρον στην πολιτική που αφορά την Ταϊβάν, δείχνει έντονο ενδιαφέρον για την επίτευξη «ιστορικών επιτυχιών» και «διπλωματικών νικών» όταν παρεμβαίνει στη διεθνή σκηνή.
Η επιτυχής αποτροπή μιας σύγκρουσης ανάμεσα στις δύο ισχυρότερες δυνάμεις του κόσμου γύρω από το πιο εκρηκτικό ζήτημα των μεταξύ τους σχέσεων θα μπορούσε αναμφίβολα να παρουσιαστεί ως μια σημαντική νίκη.
Ορισμένοι προτείνουν πιο ριζοσπαστικές κινήσεις από την πλευρά των ΗΠΑ, όπως η επίσημη αναγνώριση της Ταϊβάν ως μέρους της Κίνας, η υποστήριξη της ενοποίησης, η ανοιχτή αντίθεση στην ανεξαρτησία της ή ακόμη και η μείωση των αμερικανικών πωλήσεων όπλων προς το νησί.
Οι δύο πρώτες επιλογές, η αναγνώριση της κινεζικής κυριαρχίας επί της Ταϊβάν και η υποστήριξη της ενοποίησης, θα υπονόμευαν την πολιτική της «Μίας Κίνας» και θα περιόριζαν σημαντικά τα περιθώρια μελλοντικών αμερικανικών χειρισμών.
Για τον λόγο αυτό, θα πρέπει να αποφεύγονται.
Ωστόσο, άλλες επιλογές αξίζουν σοβαρής εξέτασης.
Μια σαφέστερη αμερικανική τοποθέτηση κατά μονομερών ενεργειών υπέρ της ανεξαρτησίας, ή ακόμη και μια υπό όρους συμφωνία για περιορισμό των αμερικανικών πωλήσεων όπλων με αντάλλαγμα μια επαληθεύσιμη αποκλιμάκωση της κινεζικής στρατιωτικής πίεσης, θα μπορούσαν να συμβάλουν στη σταθερότητα, εφόσον σχεδιαστούν με προσοχή.
Τέτοιου είδους πρωτοβουλίες δεν θα παραβίαζαν ούτε το αμερικανικό νομικό πλαίσιο ούτε τα θεμελιώδη στρατηγικά συμφέροντα των ΗΠΑ, παρότι θα συνιστούσαν απόκλιση από τις λεγόμενες «Έξι Εγγυήσεις» προς την Ταϊβάν.
Παρά ταύτα, τα μέτρα αυτά δεν αρκούν από μόνα τους. Για να αποδώσουν, πρέπει να ενταχθούν σε μια ευρύτερη στρατηγική που θα συνδυάζει την αποτροπή με τη διαβεβαίωση —όχι μόνο στο ζήτημα της Ταϊβάν, αλλά στο σύνολο των αμερικανοκινεζικών σχέσεων— και η οποία θα πρέπει να εξηγηθεί με σαφήνεια και πειστικότητα στο αμερικανικό κοινό.
Ο Trump και ο Xi Jinping οφείλουν να αξιοποιήσουν τη μεταξύ τους σύνοδο κορυφής όχι μόνο για την επίλυση των εμπορικών διαφορών, αλλά και για την αντιμετώπιση της πολύ σοβαρότερης και διαρκώς κλιμακούμενης έντασης γύρω από την Ταϊβάν.
Περαιτέρω επιδείξεις στρατιωτικής ισχύος χωρίς αξιόπιστες πολιτικές εγγυήσεις δεν θα κάνουν τίποτε άλλο παρά να επιταχύνουν την πορεία προς μια κρίση.
Η αποκατάσταση της ισορροπίας ανάμεσα στην αποτροπή και τη διαβεβαίωση δεν αποτελεί παραχώρηση, αποτελεί τη μοναδική ρεαλιστική οδό για τη διατήρηση της ειρήνης.
www.bankingnews.gr
Η Ουκρανία τρέφει τις δικές της ελπίδες («η Ρωσία θα συνετιστεί!»), η Ευρωπαϊκή Ένωση τις δικές της («δεν θα μείνουμε στο περιθώριο της παγκόσμιας πολιτικής!»), ενώ και η Ρωσία προσδοκά τα δικά της οφέλη.
Ωστόσο, συχνά παραβλέπεται το γεγονός ότι οι δύο ηγέτες έχουν πολλά σοβαρά και άλυτα ζητήματα μεταξύ τους, και είναι πολύ πιθανό η σύνοδος κορυφής να μην ασχοληθεί καν με άλλες χώρες, πόσο μάλλον να λάβει αποφάσεις που θα καθορίσουν το μέλλον τους.
Σύμφωνα με τον αναλυτή Michael Swain, ακόμη και αν καταφέρουν απλώς να αντιμετωπίσουν το βασικό τους πρόβλημα, αυτό από μόνο του θα αποτελεί σημαντική επιτυχία.
Ενώ ο συνεχιζόμενος πόλεμος με το Ιράν μονοπωλεί την παγκόσμια προσοχή, μια ακόμη πιο επικίνδυνη κατάσταση —ανάμεσα σε δύο πυρηνικές δυνάμεις— συνεχίζει να επιδεινώνεται: η αντιπαράθεση μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και της Κίνας για την Ταϊβάν.
Παρά τη σοβαρότητά της, η ένταση αυτή έχει περάσει σε δεύτερο πλάνο εξαιτίας των διαπραγματεύσεων μεταξύ Πεκίνου και Ουάσινγκτον, οι οποίες επικεντρώνονται κυρίως σε ζητήματα όπως το εμπόριο, η τεχνολογία και η φαιντανύλη.
Αν και οι διαφωνίες αυτές είναι σημαντικές, είναι πολύ λιγότερο πιθανό να οδηγήσουν σε καταστροφικές συνέπειες από ό,τι η συνεχιζόμενη διολίσθηση προς μια μείζονα κρίση ή ακόμη και στρατιωτική σύγκρουση για την Ταϊβάν.
Μια τέτοια εξέλιξη, αν δεν αποτραπεί, θα μπορούσε να οδηγήσει σε έναν ευρείας κλίμακας —ενδεχομένως και πυρηνικό— πόλεμο.
Οι πρόεδροι Donald Trump και Xi Jinping οφείλουν να αντιμετωπίσουν αυτή την ολοένα και πιο επικίνδυνη κατάσταση κατά την επικείμενη συνάντησή τους.
Ο αυξανόμενος κίνδυνος κρίσης ή σύγκρουσης γύρω από την Ταϊβάν προκύπτει από την κοινή απροθυμία της Ουάσινγκτον και του Πεκίνου να αναγνωρίσουν ότι οι ίδιες τους οι ενέργειες υπονομεύουν τη μακροχρόνια ισορροπία που διατήρησε την ειρήνη στα Στενά της Ταϊβάν από την εξομάλυνση των σχέσεων τη δεκαετία του 1970.
Η ισορροπία αυτή βασιζόταν αφενός στην αξιόπιστη πολιτική της «Μίας Κίνας» από πλευράς ΗΠΑ —με παροχή αμυντικών όπλων στην Ταϊβάν, διατήρηση άτυπων δεσμών και ταυτόχρονη στήριξη μιας ειρηνικής και μη βίαιης λύσης— και αφετέρου στη δέσμευση της Κίνας να δίνει προτεραιότητα στην ειρηνική ενοποίηση.
Σήμερα, όμως, και οι δύο πλευρές αποδυναμώνουν αυτές τις δεσμεύσεις.
Μέσα σε ένα κλίμα ολοένα και βαθύτερης δυσπιστίας, τόσο η Ουάσινγκτον όσο και το Πεκίνο ενισχύουν τα αποτρεπτικά τους μηνύματα και υιοθετούν ολοένα πιο προκλητική ρητορική, παραμελώντας παράλληλα τον εξίσου κρίσιμο ρόλο των αξιόπιστων εγγυήσεων σταθερότητας.
Η Ταϊβάν
Οι προσπάθειες των Ηνωμένων Πολιτειών να επιδείξουν αποφασιστικότητα υπέρ της Ταϊβάν υπονόμευσαν σταδιακά τον «ανεπίσημο» χαρακτήρα των σχέσεών τους με το νησί.
Η Ουάσιγκτον διεύρυνε την κλίμακα, το εύρος και την ορατότητα των πολιτικών, οικονομικών και στρατιωτικών επαφών με την Ταϊπέι.
Ακόμη πιο ανησυχητικό είναι το γεγονός ότι οι επίσημες δηλώσεις και οι καταθέσεις στο Κογκρέσο παρουσιάζουν ολοένα και περισσότερο την Ταϊβάν ως ένα στρατηγικά κρίσιμο νησί, υπονοώντας ότι πρέπει να παραμείνει εκτός του ελέγχου του Πεκίνου ανεξαρτήτως συνθηκών.
Η αντίληψη αυτή υπονομεύει ευθέως τη μακροχρόνια πολιτική των ΗΠΑ περί «μίας Κίνας», η οποία προϋποθέτει ανοιχτότητα σε οποιαδήποτε ειρηνική και μη βίαιη λύση γίνει αποδεκτή και από τις δύο πλευρές, συμπεριλαμβανομένης της ενοποίησης.
Η κατάσταση επιδεινώνεται περαιτέρω από το γεγονός ότι η σημερινή ηγεσία της Ταϊβάν, η οποία τάσσεται υπέρ της ανεξαρτησίας, συμμερίζεται αυτή την άποψη και προωθεί ενεργά την ιδέα ότι το νησί αποτελεί ένα κυρίαρχο και ανεξάρτητο κράτος, πλήρως διαχωρισμένο από την Κίνα.
Η Ιαπωνίδα πρωθυπουργός Sanae Takaichi επιδείνωσε ακόμη περισσότερο το πρόβλημα, υιοθετώντας φαινομενικά την αντίληψη περί στρατηγικής σημασίας της Ταϊβάν για την Ιαπωνία.
Ωστόσο, η Ουάσιγκτον δεν έλαβε κανένα μέτρο απέναντι σε καμία από αυτές τις κινήσεις.
Το Πεκίνο, από την πλευρά του, εκλαμβάνει αυτά τα βήματα ως απόδειξη της αυξανόμενης υποστήριξης της Ουάσιγκτον προς την ανεξαρτησία της Ταϊβάν.
Σε απάντηση, έχει επιταχύνει τις ήδη δρομολογημένες στρατιωτικές προετοιμασίες, έχει εντείνει τις ασκήσεις και έχει αυξήσει τις αναπτύξεις στρατιωτικών δυνάμεων κοντά στο νησί.
Παρότι οι Κινέζοι ηγέτες εξακολουθούν να υποστηρίζουν ότι η ειρηνική ενοποίηση αποτελεί προτεραιότητα, οι ενέργειές τους αυξάνουν τον κίνδυνο εξαναγκασμού ή ακόμη και χρήσης βίας — ιδίως καθώς οι στρατιωτικές δυνατότητες της Κίνας ενισχύονται συγκριτικά με εκείνες των Ηνωμένων Πολιτειών, της Ταϊβάν και της Ιαπωνίας.
Αν και αυτό δύσκολα θα οδηγήσει σε σύγκρουση στο άμεσο μέλλον, η δυναμική αυτή αυξάνει σταθερά την πιθανότητα μιας σοβαρής κρίσης —αν όχι μιας ανοιχτής σύγκρουσης— ενδεχομένως μέσα στην επόμενη δεκαετία.
Στη σύνοδο κορυφής, ο Trump και ο Xi Jinping θα πρέπει να λάβουν τα ακόλουθα συγκεκριμένα μέτρα, ώστε να ανακοπεί αυτή η διολίσθηση και να αποκατασταθεί η εμπιστοσύνη στην αρχική σταθεροποιητική συμφωνία.
Πρωτίστως, ο Trump πρέπει να πιέσει τον Xi Jinping να δηλώσει ξεκάθαρα και δημόσια ότι η Κίνα δεν διαθέτει συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα για την ενοποίηση και ότι εξακολουθεί να θεωρεί την ειρηνική διαδικασία ενοποίησης ως προτεραιότητα.
Αν και παρόμοιες διαβεβαιώσεις έχουν δοθεί κατ’ ιδίαν ή από αξιωματούχους χαμηλότερου επιπέδου, ο Xi Jinping δεν έχει ποτέ απορρίψει δημοσίως την ιδέα ύπαρξης χρονοδιαγράμματος.
Μια τέτοια δήλωση, παρουσία του Προέδρου των Ηνωμένων Πολιτειών, θα είχε ιδιαίτερα σημαντικό αντίκτυπο.
Από την πλευρά του, ο Trump θα πρέπει να επιβεβαιώσει ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες παραμένουν ανοιχτές σε οποιαδήποτε ειρηνική και αμοιβαία αποδεκτή λύση για το ζήτημα της Ταϊβάν, συμπεριλαμβανομένης της ενοποίησης.
Ο Trump θα πρέπει επίσης να ενθαρρύνει τον Xi Jinping να επανεξετάσει τη φόρμουλα του Πεκίνου «μία χώρα, δύο συστήματα», η οποία απορρίπτεται συντριπτικά από την ταϊβανέζικη κοινωνία.
Σε αντάλλαγμα, η Ουάσιγκτον θα μπορούσε να στηρίξει συνομιλίες μεταξύ των δύο πλευρών του Πορθμού της Ταϊβάν σχετικά με εναλλακτικές μακροπρόθεσμες πολιτικές διευθετήσεις.
Παρότι οι λεγόμενες «Έξι Εγγυήσεις» που δόθηκαν στην Ταϊβάν τη δεκαετία του 1980 αποθάρρυναν μια τέτοια προσέγγιση, οι κίνδυνοι που απορρέουν από τις σημερινές τάσεις αναδεικνύουν την ανάγκη μετάβασης σε έναν ευρύτερο διάλογο, χωρίς να θίγονται τα συμφέροντα της Ταϊβάν.
Τέλος, οι δύο ηγέτες οφείλουν να συμφωνήσουν στην αναβίωση και επέκταση των μηχανισμών πρόληψης και διαχείρισης κρίσεων.
Απαιτείται διαρκής και ουσιαστική υποστήριξη αυτών των προσπαθειών, ώστε οι αρμόδιοι αξιωματούχοι και από τις δύο πλευρές να ασχοληθούν σοβαρά με την αποτροπή της κλιμάκωσης — έναν τομέα που για μεγάλο χρονικό διάστημα αντιμετωπίστηκε μάλλον επιφανειακά.
Για να ενισχυθεί αυτή η διαδικασία, και οι δύο ηγέτες θα πρέπει να ορίσουν έναν νυν ή πρώην ανώτατο αξιωματούχο, ο οποίος θα συμβάλει στην προώθηση και την επίβλεψη της προσπάθειας.
Συνολικά, αυτά τα βήματα θα μπορούσαν να αποτελέσουν τη σημαντικότερη προσπάθεια σταθεροποίησης των σχέσεων ΗΠΑ – Κίνας γύρω από το ζήτημα της Ταϊβάν μετά την περίοδο της κυβέρνησης Obama.
Προσωπικό συμφέρον
Αν και είναι μάλλον απίθανο ο Πρόεδρος Trump να έχει προσωπικό συμφέρον στην πολιτική που αφορά την Ταϊβάν, δείχνει έντονο ενδιαφέρον για την επίτευξη «ιστορικών επιτυχιών» και «διπλωματικών νικών» όταν παρεμβαίνει στη διεθνή σκηνή.
Η επιτυχής αποτροπή μιας σύγκρουσης ανάμεσα στις δύο ισχυρότερες δυνάμεις του κόσμου γύρω από το πιο εκρηκτικό ζήτημα των μεταξύ τους σχέσεων θα μπορούσε αναμφίβολα να παρουσιαστεί ως μια σημαντική νίκη.
Ορισμένοι προτείνουν πιο ριζοσπαστικές κινήσεις από την πλευρά των ΗΠΑ, όπως η επίσημη αναγνώριση της Ταϊβάν ως μέρους της Κίνας, η υποστήριξη της ενοποίησης, η ανοιχτή αντίθεση στην ανεξαρτησία της ή ακόμη και η μείωση των αμερικανικών πωλήσεων όπλων προς το νησί.
Οι δύο πρώτες επιλογές, η αναγνώριση της κινεζικής κυριαρχίας επί της Ταϊβάν και η υποστήριξη της ενοποίησης, θα υπονόμευαν την πολιτική της «Μίας Κίνας» και θα περιόριζαν σημαντικά τα περιθώρια μελλοντικών αμερικανικών χειρισμών.
Για τον λόγο αυτό, θα πρέπει να αποφεύγονται.
Ωστόσο, άλλες επιλογές αξίζουν σοβαρής εξέτασης.
Μια σαφέστερη αμερικανική τοποθέτηση κατά μονομερών ενεργειών υπέρ της ανεξαρτησίας, ή ακόμη και μια υπό όρους συμφωνία για περιορισμό των αμερικανικών πωλήσεων όπλων με αντάλλαγμα μια επαληθεύσιμη αποκλιμάκωση της κινεζικής στρατιωτικής πίεσης, θα μπορούσαν να συμβάλουν στη σταθερότητα, εφόσον σχεδιαστούν με προσοχή.
Τέτοιου είδους πρωτοβουλίες δεν θα παραβίαζαν ούτε το αμερικανικό νομικό πλαίσιο ούτε τα θεμελιώδη στρατηγικά συμφέροντα των ΗΠΑ, παρότι θα συνιστούσαν απόκλιση από τις λεγόμενες «Έξι Εγγυήσεις» προς την Ταϊβάν.
Παρά ταύτα, τα μέτρα αυτά δεν αρκούν από μόνα τους. Για να αποδώσουν, πρέπει να ενταχθούν σε μια ευρύτερη στρατηγική που θα συνδυάζει την αποτροπή με τη διαβεβαίωση —όχι μόνο στο ζήτημα της Ταϊβάν, αλλά στο σύνολο των αμερικανοκινεζικών σχέσεων— και η οποία θα πρέπει να εξηγηθεί με σαφήνεια και πειστικότητα στο αμερικανικό κοινό.
Ο Trump και ο Xi Jinping οφείλουν να αξιοποιήσουν τη μεταξύ τους σύνοδο κορυφής όχι μόνο για την επίλυση των εμπορικών διαφορών, αλλά και για την αντιμετώπιση της πολύ σοβαρότερης και διαρκώς κλιμακούμενης έντασης γύρω από την Ταϊβάν.
Περαιτέρω επιδείξεις στρατιωτικής ισχύος χωρίς αξιόπιστες πολιτικές εγγυήσεις δεν θα κάνουν τίποτε άλλο παρά να επιταχύνουν την πορεία προς μια κρίση.
Η αποκατάσταση της ισορροπίας ανάμεσα στην αποτροπή και τη διαβεβαίωση δεν αποτελεί παραχώρηση, αποτελεί τη μοναδική ρεαλιστική οδό για τη διατήρηση της ειρήνης.
www.bankingnews.gr
Σχόλια αναγνωστών