γράφει : ΜΙΝΑ ΚΩΣΤΟΠΟΥΛΟΥ
(upd2)Aπολύσεις, μειώσεις μισθών, επικουρικών συντάξεων και ειδικών μισθολογίων, κατάργηση 13ου -14ου μισθού στον ιδιωτικό τομέα, νέες αυξήσεις φόρων στην ακίνητη περιουσία αλλά και ανατροπές στα εργασιακά και τα ασφαλιστικά, είναι μέρος μόνο των νέων σκληρών μέτρων που θα υποστούν οι Έλληνες για να μπορέσει η χώρα να πάρει το νέο δάνειο των 130 δισ. ευρώ.
Τα μέτρα κωδικοποιούνται σε ένα δεκασέλιδο κείμενο που παρέδωσαν οι εκπρόσωποι της Ε.Ε. και του ΔΝΤ στον Λουκά Παπαδήμο και συνιστούν το νέο τηλεγράφημα των ξένων προς την ελληνική κυβέρνηση. Το νέο «πακέτο» λιτότητας αποτέλεσε χθες αντικείμενο διαπραγμάτευσης μεταξύ του υπουργού Οικονομικών Ευάγγελου Βενιζέλου και της τριανδρίας της Τρόικας.
Παράγοντες οι οποίοι βρέθηκαν κοντά σε αυτές τις συζητήσεις υποστήριξαν ότι η συζήτηση του αντιπροέδρου της κυβέρνησης με τους ξένους, επεκτάθηκε και σε μέτρα εκτός «ατζέντας» τα οποία δεν αναφέρονται στο προηγούμενο έγραφο. Ως παράδειγμα ανέφεραν την αύξηση του ετήσιου Τέλος Επιτηδεύματος των 300 ευρώ που πληρώνουν 1 εκατ. αυτοαπασχολούμενοι και επιχειρήσεις στην Εφορία. Η Τρόικα άκησε πίεση για διπλασιασμό του Τέλους από τα 500 ευρώ στα 1.000 ευρώ ανά επιτηδευματία. Πρόταση η οποία εφόσον περάσει θα οδηγήσει σε «λουκέτο» εκατοντάδες χιλιάδες επιχειρήσεις, οι οποίες δυσκολεύονται να επιβιώσουν μέσα στην κρίση.
Εκτός κειμένου ήταν και η πίεση που ασκήθηκε για επιτάχυνση των ιδιωτικοποιήσεων και των διαρθωτικών μεταρρυθμίσεων. Η τρόικα δεν συμβιβάζεται με τις 2-3 μεγάλες ιδιωτικοποιήσεις που θα πρέπει να έχουν ολοκληρωθεί έως τον Ιούνιο του 2012 και ζήτησε από τον αντιπρόεδρο της κυβέρνησης να βάλει σε εφαρμογή το σχέδιο «Εύρηκα» ( συγκέντρωση περιουσιακών στοιχείων του ελληνικού δημοσίου σε εταιρεία συμμετοχών και πώληση της στην ΕΕ αντί 125 δισ. ευρώ).
Γενικότερα, η τρόικα κατέστησε σαφές ότι είναι αναγκαία η λήψη ενός οποιουδήποτε μέτρου χρειαστεί για να μειωθεί το έλλειμμα του 2012 βάσει των στόχων που έχουν τεθεί. Αρχική εκτίμηση είναι ότι θα απαιτηθούν μέτρα ύψους 1% του ΑΕΠ ή 2,2 δισ. ευρώ, αλλά και επιπλέον μέτρα λόγω της ύφεσης που εκτιμάται ότι φέτος θα είναι τελικά μεγαλύτερη από ό,τι αρχικά προβλεπόταν.
Κατά τις πληροφορίες, η ύφεση για το 2011 διαμορφώνεται στο 5,7% - 5,8% από 5,5% που ήταν ο τελευταίος αναθεωρημένος στόχος της κυβέρνησης. Μεγαλύτερη από 2,5% θα είναι η επιβράδυνση που θα σημειώσει η ελληνική οικονομία και το 2012, με τις νεότερες εκτιμήσεις να την τοποθετούν κοντά στο 3,5%. Το χειρότερο από όλα είναι ότι η επιδείνωση του οικονομικού κλίματος θα συνεχιστεί και το 2013 με το ελληνικό ΑΕΠ να εκτιμάται ότι θα σημειώσει περαιτέρω συρρίκνωση κατά 0,5%.
Πρόκειται για δεδομένα τα οποία απομακρύνουν τον προϋπολογισμό από τον φετινό στόχο για έλλειμμα στα 18,5 δις. ευρώ από 21,7 δισ. ευρώ που διαμορφώθηκε για το 2011, με τους ξένους όπως προκύπτει από το κείμενο τους να ζητούν άμεσες παρεμβάσεις και από τον τομέα των κρατικών δαπανών.
Σύμφωνα με το κείμενο της Τρόικας τα νέα μέτρα χωρίζονται σε δύο κατηγορίες: Πρώτον, στις «προαπαιτούμενες δράσεις» (prior actions). Αφορούν μέτρα που πρέπει να αποφασιστούν και να εφαρμοστούν άμεσα (έως τα τέλη Φεβρουαρίου). Οι παρεμβάσεις αυτές θα περιληφθούν στο νομικό κείμενο της συμφωνίας για το «κούρεμα» των ελληνικών ομολόγων (PSI). Δεύτερον, στα «πρόσθετα μέτρα και προσαρμογές του προγράμματος». Πρόκειται για τα νέα μέτρα που θα πρέπει να λάβει η κυβέρνηση και τα οποία θα περιληφθούν στο νέο Μνημόνιο που θα υπογραφεί στο πρώτο 10ήμερο του Μαρτίου. Αυτά θα περάσουν αργότερα και στο νέο Μεσοπρόθεσμο που θα πρέπει να έχει κατατεθεί μέχρι τον Ιούνιο για ψήφιση στην Βουλή.
Αναλυτικότερα, όμως, το πακέτο μέτρων των 16 δισ. ευρώ που ζητά η Τρόικα όπως έχει ήδη αποκαλύψει το «bankingnews» και το οποίο ο πρωθυπουργός απέστειλε στους υπουργούς της κυβέρνησης που εμπλέκονται στην 6η αξιολόγηση του Μνημονίου είναι:
1. Κλείσιμο επιπλέον φορέων του Δημοσίου με άμεσες απολύσεις. Η Τρόικα έχει ζητήσει πρόγραμμα μείωσης των απασχολούμενων στο δημόσιο τομέα κατά 150.000 έως το 2015 μέσω συνταξιοδότησης και απολύσεων.
2. Ενίσχυση του συστήματος ελέγχου τήρησης του κανόνα 1:5 στις προσλήψεις και μείωση εισαγομένων στις παραγωγικές σχολές των ενόπλων δυνάμεων και της αστυνομίας.
3. Περικοπές αμυντικών δαπανών και των δαπανών Υγείας ( φαρμακευτικές και νοσοκομειακές). Η Τρόικα πιέζει για νέες μεγάλες περικοπές δαπανών στον χώρο της Υγείας οι οποίες για το 2012 προσδιορίζονται στο ύψος των 800 – 850 εκατ. ευρώ. Ένα ποσό της τάξης των 300 - 350 εκατ. ευρώ θα προέλθει από την μείωση της δαπάνης για φαρμακευτικά προϊόντα αλλά και από το νέο καθεστώς τιμολόγησης των ιατρικών υπηρεσιών.
4. Εφαρμογή του ενιαίου μισθολογίου και στα ειδικά μισθολόγια.
5. Αναδρομική αύξηση από 1.1.2012 των αντικειμενικών αξιών κατά 25%. Απόφαση η οποία θα επιφέρει το τελειωτικό χτύπημα στην κτηματαγορά, η οποία ήδη πνέει τα λοίσθια.
6. Μείωση ασφαλιστικών εισφορών τουλάχιστον κατά 5%.
7. Δημιουργία ενός ενιαίου επικουρικού ταμείου και μείωση των επικουρικών συντάξεων.
8. Νέα νομοθεσία για μεγαλύτερη ευελιξία στο μισθολογικό κόστος με συνδυασμό πολλαπλών παρεμβάσεων. Η Τρόικα ζητεί κατάργηση 13ου, 14ου μισθού στον ιδιωτικό τομέα και μείωση κατώτατου μισθού που προβλέπει η Εθνική Συλλογική Σύμβαση Εργασίας.
9. Νέο εθνικό φορολογικό σύστημα έως το τέλος Μαρτίου. Στο τραπέζι τωνδιαπραγματεύσεων, που σε αυτή τη φάση γίνεται μεταξύ των τριών κομμάτων που στηρίζουν την κυβέρνηση έχει τεθεί η διαμόρφωση του φορολογικού συστήματος από μηδενική βάση, με ισοδύναμο αποτέλεσμα, καθώς τα έσοδα ξεπερνούν σε ετήσια βάση τα 53 δις.ευρώ. Εν τούτοις οι όποιες ριζικές αλλαγές σκοντάφτουν πάνω στις κόκκινεςγραμμές που έχει θέσει η τρόικα και η οποία προς το παρόν δεν φαίνεται να συζητάει καμία απολύτως μείωση των φορολογικών συντελεστών παρά μόνο την κατάργηση τυχόν απαλλαγών που παραμένουν σε ισχύ.Τα μέτρα που συζητούνται αφορούν, μεταξύ άλλων, στη μείωση του υψηλού συντελεστή ΦΠΑ 23% κατά 2 ή 3 ποσοστιαίες μονάδεςή ακόμα και την εφαρμογή ενιαίου συντελεστή 18% ή 19%, την κατάργηση τωνμειωμένων συντελεστών ΦΠΑ, τη μείωση των συντελεστών φορολόγησης τωνεπιχειρήσεων με την υιοθέτηση ενιαίου συντελεστή, τη μείωση των ειδικών φόρων κατανάλωσης, τη μείωση ή την κατάργηση των φοροαπαλλαγών, την αντικατάσταση όλων των φόρων πουπλήττουν τα ακίνητα με ένα ενιαίο συντελεστή που θα οδηγήσει σε αύξηση του έκτακτουειδικού τέλους ακινήτων, την εφαρμογή αντικειμενικών κριτηρίων ελέγχου περίπου1 εκατ. ελευθέρων επαγγελματιών και επιχειρήσεων, την κατάργηση των εκτάκτωνεισφορών, την εφαρμογή καθολικού πόθεν έσχες.
10. Αναίρεση των ευνοϊκών ρυθμίσεων για τις ληξιπρόθεσμες οφειλές προς εφορίες και ασφαλιστικά ταμεία.
11. Νομοθεσία για την περαιτέρω απελευθέρωση υπηρεσιών και αγορών.Προώθηση νόμου που θα δίνει τέλος στη μεταβατική περίοδο για την απελευθέρωση του κλάδου των οδικών εμπορευματικών μεταφορών και πλήρης απελευθέρωσης των κλειστών.
12. Υιοθέτηση νομοθεσίας για τη μεταρρύθμιση του συστήματος Δικαιοσύνης έως τα τέλη Μαρτίου.
13. Ιδιωτικοποιήσεις δύο ή τριών μεγάλων εισηγμένων επιχειρήσεων του Δημοσίου.
14. Άρση της υποχρεωτικής συμμετοχής δικηγόρων κατά τη σύνταξη συμβολαιογραφικών πράξεων και κατάργηση των ελάχιστων αμοιβών για δικηγόρους με έμμισθη εντολή.
15. Κατάρτιση σχεδίου δράσης για την ΑΤΕ
Πρώτη δημοσίευση 28 Ιανουαρίου
Μ. Χριστοδούλου
www.bankingnews.gr
Παράγοντες οι οποίοι βρέθηκαν κοντά σε αυτές τις συζητήσεις υποστήριξαν ότι η συζήτηση του αντιπροέδρου της κυβέρνησης με τους ξένους, επεκτάθηκε και σε μέτρα εκτός «ατζέντας» τα οποία δεν αναφέρονται στο προηγούμενο έγραφο. Ως παράδειγμα ανέφεραν την αύξηση του ετήσιου Τέλος Επιτηδεύματος των 300 ευρώ που πληρώνουν 1 εκατ. αυτοαπασχολούμενοι και επιχειρήσεις στην Εφορία. Η Τρόικα άκησε πίεση για διπλασιασμό του Τέλους από τα 500 ευρώ στα 1.000 ευρώ ανά επιτηδευματία. Πρόταση η οποία εφόσον περάσει θα οδηγήσει σε «λουκέτο» εκατοντάδες χιλιάδες επιχειρήσεις, οι οποίες δυσκολεύονται να επιβιώσουν μέσα στην κρίση.
Εκτός κειμένου ήταν και η πίεση που ασκήθηκε για επιτάχυνση των ιδιωτικοποιήσεων και των διαρθωτικών μεταρρυθμίσεων. Η τρόικα δεν συμβιβάζεται με τις 2-3 μεγάλες ιδιωτικοποιήσεις που θα πρέπει να έχουν ολοκληρωθεί έως τον Ιούνιο του 2012 και ζήτησε από τον αντιπρόεδρο της κυβέρνησης να βάλει σε εφαρμογή το σχέδιο «Εύρηκα» ( συγκέντρωση περιουσιακών στοιχείων του ελληνικού δημοσίου σε εταιρεία συμμετοχών και πώληση της στην ΕΕ αντί 125 δισ. ευρώ).
Γενικότερα, η τρόικα κατέστησε σαφές ότι είναι αναγκαία η λήψη ενός οποιουδήποτε μέτρου χρειαστεί για να μειωθεί το έλλειμμα του 2012 βάσει των στόχων που έχουν τεθεί. Αρχική εκτίμηση είναι ότι θα απαιτηθούν μέτρα ύψους 1% του ΑΕΠ ή 2,2 δισ. ευρώ, αλλά και επιπλέον μέτρα λόγω της ύφεσης που εκτιμάται ότι φέτος θα είναι τελικά μεγαλύτερη από ό,τι αρχικά προβλεπόταν.
Κατά τις πληροφορίες, η ύφεση για το 2011 διαμορφώνεται στο 5,7% - 5,8% από 5,5% που ήταν ο τελευταίος αναθεωρημένος στόχος της κυβέρνησης. Μεγαλύτερη από 2,5% θα είναι η επιβράδυνση που θα σημειώσει η ελληνική οικονομία και το 2012, με τις νεότερες εκτιμήσεις να την τοποθετούν κοντά στο 3,5%. Το χειρότερο από όλα είναι ότι η επιδείνωση του οικονομικού κλίματος θα συνεχιστεί και το 2013 με το ελληνικό ΑΕΠ να εκτιμάται ότι θα σημειώσει περαιτέρω συρρίκνωση κατά 0,5%.
Πρόκειται για δεδομένα τα οποία απομακρύνουν τον προϋπολογισμό από τον φετινό στόχο για έλλειμμα στα 18,5 δις. ευρώ από 21,7 δισ. ευρώ που διαμορφώθηκε για το 2011, με τους ξένους όπως προκύπτει από το κείμενο τους να ζητούν άμεσες παρεμβάσεις και από τον τομέα των κρατικών δαπανών.
Σύμφωνα με το κείμενο της Τρόικας τα νέα μέτρα χωρίζονται σε δύο κατηγορίες: Πρώτον, στις «προαπαιτούμενες δράσεις» (prior actions). Αφορούν μέτρα που πρέπει να αποφασιστούν και να εφαρμοστούν άμεσα (έως τα τέλη Φεβρουαρίου). Οι παρεμβάσεις αυτές θα περιληφθούν στο νομικό κείμενο της συμφωνίας για το «κούρεμα» των ελληνικών ομολόγων (PSI). Δεύτερον, στα «πρόσθετα μέτρα και προσαρμογές του προγράμματος». Πρόκειται για τα νέα μέτρα που θα πρέπει να λάβει η κυβέρνηση και τα οποία θα περιληφθούν στο νέο Μνημόνιο που θα υπογραφεί στο πρώτο 10ήμερο του Μαρτίου. Αυτά θα περάσουν αργότερα και στο νέο Μεσοπρόθεσμο που θα πρέπει να έχει κατατεθεί μέχρι τον Ιούνιο για ψήφιση στην Βουλή.
Αναλυτικότερα, όμως, το πακέτο μέτρων των 16 δισ. ευρώ που ζητά η Τρόικα όπως έχει ήδη αποκαλύψει το «bankingnews» και το οποίο ο πρωθυπουργός απέστειλε στους υπουργούς της κυβέρνησης που εμπλέκονται στην 6η αξιολόγηση του Μνημονίου είναι:
1. Κλείσιμο επιπλέον φορέων του Δημοσίου με άμεσες απολύσεις. Η Τρόικα έχει ζητήσει πρόγραμμα μείωσης των απασχολούμενων στο δημόσιο τομέα κατά 150.000 έως το 2015 μέσω συνταξιοδότησης και απολύσεων.
2. Ενίσχυση του συστήματος ελέγχου τήρησης του κανόνα 1:5 στις προσλήψεις και μείωση εισαγομένων στις παραγωγικές σχολές των ενόπλων δυνάμεων και της αστυνομίας.
3. Περικοπές αμυντικών δαπανών και των δαπανών Υγείας ( φαρμακευτικές και νοσοκομειακές). Η Τρόικα πιέζει για νέες μεγάλες περικοπές δαπανών στον χώρο της Υγείας οι οποίες για το 2012 προσδιορίζονται στο ύψος των 800 – 850 εκατ. ευρώ. Ένα ποσό της τάξης των 300 - 350 εκατ. ευρώ θα προέλθει από την μείωση της δαπάνης για φαρμακευτικά προϊόντα αλλά και από το νέο καθεστώς τιμολόγησης των ιατρικών υπηρεσιών.
4. Εφαρμογή του ενιαίου μισθολογίου και στα ειδικά μισθολόγια.
5. Αναδρομική αύξηση από 1.1.2012 των αντικειμενικών αξιών κατά 25%. Απόφαση η οποία θα επιφέρει το τελειωτικό χτύπημα στην κτηματαγορά, η οποία ήδη πνέει τα λοίσθια.
6. Μείωση ασφαλιστικών εισφορών τουλάχιστον κατά 5%.
7. Δημιουργία ενός ενιαίου επικουρικού ταμείου και μείωση των επικουρικών συντάξεων.
8. Νέα νομοθεσία για μεγαλύτερη ευελιξία στο μισθολογικό κόστος με συνδυασμό πολλαπλών παρεμβάσεων. Η Τρόικα ζητεί κατάργηση 13ου, 14ου μισθού στον ιδιωτικό τομέα και μείωση κατώτατου μισθού που προβλέπει η Εθνική Συλλογική Σύμβαση Εργασίας.
9. Νέο εθνικό φορολογικό σύστημα έως το τέλος Μαρτίου. Στο τραπέζι τωνδιαπραγματεύσεων, που σε αυτή τη φάση γίνεται μεταξύ των τριών κομμάτων που στηρίζουν την κυβέρνηση έχει τεθεί η διαμόρφωση του φορολογικού συστήματος από μηδενική βάση, με ισοδύναμο αποτέλεσμα, καθώς τα έσοδα ξεπερνούν σε ετήσια βάση τα 53 δις.ευρώ. Εν τούτοις οι όποιες ριζικές αλλαγές σκοντάφτουν πάνω στις κόκκινεςγραμμές που έχει θέσει η τρόικα και η οποία προς το παρόν δεν φαίνεται να συζητάει καμία απολύτως μείωση των φορολογικών συντελεστών παρά μόνο την κατάργηση τυχόν απαλλαγών που παραμένουν σε ισχύ.Τα μέτρα που συζητούνται αφορούν, μεταξύ άλλων, στη μείωση του υψηλού συντελεστή ΦΠΑ 23% κατά 2 ή 3 ποσοστιαίες μονάδεςή ακόμα και την εφαρμογή ενιαίου συντελεστή 18% ή 19%, την κατάργηση τωνμειωμένων συντελεστών ΦΠΑ, τη μείωση των συντελεστών φορολόγησης τωνεπιχειρήσεων με την υιοθέτηση ενιαίου συντελεστή, τη μείωση των ειδικών φόρων κατανάλωσης, τη μείωση ή την κατάργηση των φοροαπαλλαγών, την αντικατάσταση όλων των φόρων πουπλήττουν τα ακίνητα με ένα ενιαίο συντελεστή που θα οδηγήσει σε αύξηση του έκτακτουειδικού τέλους ακινήτων, την εφαρμογή αντικειμενικών κριτηρίων ελέγχου περίπου1 εκατ. ελευθέρων επαγγελματιών και επιχειρήσεων, την κατάργηση των εκτάκτωνεισφορών, την εφαρμογή καθολικού πόθεν έσχες.
10. Αναίρεση των ευνοϊκών ρυθμίσεων για τις ληξιπρόθεσμες οφειλές προς εφορίες και ασφαλιστικά ταμεία.
11. Νομοθεσία για την περαιτέρω απελευθέρωση υπηρεσιών και αγορών.Προώθηση νόμου που θα δίνει τέλος στη μεταβατική περίοδο για την απελευθέρωση του κλάδου των οδικών εμπορευματικών μεταφορών και πλήρης απελευθέρωσης των κλειστών.
12. Υιοθέτηση νομοθεσίας για τη μεταρρύθμιση του συστήματος Δικαιοσύνης έως τα τέλη Μαρτίου.
13. Ιδιωτικοποιήσεις δύο ή τριών μεγάλων εισηγμένων επιχειρήσεων του Δημοσίου.
14. Άρση της υποχρεωτικής συμμετοχής δικηγόρων κατά τη σύνταξη συμβολαιογραφικών πράξεων και κατάργηση των ελάχιστων αμοιβών για δικηγόρους με έμμισθη εντολή.
15. Κατάρτιση σχεδίου δράσης για την ΑΤΕ
Πρώτη δημοσίευση 28 Ιανουαρίου
Μ. Χριστοδούλου
www.bankingnews.gr
Σχόλια αναγνωστών