Η εποχή της «οπλισμένης» αλληλοδιαπλοκής των οικονομιών χαρακτηρίζεται από τη χρήση οικονομικών και τεχνολογικών όπλων, όπως κυρώσεις, επιθέσεις στις αλυσίδες εφοδιασμού και περιορισμούς εξαγωγών, αξιοποιώντας τα κρίσιμα σημεία ελέγχου των υποδομών που στηρίζουν την παγκόσμια οικονομία
Η ανακοίνωση της συμφωνίας πλαισίου μεταξύ Ηνωμένων Πολιτειών και Κίνας τον Ιούνιο σηματοδότησε μια ουσιαστική μεταστροφή στην παγκόσμια πολιτική οικονομία, χαρακτηρίζοντας την αρχή της εποχής της «οπλισμένης αλληλεξάρτησης» (weaponized interdependence) μεταξύ των οικονομιών.
Η νέα αυτή φάση δεν αποτελεί συνέχεια των μονομερών στρατηγικών «απελευθέρωσης» υπό τον Πρόεδρο Trump, ούτε επαναφορά του οράματος της κυβέρνησης Biden για διαχείριση της ανταγωνιστικής σχέσης των μεγάλων δυνάμεων.
Αντιθέτως, η εποχή αυτή αποκαλύπτει τις συνέπειες της αλληλεξάρτησης, όπου οι ΗΠΑ πλέον βιώνουν την εμπειρία του να είναι στόχος των ίδιων πρακτικών που η ίδια εφάρμοζε για δεκαετίες σε άλλους.
Τα νέα όπλα του οικονομικού πολέμου
Η εποχή της «οπλισμένης» αλληλοδιαπλοκής των οικονομιών χαρακτηρίζεται από τη χρήση οικονομικών και τεχνολογικών όπλων, όπως κυρώσεις, επιθέσεις στις αλυσίδες εφοδιασμού και περιορισμούς εξαγωγών, αξιοποιώντας τα κρίσιμα σημεία ελέγχου των υποδομών που στηρίζουν την παγκόσμια οικονομία.
Για περισσότερα από είκοσι χρόνια, οι ΗΠΑ εκμεταλλεύτηκαν μονομερώς αυτά τα «στοιχεία στρατηγικού ελέγχου» σε χρηματοοικονομικό, τεχνολογικό και πληροφοριακό επίπεδο. Ωστόσο, η αγορά έχει πλέον αλληλεπικαλυφθεί με την εθνική ασφάλεια, δημιουργώντας την ανάγκη για διαπραγμάτευση και υπεράσπιση των αμερικανικών συμφερόντων απέναντι σε άλλες μεγάλες δυνάμεις που μπορούν να αξιοποιήσουν τα δικά τους σημεία ελέγχου γράφουν οι Henry Farrell και Abraham Newman, στο τελευταίο τεύχος του Foreign Affairs (Σεπτέμβριος – Οκτώβριος 2015).
Η κυβέρνηση Trump αναγκάστηκε να συνάψει συμφωνία με την Κίνα, κάνοντας υποχωρήσεις στους περιορισμούς εξαγωγής ημιαγωγών ώστε η Κίνα να χαλαρώσει τους περιορισμούς σε σπάνιες γαίες, που επηρέαζαν τη βιομηχανία αυτοκινήτων των ΗΠΑ αλλά και την κρίσιμη αμυντική βιομηχανία.
Εταιρείες όπως η Synopsys, η Cadence και η Nvidia απέκτησαν εκ νέου πρόσβαση στην κινεζική αγορά.
Η απόφαση αυτή κατέδειξε τις αδυναμίες της μονομερούς στρατηγικής και τόνισε την ανάγκη για συνεργασία, καθώς οι ΗΠΑ πρέπει πλέον να προσαρμόζουν την εξωτερική τους πολιτική με γνώμονα τη διασφάλιση ζωτικών εθνικών συμφερόντων και την αποφυγή αποκλεισμού της οικονομίας τους από κρίσιμες εφοδιαστικές αλυσίδες.
Η γεωπολιτική διάσταση της οπλισμένης οικονομικής διασύνδεσης μεταξύ των κρατών υπογραμμίζεται από την εξάρτηση της βιομηχανικής ισχύος των ΗΠΑ από κράτη-αντιπάλους όπως η Κίνα.
Η Κίνα ανταποκρίθηκε ταχύτατα, δημιουργώντας ένα εθνικό σύστημα τεχνολογικής αυτονομίας, αξιοποιώντας τις σπάνιες γαίες και αναπτύσσοντας ρυθμιστικά εργαλεία για την ενίσχυση της θέσης της σε κρίσιμους τομείς υψηλής τεχνολογίας.
Αντίθετα, η Ευρώπη παραμένει θεσμικά αδύναμη, καθώς η έλλειψη συντονισμού και οι εξαρτήσεις από εξωτερικούς συμμάχους περιορίζουν την ικανότητά της να ενεργεί αποτελεσματικά σε θέματα γεωοικονομικής στρατηγικής.
H αποδυνάμωση των ΗΠΑ
Η κυβέρνηση Trump, μέσω περικοπών σε κρίσιμους θεσμούς όπως το OFAC (Office of Foreign Assets Control, το γραφείο για τα ξένα assets) και το Bureau of Industry and Security, αποδυναμώνει τις δομές που της επέτρεπαν να αξιοποιεί στρατηγικά τις κρίσιμες υποδομές.
Η αποδυνάμωση αυτή, σε συνδυασμό με τη μονομερή και βραχυπρόθεσμη προσέγγιση της εξωτερικής πολιτικής, οδηγεί σε αυξημένη αβεβαιότητα και μειώνει την αποτελεσματικότητα της αμερικανικής στρατηγικής, ενώ παράλληλα δίνει το περιθώριο σε άλλες δυνάμεις να αναπτύξουν δικά τους τεχνολογικά και οικονομικά οικοσυστήματα.
Η «οπλισμένη» οικονομική αλληλεξάρτηση έχει πλέον στρατιωτικοποιηθεί και επηρεάζει το σύνολο της διεθνούς οικονομίας.
Η κυβέρνηση Biden συνέχισε τις πρακτικές περιορισμού εξαγωγών ημιαγωγών, πρώτα κατά της Ρωσίας και μετά κατά της Κίνας, διασφαλίζοντας την πρόσβαση σε κρίσιμες τεχνολογίες AI για τις ΗΠΑ και τους συμμάχους, αποκλείοντας τους αντιπάλους.
Παράλληλα, η ανάπτυξη και εφαρμογή θεσμικών μηχανισμών στην Κίνα και η δημιουργία ενός εναλλακτικού «stack» (ολοκληρωμένων λύσεων) υψηλής τεχνολογίας έθεσαν νέα δεδομένα στην παγκόσμια ισορροπία ισχύος.
Υστέρηση της Ευρώπης
Η Ευρώπη, παρά την αναγνώριση των κινδύνων της εμπόλεμης οικονομικής αλληλεξάρτησης, αδυνατεί να οργανώσει αποτελεσματικά τις δικές της θεσμικές και τεχνολογικές δομές.
Τα εργαλεία όπως το «anti-coercion instrument» ( το εργαλείο κατά της καταχρηστικής χρήσης των εμπορικών σχέσεων) παραμένουν περιορισμένα στην εφαρμογή τους, ενώ η έλλειψη θεσμικού συντονισμού και η εξάρτηση από τις ΗΠΑ περιορίζουν την αποτελεσματικότητα της ευρωπαϊκής αντίδρασης.
Οι εταιρείες-κλειδιά, όπως η ASML, η SAP και η Ericsson, καταλαμβάνουν κρίσιμες θέσεις στον τεχνολογικό χάρτη, αλλά η Ευρώπη δεν διαθέτει ολοκληρωμένο τεχνολογικό οικοσύστημα για να αξιοποιήσει πλήρως αυτά τα πλεονεκτήματα.
Οι ΗΠΑ, παρά την ιστορική τους εμπειρία στην εκμετάλλευση της διεθνούς οικονομικής ισχύος, αντιμετωπίζουν πλέον το φαινόμενο της ταχείας αποσύνθεσης των θεσμών που στήριζαν την εξουσία τους.
Η έλλειψη συντονισμού, η έμφαση στο βραχυπρόθεσμο κέρδος και η επικέντρωση σε προσωπικές πολιτικές πρωτοβουλίες περιορίζουν την ικανότητα των ΗΠΑ να προσαρμοστούν στην πολυπλοκότητα των παγκόσμιων αλυσίδων εφοδιασμού, των χρηματοοικονομικών ροών και των τεχνολογικών εξελίξεων.
Η εποχή της «οπλισμένης» αλληλεξάρτησης απαιτεί από τις ΗΠΑ όχι μόνο την προστασία των υφιστάμενων υποδομών, αλλά και την ανασυγκρότηση των θεσμών για την ανάπτυξη τεχνοκρατικής γνώσης και στρατηγικής ευελιξίας.
Η στρατηγική επιτυχία στη νέα αυτή εποχή απαιτεί την κατανόηση ενός πολύπλοκου πλαισίου, όπου οι αντιδράσεις πολλών κρατικών και μη κρατικών παραγόντων πρέπει να προβλεφθούν και να ενσωματωθούν στον σχεδιασμό πολιτικής.
Συμπερασματικά, οι ΗΠΑ καλούνται να επανεξετάσουν τον ρόλο τους στην παγκόσμια οικονομία και να ανασυνθέσουν την στρατηγική τους με μακροπρόθεσμη οπτική, ώστε να διατηρήσουν την εθνική τους ασφάλεια και την οικονομική τους υπεροχή.
Η Κίνα έχει ήδη προσαρμοστεί με ταχύτητα, ενώ η Ευρώπη παραμένει θεσμικά αδύναμη.
Η αδράνεια ή η συνέχιση βραχυπρόθεσμων στρατηγικών κινήσεων μπορεί να οδηγήσει σε περαιτέρω κατακερματισμό της παγκόσμιας οικονομίας και στην απώλεια στρατηγικού πλεονεκτήματος για τις ΗΠΑ.
Η επίλυση αυτών των προκλήσεων απαιτεί την ενίσχυση των θεσμών, τη δημιουργία αποτελεσματικών μηχανισμών πληροφόρησης και την ανάπτυξη στρατηγικής σκέψης που θα επιτρέπει την ισορροπία ανάμεσα στην εκμετάλλευση ευκαιριών και την αποφυγή κινδύνων, προκειμένου οι τα κράτη να διατηρήσουν την επιρροή τους και να προστατεύσουν τη μακροπρόθεσμη οικονομική και γεωπολιτική τους θέση στον κόσμο.
www.bankingnews.gr
Η νέα αυτή φάση δεν αποτελεί συνέχεια των μονομερών στρατηγικών «απελευθέρωσης» υπό τον Πρόεδρο Trump, ούτε επαναφορά του οράματος της κυβέρνησης Biden για διαχείριση της ανταγωνιστικής σχέσης των μεγάλων δυνάμεων.
Αντιθέτως, η εποχή αυτή αποκαλύπτει τις συνέπειες της αλληλεξάρτησης, όπου οι ΗΠΑ πλέον βιώνουν την εμπειρία του να είναι στόχος των ίδιων πρακτικών που η ίδια εφάρμοζε για δεκαετίες σε άλλους.
Τα νέα όπλα του οικονομικού πολέμου
Η εποχή της «οπλισμένης» αλληλοδιαπλοκής των οικονομιών χαρακτηρίζεται από τη χρήση οικονομικών και τεχνολογικών όπλων, όπως κυρώσεις, επιθέσεις στις αλυσίδες εφοδιασμού και περιορισμούς εξαγωγών, αξιοποιώντας τα κρίσιμα σημεία ελέγχου των υποδομών που στηρίζουν την παγκόσμια οικονομία.
Για περισσότερα από είκοσι χρόνια, οι ΗΠΑ εκμεταλλεύτηκαν μονομερώς αυτά τα «στοιχεία στρατηγικού ελέγχου» σε χρηματοοικονομικό, τεχνολογικό και πληροφοριακό επίπεδο. Ωστόσο, η αγορά έχει πλέον αλληλεπικαλυφθεί με την εθνική ασφάλεια, δημιουργώντας την ανάγκη για διαπραγμάτευση και υπεράσπιση των αμερικανικών συμφερόντων απέναντι σε άλλες μεγάλες δυνάμεις που μπορούν να αξιοποιήσουν τα δικά τους σημεία ελέγχου γράφουν οι Henry Farrell και Abraham Newman, στο τελευταίο τεύχος του Foreign Affairs (Σεπτέμβριος – Οκτώβριος 2015).
Η κυβέρνηση Trump αναγκάστηκε να συνάψει συμφωνία με την Κίνα, κάνοντας υποχωρήσεις στους περιορισμούς εξαγωγής ημιαγωγών ώστε η Κίνα να χαλαρώσει τους περιορισμούς σε σπάνιες γαίες, που επηρέαζαν τη βιομηχανία αυτοκινήτων των ΗΠΑ αλλά και την κρίσιμη αμυντική βιομηχανία.
Εταιρείες όπως η Synopsys, η Cadence και η Nvidia απέκτησαν εκ νέου πρόσβαση στην κινεζική αγορά.
Η απόφαση αυτή κατέδειξε τις αδυναμίες της μονομερούς στρατηγικής και τόνισε την ανάγκη για συνεργασία, καθώς οι ΗΠΑ πρέπει πλέον να προσαρμόζουν την εξωτερική τους πολιτική με γνώμονα τη διασφάλιση ζωτικών εθνικών συμφερόντων και την αποφυγή αποκλεισμού της οικονομίας τους από κρίσιμες εφοδιαστικές αλυσίδες.
Η γεωπολιτική διάσταση της οπλισμένης οικονομικής διασύνδεσης μεταξύ των κρατών υπογραμμίζεται από την εξάρτηση της βιομηχανικής ισχύος των ΗΠΑ από κράτη-αντιπάλους όπως η Κίνα.
Η Κίνα ανταποκρίθηκε ταχύτατα, δημιουργώντας ένα εθνικό σύστημα τεχνολογικής αυτονομίας, αξιοποιώντας τις σπάνιες γαίες και αναπτύσσοντας ρυθμιστικά εργαλεία για την ενίσχυση της θέσης της σε κρίσιμους τομείς υψηλής τεχνολογίας.
Αντίθετα, η Ευρώπη παραμένει θεσμικά αδύναμη, καθώς η έλλειψη συντονισμού και οι εξαρτήσεις από εξωτερικούς συμμάχους περιορίζουν την ικανότητά της να ενεργεί αποτελεσματικά σε θέματα γεωοικονομικής στρατηγικής.
H αποδυνάμωση των ΗΠΑ
Η κυβέρνηση Trump, μέσω περικοπών σε κρίσιμους θεσμούς όπως το OFAC (Office of Foreign Assets Control, το γραφείο για τα ξένα assets) και το Bureau of Industry and Security, αποδυναμώνει τις δομές που της επέτρεπαν να αξιοποιεί στρατηγικά τις κρίσιμες υποδομές.
Η αποδυνάμωση αυτή, σε συνδυασμό με τη μονομερή και βραχυπρόθεσμη προσέγγιση της εξωτερικής πολιτικής, οδηγεί σε αυξημένη αβεβαιότητα και μειώνει την αποτελεσματικότητα της αμερικανικής στρατηγικής, ενώ παράλληλα δίνει το περιθώριο σε άλλες δυνάμεις να αναπτύξουν δικά τους τεχνολογικά και οικονομικά οικοσυστήματα.
Η «οπλισμένη» οικονομική αλληλεξάρτηση έχει πλέον στρατιωτικοποιηθεί και επηρεάζει το σύνολο της διεθνούς οικονομίας.
Η κυβέρνηση Biden συνέχισε τις πρακτικές περιορισμού εξαγωγών ημιαγωγών, πρώτα κατά της Ρωσίας και μετά κατά της Κίνας, διασφαλίζοντας την πρόσβαση σε κρίσιμες τεχνολογίες AI για τις ΗΠΑ και τους συμμάχους, αποκλείοντας τους αντιπάλους.
Παράλληλα, η ανάπτυξη και εφαρμογή θεσμικών μηχανισμών στην Κίνα και η δημιουργία ενός εναλλακτικού «stack» (ολοκληρωμένων λύσεων) υψηλής τεχνολογίας έθεσαν νέα δεδομένα στην παγκόσμια ισορροπία ισχύος.
Υστέρηση της Ευρώπης
Η Ευρώπη, παρά την αναγνώριση των κινδύνων της εμπόλεμης οικονομικής αλληλεξάρτησης, αδυνατεί να οργανώσει αποτελεσματικά τις δικές της θεσμικές και τεχνολογικές δομές.
Τα εργαλεία όπως το «anti-coercion instrument» ( το εργαλείο κατά της καταχρηστικής χρήσης των εμπορικών σχέσεων) παραμένουν περιορισμένα στην εφαρμογή τους, ενώ η έλλειψη θεσμικού συντονισμού και η εξάρτηση από τις ΗΠΑ περιορίζουν την αποτελεσματικότητα της ευρωπαϊκής αντίδρασης.
Οι εταιρείες-κλειδιά, όπως η ASML, η SAP και η Ericsson, καταλαμβάνουν κρίσιμες θέσεις στον τεχνολογικό χάρτη, αλλά η Ευρώπη δεν διαθέτει ολοκληρωμένο τεχνολογικό οικοσύστημα για να αξιοποιήσει πλήρως αυτά τα πλεονεκτήματα.
Οι ΗΠΑ, παρά την ιστορική τους εμπειρία στην εκμετάλλευση της διεθνούς οικονομικής ισχύος, αντιμετωπίζουν πλέον το φαινόμενο της ταχείας αποσύνθεσης των θεσμών που στήριζαν την εξουσία τους.
Η έλλειψη συντονισμού, η έμφαση στο βραχυπρόθεσμο κέρδος και η επικέντρωση σε προσωπικές πολιτικές πρωτοβουλίες περιορίζουν την ικανότητα των ΗΠΑ να προσαρμοστούν στην πολυπλοκότητα των παγκόσμιων αλυσίδων εφοδιασμού, των χρηματοοικονομικών ροών και των τεχνολογικών εξελίξεων.
Η εποχή της «οπλισμένης» αλληλεξάρτησης απαιτεί από τις ΗΠΑ όχι μόνο την προστασία των υφιστάμενων υποδομών, αλλά και την ανασυγκρότηση των θεσμών για την ανάπτυξη τεχνοκρατικής γνώσης και στρατηγικής ευελιξίας.
Η στρατηγική επιτυχία στη νέα αυτή εποχή απαιτεί την κατανόηση ενός πολύπλοκου πλαισίου, όπου οι αντιδράσεις πολλών κρατικών και μη κρατικών παραγόντων πρέπει να προβλεφθούν και να ενσωματωθούν στον σχεδιασμό πολιτικής.
Συμπερασματικά, οι ΗΠΑ καλούνται να επανεξετάσουν τον ρόλο τους στην παγκόσμια οικονομία και να ανασυνθέσουν την στρατηγική τους με μακροπρόθεσμη οπτική, ώστε να διατηρήσουν την εθνική τους ασφάλεια και την οικονομική τους υπεροχή.
Η Κίνα έχει ήδη προσαρμοστεί με ταχύτητα, ενώ η Ευρώπη παραμένει θεσμικά αδύναμη.
Η αδράνεια ή η συνέχιση βραχυπρόθεσμων στρατηγικών κινήσεων μπορεί να οδηγήσει σε περαιτέρω κατακερματισμό της παγκόσμιας οικονομίας και στην απώλεια στρατηγικού πλεονεκτήματος για τις ΗΠΑ.
Η επίλυση αυτών των προκλήσεων απαιτεί την ενίσχυση των θεσμών, τη δημιουργία αποτελεσματικών μηχανισμών πληροφόρησης και την ανάπτυξη στρατηγικής σκέψης που θα επιτρέπει την ισορροπία ανάμεσα στην εκμετάλλευση ευκαιριών και την αποφυγή κινδύνων, προκειμένου οι τα κράτη να διατηρήσουν την επιρροή τους και να προστατεύσουν τη μακροπρόθεσμη οικονομική και γεωπολιτική τους θέση στον κόσμο.
www.bankingnews.gr
Σχόλια αναγνωστών