Αναλυτές εκτιμούν ότι θα βρεθεί μια παράκαμψη ώστε να ενταχθεί η Τουρκία στο νεοσύστατο ευρωπαϊκό πλαίσιο αμυντικών προμηθειών, παρακάμπτοντας ένα πιθανό ελληνικό βέτο
(upd3) Λίγες Σύνοδοι Κορυφής του ΝΑΤΟ έχουν βρει την Τουρκία σε τόσο ευνοϊκή γεωπολιτική συγκυρία όσο αυτή της Άγκυρας.
Μετά τον πόλεμο Ισραήλ-Ιράν, την αναδιάταξη των ισορροπιών στη Μέση Ανατολή και την αυξανόμενη ανάγκη της Ευρώπης για ενίσχυση της άμυνάς της, ο Τούρκος πρόεδρος Recep Tayyip Erdogan εμφανίζεται να κρατά ισχυρά διαπραγματευτικά χαρτιά απέναντι τόσο στις Ηνωμένες Πολιτείες όσο και στην Ευρωπαϊκή Ένωση.
Η Ουάσιγκτον χρειάζεται την Τουρκία για τη νέα περιφερειακή αρχιτεκτονική ασφαλείας, οι Ευρωπαίοι αναζητούν την αμυντική της βιομηχανία και τη στρατηγική της γεωγραφία, ενώ ο ίδιος ο Τούρκος πρόεδρος επιδιώκει να μετατρέψει αυτή τη συγκυρία σε πολιτικά, οικονομικά και στρατιωτικά ανταλλάγματα που θα ενισχύσουν τη θέση του εντός και εκτός συνόρων.
Το ερώτημα είναι ποιο θα είναι το τίμημα αυτής της νέας ισορροπίας για την Ελλάδα, το Ισραήλ και, τελικά, για τη συνοχή της ίδιας της Συμμαχίας.
Όλα με το μέρος της Τουρκίας
Όποιες κι αν είναι οι προσδοκίες για τη Σύνοδο Κορυφής του ΝΑΤΟ, οι εργασίες της οποίας αρχίζουν σε λίγες ώρες στην Άγκυρα της Τουρκίας, η γεωπολιτική συγκυρία ευνοεί τόσο πολύ τον Τούρκο πρόεδρο Recep Tayyip Erdogan, ώστε είναι σχεδόν βέβαιο ότι θα αναδειχθεί ο μεγάλος νικητής — εφόσον, βέβαια, μπορεί κανείς να μιλήσει για νικητές σε συνόδους κορυφής του ΝΑΤΟ.
Στον απόηχο του καταστροφικού πολέμου με το Ιράν, τόσο ο χρόνος όσο και ο τόπος διεξαγωγής της συνόδου είναι εξαιρετικά ευνοϊκοί για αυτόν.
Αποκλειστικά για τον Erdogan
Ο πρόεδρος των ΗΠΑ Donald Trump δήλωσε στους δημοσιογράφους ότι μεταβαίνει στην Άγκυρα αποκλειστικά για τον Erdogan — μία ακόμη μικρή αλλά συμβολική νίκη.
Ο ισχυρός άνδρας της Τουρκίας προσέρχεται στη σύνοδο διαθέτοντας τεράστια διαπραγματευτική ισχύ και ιδιαίτερα υψηλές προσδοκίες.
Η ενίσχυση της προσωπικής του εικόνας ως έμπειρου πολιτικού ηγέτη, ίσως ακόμη και ως διαμεσολαβητή μεταξύ Ευρώπης και Ηνωμένων Πολιτειών, είναι πιθανότατα το λιγότερο σημαντικό στοιχείο της ατζέντας του.
Κέρδη δισεκατομμυρίων
Σύμφωνα με ανάλυση του Foreign Policy, την κορυφή της λίστας των επιδιώξεών του βρίσκονται η εξασφάλιση κρίσιμων αμερικανικών οικονομικών «γραμμών ζωής», συμπεριλαμβανομένης μιας πιθανής γραμμής ανταλλαγής νομισμάτων (currency swap line), η επανένταξη της Τουρκίας στις αμερικανικές αλυσίδες εφοδιασμού της αμυντικής βιομηχανίας — μεταξύ άλλων μέσω της πώλησης κινητήρων F110 για το τουρκικό πρόγραμμα μαχητικών αεροσκαφών KAAN — καθώς και η επιβολή της ένταξης της Τουρκίας στο νέο σύστημα αμυντικών προμηθειών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αξίας 150 δισ. ευρώ (171 δισ. δολαρίων).
Realpolitik από Trump
Καθώς οι γεωπολιτικές ανάγκες της συγκυρίας βαραίνουν ολοένα και περισσότερο στις αποφάσεις των υπευθύνων χάραξης πολιτικής στην Ευρώπη και στην Ουάσιγκτον, η συμφωνία του Trump με την ερώτηση δημοσιογράφου για το αν θα φθάσει στην Άγκυρα έχοντας μαζί του «μια μεγάλη σακούλα με δώρα» για τον Erdogan δεν αποτελεί ακόμη μία χαρακτηριστική εκδήλωση της γνωστής συμπάθειάς του προς ισχυρούς ηγέτες.
Αντιθέτως, πρόκειται για καθαρό ρεαλισμό ισχύος (realpolitik), που παραπέμπει στον Kissinger ως προς τον υπολογισμό του.
Ουσιαστικά, ο Trump έχει ελάχιστες άλλες επιλογές.
Γιατί;
H Τουρκία… στο όραμα
Η θέση της Ουάσιγκτον στην περιοχή - και, στην πραγματικότητα, και στις δύο περιοχές που συνδέει η Τουρκία, δηλαδή την Ευρώπη και τη Μέση Ανατολή - βρίσκεται στο χαμηλότερο σημείο της.
Εναλλακτικές αρχιτεκτονικές ασφαλείας διαμορφώνονται ήδη, ενώ ο Trump δεν φαίνεται να διαθέτει το πολιτικό κύρος που απαιτείται ώστε να επαναφέρει τις Ηνωμένες Πολιτείες στον πρωταγωνιστικό τους ρόλο, τουλάχιστον στον βαθμό που το χρειάζονται οι σύμμαχοί τους και στις δύο περιοχές.
Η Τουρκία μοιάζει να αποτελεί αναπόσπαστο στοιχείο του οράματος του Trump για τη νέα Μέση Ανατολή και η Ουάσιγκτον διαθέτει ελάχιστες βιώσιμες εναλλακτικές.
O ρωσικός παράγοντας
Ίσως ακόμη σημαντικότερος είναι ο ρωσικός παράγοντας.
Καθώς οι Ευρωπαίοι ενισχύουν τις αμυντικές τους δυνατότητες, έχουν απελπιστική ανάγκη από όσα μπορεί να τους προσφέρει η Τουρκία.
Αυτό περιλαμβάνει τόσο το «σκληρό» υλικό - συγκεκριμένους τύπους πυρομαχικών, προηγμένη παραγωγή μη επανδρωμένων αεροσκαφών και άλλες δυνατότητες αμυντικής βιομηχανίας - όσο και τη «σκληρή» γεωγραφία.
Η Τουρκία βρίσκεται στο νότιο άκρο της Ρωσίας, προβάλλει ισχύ βαθιά στον Καύκασο, συνορεύει με το Ιράν και, φυσικά, ελέγχει δύο στρατηγικής σημασίας θαλάσσια στενά.
Αν σε αυτά προστεθεί και μια καθόλου αμελητέα «ήπια ισχύς» — η διατήρηση ανοικτών διαύλων επικοινωνίας με τη Μόσχα και την Τεχεράνη, παράλληλα με τις πολύ καλές σχέσεις με τη Συρία — τότε η Τουρκία εμφανίζεται σήμερα ακόμη πιο ζωτικής σημασίας για την αρχιτεκτονική του ΝΑΤΟ απ' ό,τι ήταν ακόμη και κατά τη διάρκεια του Ψυχρού Πολέμου.
Το «προβληματικό παιδί»
Κι όμως, η Τουρκία αποτελεί εδώ και χρόνια το «προβληματικό παιδί» του ΝΑΤΟ.
Κάποιος θα μπορούσε να αναφερθεί στις συνέπειες της αγοράς των ρωσικών αντιαεροπορικών συστημάτων S-400 από την Άγκυρα ή στην παρατεταμένη παρεμπόδιση της ένταξης της Σουηδίας στη Συμμαχία.
Η υποχώρηση των πολιτικών ελευθεριών και η συνολική κατάσταση της τουρκικής δημοκρατίας υπό τον Erdogan εξακολουθούν να αποτελούν σοβαρά σημεία τριβής.
Το δόγμα της Γαλάζιας Πατρίδας
Ωστόσο, το στοιχείο που αναμένεται να αποδειχθεί ιδιαίτερα κρίσιμο σε αυτή τη σύνοδο είναι η στάση της Άγκυρας απέναντι στη δική της στρατηγική προβολής ισχύος: το δόγμα της «Γαλάζιας Πατρίδας».
Μέσω αυτής της επιθετικής ναυτικής στρατηγικής, η Τουρκία του Erdogan διεκδικεί τεράστιες θαλάσσιες εκτάσεις στο Αιγαίο και στην ανατολική Μεσόγειο, προσφέροντας το ιδεολογικό υπόβαθρο για τη συνεχή πολεμική ρητορική της απέναντι στην Ελλάδα.
Το δόγμα αυτό είναι βαθιά ενσωματωμένο στην πολιτική μεταμόρφωση του Erdogan κατά την τελευταία δεκαετία, η οποία στηρίχθηκε στη συμμαχία του με υπερεθνικιστικές — κατά ορισμένους φασιστικές — πολιτικές δυνάμεις.
Μια προσεκτική ανάγνωση των ομιλιών του αποκαλύπτει ότι δεν πρόκειται για περιφερειακή ρητορική· αποτελεί βασικό συστατικό της συγκολλητικής ουσίας που διατηρεί ενωμένη την εσωτερική πολιτική του συμμαχία.
Πρέπει να κατευνάσει την Ελλάδα
Αντίθετα, η αντιισραηλινή του ρητορική, όπως και η υποστήριξή του προς τη Hamas, είναι παλαιότερες και ανάγονται στις ισλαμιστικές του καταβολές.
Ωστόσο, και η επιθετική ρητορική κατά του Ισραήλ βρίσκει ιδιαίτερα θετική απήχηση στους υπερεθνικιστές υποστηρικτές του στο εσωτερικό.
Ωστόσο, για να πετύχει ο Erdogan όσα επιδιώκει από τη σύνοδο κορυφής, θα πρέπει να βρεθούν τρόποι κατευνασμού της Ελλάδας, καθώς ως κράτος-μέλος του ΝΑΤΟ και της Ευρωπαϊκής Ένωσης μπορεί να μπλοκάρει κρίσιμες αναβαθμίσεις στις εμπορικές σχέσεις και βασικούς μηχανισμούς αμυντικής συνεργασίας.
Το ερώτημα είναι: πώς μπορεί ο Erdogan να περιορίσει τις προκλήσεις χωρίς να προδώσει την υπερεθνικιστική εκλογική του βάση στο εσωτερικό;
Δεξιοτέχνης της πολιτικής
Αυτό που οι εξωτερικοί παρατηρητές συχνά αδυνατούν να κατανοήσουν σχετικά με τον Erdogan είναι ότι, πάνω απ' όλα, πρόκειται για έναν δεξιοτέχνη της πολιτικής.
Δεν είναι μόνο χαρισματικός ρήτορας και οξυδερκής στρατηγικός νους - αν και βεβαίως είναι ικανός και για σοβαρές λανθασμένες εκτιμήσεις, όπως απέδειξε συνολικά η τουρκική εξωτερική πολιτική στη Μέση Ανατολή κατά την περίοδο της Αραβικής Άνοιξης - αλλά και εξαιρετικός αναγνώστης του εσωτερικού πολιτικού κλίματος.
Έχει αποδείξει επανειλημμένα ότι γνωρίζει ακριβώς πώς να αξιοποιεί μια κρίση προς όφελός του.
Χρησιμοποίησε την απόπειρα πραξικοπήματος του 2016 για να εκκαθαρίσει την τουρκική κοινωνία σε πρωτοφανή κλίμακα, θέτοντας έτσι τα θεμέλια της «υπερ-προεδρίας» του.
Παράλληλα, οι επιδέξιοι διπλωματικοί ελιγμοί του μετά την έναρξη του ρωσοουκρανικού πολέμου επέτρεψαν στον Erdogan να διευρύνει σημαντικά τη γεωπολιτική του επιρροή.
Τακτική υποχώρηση
Αν το δόγμα της «Γαλάζιας Πατρίδας» χρειαστεί να υποστεί μια τακτική υποχώρηση στην Άγκυρα προκειμένου να επιτευχθούν οι ευρύτεροι στόχοι του - όπως, για παράδειγμα, μέσω μιας άτυπης συμφωνίας για τον περιορισμό των ερευνών πετρελαίου και φυσικού αερίου σε αμφισβητούμενες θαλάσσιες περιοχές ή ακόμη και μιας πιο επίσημης συμφωνίας για τμήματα των θαλάσσιων συνόρων με την Ελλάδα - ο ίδιος θα αντισταθμίσει αυτή την υποχώρηση σε ρητορικό επίπεδο στο εσωτερικό.
Στις προεκλογικές συγκεντρώσεις θα καταγγέλλει τη δυτική δολιότητα, ενώ ταυτόχρονα θα διακηρύσσει την αιώνια και απρόσκοπτη ισχύ της Τουρκίας.
Το μεγάλο «παιχνίδι»
Ο Erdogan και οι πολιτικοί του εκπρόσωποι έχουν οικοδομήσει ένα ολόκληρο αφηγηματικό σύστημα γύρω από ένα υποτιθέμενο μεγάλο «παιχνίδι» που διεξάγεται εις βάρος της Τουρκίας από μια ανώνυμη συμμαχία ξένων συμφερόντων.
Αυτή η αφήγηση αναθεωρεί την ιστορία και μπορεί να ανατρέξει μέχρι τη διαβόητη Συνθήκη των Σεβρών, την ύστερη Οθωμανική Αυτοκρατορία ή ακόμη και ολόκληρη την περίοδο από τις Σταυροφορίες και μετά.
Είναι διατυπωμένη με τόσο αόριστο τρόπο ώστε να μπορεί να συμπεριλάβει κάθε είδους κράτη και προσωπικότητες — όπως η πρώην καγκελάριος της Γερμανίας Angela Merkel, ο πρώην πρόεδρος των ΗΠΑ Barack Obama και ο δισεκατομμυριούχος George Soros - είτε ως πρωταγωνιστές είτε ως πιόνια των πραγματικών εχθρών της Τουρκίας και του μουσουλμανικού κόσμου.
Η αφήγηση αυτή φέρει συχνά έντονα αντισημιτικά υπονοούμενα.
Η εξήγηση για όλα
Η ρητορική αυτή έχει εξελιχθεί σε μια γενική εξήγηση για τα πάντα.
Η τουρκική οικονομία επιβραδύνεται και ο πληθωρισμός εκτοξεύεται – είναι το «παιχνίδι».
Οι διαδηλώσεις του Gezi – είναι το «παιχνίδι».
Η απόπειρα πραξικοπήματος του 2016 – είναι προφανώς, το «παιχνίδι».
Το ίδιο συμβαίνει και με πολλές μορφές εσωτερικής αντιπολίτευσης, οι οποίες εντάσσονται επίσης στο ίδιο αφήγημα — από τον φιλάνθρωπο Osman Kavala, που παραμένει μέχρι σήμερα φυλακισμένος, έως τους φοιτητές που διαδηλώνουν, τους ανεξάρτητους δημοσιογράφους και τα κόμματα της παραδοσιακής αντιπολίτευσης.
Και αυτοί παρουσιάζονται είτε ως συνειδητοί συνεργοί είτε ως αφελή πιόνια της μεγάλης συνωμοσίας κατά της Τουρκίας.
Κατασκευή εχθρών
Ο Erdogan διακρίνεται στην κατασκευή εχθρών και στη μετατόπιση των ευθυνών προς άλλους για το εσωτερικό του ακροατήριο.
Κινείται με εξαιρετική δεξιοτεχνία μέσα σε αυτό το στενό περιθώριο, όπου μπορεί ταυτόχρονα να ικανοποιεί την εκλογική του βάση και τους σκληροπυρηνικούς κυβερνητικούς του συμμάχους στο εσωτερικό, ενώ παράλληλα συνεργάζεται με τους συμμάχους του στο εξωτερικό.
Μια απόρριψη από τους εταίρους του στο ΝΑΤΟ ή στην Ευρωπαϊκή Ένωση μετατρέπεται απλώς σε ακόμη μία συνηθισμένη απόδειξη του «παιχνιδιού», προορισμένη να αποτελέσει βασικό στοιχείο της δημαγωγικής του ρητορικής.
Μπορεί κανείς να επιλέξει όποιον χαρακτηρισμό προτιμά για το καθεστώς του μέσα από μια ολόκληρη «βιομηχανία» σχετικής ορολογίας: «ανελεύθερη δημοκρατία» (illiberal democracy), «ballot-acracy», «democratorship», «εκλογική δικτατορία» (electoral dictatorship), «εκλογικός αυταρχισμός» (electoral authoritarianism) ή «δημοκρατικός αυταρχισμός» (democratic authoritarianism).
Καθοριστικοί μήνες
Όποια όμως θέση κι αν αποδώσει κανείς στον Erdogan στο φάσμα που εκτείνεται από την πλήρη δημοκρατία έως την καθαρή δικτατορία, οι επόμενοι μήνες είναι πιθανό να αποδειχθούν καθοριστικοί για την πορεία της Τουρκίας.
Η προεδρική του θητεία ολοκληρώνεται το 2028.
Σύμφωνα με το Σύνταγμα που ο ίδιος διαμόρφωσε, κανείς δεν μπορεί να κατέχει την προεδρία της Τουρκίας για περισσότερες από δύο θητείες.
Ωστόσο, εάν το Κοινοβούλιο διαλυθεί πρόωρα, ένα συνταγματικό «παράθυρο» του επιτρέπει να διεκδικήσει και τρίτη θητεία.
Θα καταφέρει ο Erdogan να προκαλέσει πρόωρες εκλογές ώστε να καταστεί εκ νέου υποψήφιος;
Με ποιον τρόπο θα το επιτύχει;
Θα αισθανθεί υποχρεωμένος, στην πορεία αυτή, να διαλύσει και τα τελευταία απομεινάρια της τουρκικής δημοκρατίας;
Το δίλημμα
Ο Erdogan βρίσκεται αντιμέτωπος με ένα κλασικό «δίλημμα εξόδου» - απλούστατα, δεν μπορεί να επιτρέψει στον εαυτό του να απομακρυνθεί από την εξουσία μέσω της κάλπης.
Η πορεία προς τη σύνοδο της Άγκυρας έχει ήδη προσφέρει ένα βολικό πρόσχημα για ένα νέο κύμα συλλήψεων με στόχο πρόσωπα της αντιπολίτευσης.
Ωστόσο, το ΝΑΤΟ - όπως και η Ευρωπαϊκή Ένωση, ο ΟΗΕ και άλλοι υπερεθνικοί θεσμοί που κυριαρχούνται από τη Δύση - είναι δομικά ανεπαρκώς εξοπλισμένο για να αντιμετωπίσει αυταρχικούς ισχυρούς ηγέτες.
Οι ίδιες οι μέθοδοι που χρησιμοποιούν αυτοί οι ηγέτες για να εδραιώσουν και να νομιμοποιήσουν την εξουσία τους μετατρέπουν τους συνήθεις διπλωματικούς μηχανισμούς που διαθέτει το ΝΑΤΟ σε καύσιμο για την εσωτερική τους προπαγάνδα — στην προκειμένη περίπτωση, για το «παιχνίδι».
Στρατιωτικές περιπέτειες
Ωστόσο, η υπερεθνικιστική ρητορική του Erdogan, που τρέφεται από το αίσθημα αδικίας και παραπόνου, δεν θα είναι αρκετή για να διασφαλίσει μακροπρόθεσμα τη θέση του.
Οι εναλλακτικές στην ελεγχόμενη συνέχιση της επιτυχίας του θα μπορούσαν πράγματι να αποδειχθούν επικίνδυνες: πιθανά σενάρια ενός μέλλοντος στο οποίο δεν θα εξασφαλίσει όσα χρειάζεται εκλογικά κυμαίνονται από εσωτερική αναταραχή έως απελπισμένες στρατιωτικές περιπέτειες στην ανατολική Μεσόγειο και στενότερη ευθυγράμμιση με τη Ρωσία, την Κίνα και το Ιράν.
Τελικά, οι πιέσεις που θα ασκήσει στη σύνοδο κορυφής και οι παραχωρήσεις που αναπόφευκτα θα αποσπάσει είναι πιθανότατα οι λιγότερο επικίνδυνες εκβάσεις που έχει στη διάθεσή της η Συμμαχία.
Ερώτημα για το ΝΑΤΟ
Υπάρχει, όμως, και ένα ακόμη δίλημμα, αυτή τη φορά για το ίδιο το ΝΑΤΟ: τι θα συμβεί εάν η Τουρκία του Erdogan διολισθήσει σε πλήρη αυταρχισμό;
Θα μπορούσε η Συμμαχία να περιλαμβάνει στις τάξεις της και να λειτουργεί με ένα παγιωμένο αυταρχικό καθεστώς;
Και, ακόμη σημαντικότερο, θα μπορούσαν ποτέ η Ουάσιγκτον και η Ευρώπη να αντέξουν το κόστος της αποβολής μιας τέτοιας Τουρκίας — ακόμη κι αν υπήρχε σχετικός μηχανισμός, πράγμα που δεν ισχύει;
Θα παρακάμψουν ελληνικό βέτο
Το πιθανότερο αποτέλεσμα είναι ότι θα βρεθεί μια παράκαμψη ώστε να ενταχθεί η Τουρκία στο νεοσύστατο ευρωπαϊκό πλαίσιο αμυντικών προμηθειών, παρακάμπτοντας ένα πιθανό ελληνικό βέτο.
Αυτό, σε συνδυασμό με άλλες πρωτοβουλίες — από την πιθανή «μεγάλη σακούλα με δώρα» του Trump έως διάφορες χρηματοοικονομικές ρυθμίσεις που θα έχουν στόχο τη σταθεροποίηση της τουρκικής οικονομίας — θα μπορούσε να προσφέρει στον Erdogan αρκετούς από τους πόρους που χρειάζεται για να οργανώσει πρόωρες εκλογές και να εξασφαλίσει ακόμη μία θητεία.
Αν αυτό συμβεί, το ΝΑΤΟ δεν θα χρειαστεί να αντιμετωπίσει την πραγματικότητα ενός αυταρχικού κράτους-μέλους· το δίλημμα αυτό απλώς θα μετατεθεί στην επόμενη γενιά ηγετών.
Ήττα Ελλάδας, Ισραήλ
Εάν ο Erdogan πράγματι αποκομίσει μεγάλα οφέλη από τη σύνοδο της Άγκυρας, αυτό θα μοιάζει με γεωπολιτική συμφωνία αμοιβαίου οφέλους: η Ευρώπη, η Ουάσιγκτον και ο Erdogan θα λάβουν όλοι όσα έχουν επιτακτικά ανάγκη.
Όμως σίγουρα δεν θα πρόκειται για νίκη της Ελλάδας ή του Ισραήλ, όπου, κατ’ ελάχιστον, η επιθετικά εχθρική ρητορική του Erdogan κατά την τελευταία δεκαετία θα συνεχίσει να τροφοδοτεί έντονες ανησυχίες.
Πιθανότατα δεν θα είναι ούτε νίκη για τον τουρκικό λαό.
Η Συμμαχία, όμως, θα παραμείνει ισχυρή — ισχυρότερη απ’ ό,τι υπήρξε εδώ και αρκετό καιρό.
www.bankingnews.gr
Μετά τον πόλεμο Ισραήλ-Ιράν, την αναδιάταξη των ισορροπιών στη Μέση Ανατολή και την αυξανόμενη ανάγκη της Ευρώπης για ενίσχυση της άμυνάς της, ο Τούρκος πρόεδρος Recep Tayyip Erdogan εμφανίζεται να κρατά ισχυρά διαπραγματευτικά χαρτιά απέναντι τόσο στις Ηνωμένες Πολιτείες όσο και στην Ευρωπαϊκή Ένωση.
Η Ουάσιγκτον χρειάζεται την Τουρκία για τη νέα περιφερειακή αρχιτεκτονική ασφαλείας, οι Ευρωπαίοι αναζητούν την αμυντική της βιομηχανία και τη στρατηγική της γεωγραφία, ενώ ο ίδιος ο Τούρκος πρόεδρος επιδιώκει να μετατρέψει αυτή τη συγκυρία σε πολιτικά, οικονομικά και στρατιωτικά ανταλλάγματα που θα ενισχύσουν τη θέση του εντός και εκτός συνόρων.
Το ερώτημα είναι ποιο θα είναι το τίμημα αυτής της νέας ισορροπίας για την Ελλάδα, το Ισραήλ και, τελικά, για τη συνοχή της ίδιας της Συμμαχίας.
Όλα με το μέρος της Τουρκίας
Όποιες κι αν είναι οι προσδοκίες για τη Σύνοδο Κορυφής του ΝΑΤΟ, οι εργασίες της οποίας αρχίζουν σε λίγες ώρες στην Άγκυρα της Τουρκίας, η γεωπολιτική συγκυρία ευνοεί τόσο πολύ τον Τούρκο πρόεδρο Recep Tayyip Erdogan, ώστε είναι σχεδόν βέβαιο ότι θα αναδειχθεί ο μεγάλος νικητής — εφόσον, βέβαια, μπορεί κανείς να μιλήσει για νικητές σε συνόδους κορυφής του ΝΑΤΟ.
Στον απόηχο του καταστροφικού πολέμου με το Ιράν, τόσο ο χρόνος όσο και ο τόπος διεξαγωγής της συνόδου είναι εξαιρετικά ευνοϊκοί για αυτόν.
Αποκλειστικά για τον Erdogan
Ο πρόεδρος των ΗΠΑ Donald Trump δήλωσε στους δημοσιογράφους ότι μεταβαίνει στην Άγκυρα αποκλειστικά για τον Erdogan — μία ακόμη μικρή αλλά συμβολική νίκη.
Ο ισχυρός άνδρας της Τουρκίας προσέρχεται στη σύνοδο διαθέτοντας τεράστια διαπραγματευτική ισχύ και ιδιαίτερα υψηλές προσδοκίες.
Η ενίσχυση της προσωπικής του εικόνας ως έμπειρου πολιτικού ηγέτη, ίσως ακόμη και ως διαμεσολαβητή μεταξύ Ευρώπης και Ηνωμένων Πολιτειών, είναι πιθανότατα το λιγότερο σημαντικό στοιχείο της ατζέντας του.
Κέρδη δισεκατομμυρίων
Σύμφωνα με ανάλυση του Foreign Policy, την κορυφή της λίστας των επιδιώξεών του βρίσκονται η εξασφάλιση κρίσιμων αμερικανικών οικονομικών «γραμμών ζωής», συμπεριλαμβανομένης μιας πιθανής γραμμής ανταλλαγής νομισμάτων (currency swap line), η επανένταξη της Τουρκίας στις αμερικανικές αλυσίδες εφοδιασμού της αμυντικής βιομηχανίας — μεταξύ άλλων μέσω της πώλησης κινητήρων F110 για το τουρκικό πρόγραμμα μαχητικών αεροσκαφών KAAN — καθώς και η επιβολή της ένταξης της Τουρκίας στο νέο σύστημα αμυντικών προμηθειών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αξίας 150 δισ. ευρώ (171 δισ. δολαρίων).
Realpolitik από Trump
Καθώς οι γεωπολιτικές ανάγκες της συγκυρίας βαραίνουν ολοένα και περισσότερο στις αποφάσεις των υπευθύνων χάραξης πολιτικής στην Ευρώπη και στην Ουάσιγκτον, η συμφωνία του Trump με την ερώτηση δημοσιογράφου για το αν θα φθάσει στην Άγκυρα έχοντας μαζί του «μια μεγάλη σακούλα με δώρα» για τον Erdogan δεν αποτελεί ακόμη μία χαρακτηριστική εκδήλωση της γνωστής συμπάθειάς του προς ισχυρούς ηγέτες.
Αντιθέτως, πρόκειται για καθαρό ρεαλισμό ισχύος (realpolitik), που παραπέμπει στον Kissinger ως προς τον υπολογισμό του.
Ουσιαστικά, ο Trump έχει ελάχιστες άλλες επιλογές.
Γιατί;
H Τουρκία… στο όραμα
Η θέση της Ουάσιγκτον στην περιοχή - και, στην πραγματικότητα, και στις δύο περιοχές που συνδέει η Τουρκία, δηλαδή την Ευρώπη και τη Μέση Ανατολή - βρίσκεται στο χαμηλότερο σημείο της.
Εναλλακτικές αρχιτεκτονικές ασφαλείας διαμορφώνονται ήδη, ενώ ο Trump δεν φαίνεται να διαθέτει το πολιτικό κύρος που απαιτείται ώστε να επαναφέρει τις Ηνωμένες Πολιτείες στον πρωταγωνιστικό τους ρόλο, τουλάχιστον στον βαθμό που το χρειάζονται οι σύμμαχοί τους και στις δύο περιοχές.
Η Τουρκία μοιάζει να αποτελεί αναπόσπαστο στοιχείο του οράματος του Trump για τη νέα Μέση Ανατολή και η Ουάσιγκτον διαθέτει ελάχιστες βιώσιμες εναλλακτικές.
O ρωσικός παράγοντας
Ίσως ακόμη σημαντικότερος είναι ο ρωσικός παράγοντας.
Καθώς οι Ευρωπαίοι ενισχύουν τις αμυντικές τους δυνατότητες, έχουν απελπιστική ανάγκη από όσα μπορεί να τους προσφέρει η Τουρκία.
Αυτό περιλαμβάνει τόσο το «σκληρό» υλικό - συγκεκριμένους τύπους πυρομαχικών, προηγμένη παραγωγή μη επανδρωμένων αεροσκαφών και άλλες δυνατότητες αμυντικής βιομηχανίας - όσο και τη «σκληρή» γεωγραφία.
Η Τουρκία βρίσκεται στο νότιο άκρο της Ρωσίας, προβάλλει ισχύ βαθιά στον Καύκασο, συνορεύει με το Ιράν και, φυσικά, ελέγχει δύο στρατηγικής σημασίας θαλάσσια στενά.
Αν σε αυτά προστεθεί και μια καθόλου αμελητέα «ήπια ισχύς» — η διατήρηση ανοικτών διαύλων επικοινωνίας με τη Μόσχα και την Τεχεράνη, παράλληλα με τις πολύ καλές σχέσεις με τη Συρία — τότε η Τουρκία εμφανίζεται σήμερα ακόμη πιο ζωτικής σημασίας για την αρχιτεκτονική του ΝΑΤΟ απ' ό,τι ήταν ακόμη και κατά τη διάρκεια του Ψυχρού Πολέμου.
Το «προβληματικό παιδί»
Κι όμως, η Τουρκία αποτελεί εδώ και χρόνια το «προβληματικό παιδί» του ΝΑΤΟ.
Κάποιος θα μπορούσε να αναφερθεί στις συνέπειες της αγοράς των ρωσικών αντιαεροπορικών συστημάτων S-400 από την Άγκυρα ή στην παρατεταμένη παρεμπόδιση της ένταξης της Σουηδίας στη Συμμαχία.
Η υποχώρηση των πολιτικών ελευθεριών και η συνολική κατάσταση της τουρκικής δημοκρατίας υπό τον Erdogan εξακολουθούν να αποτελούν σοβαρά σημεία τριβής.
Το δόγμα της Γαλάζιας Πατρίδας
Ωστόσο, το στοιχείο που αναμένεται να αποδειχθεί ιδιαίτερα κρίσιμο σε αυτή τη σύνοδο είναι η στάση της Άγκυρας απέναντι στη δική της στρατηγική προβολής ισχύος: το δόγμα της «Γαλάζιας Πατρίδας».
Μέσω αυτής της επιθετικής ναυτικής στρατηγικής, η Τουρκία του Erdogan διεκδικεί τεράστιες θαλάσσιες εκτάσεις στο Αιγαίο και στην ανατολική Μεσόγειο, προσφέροντας το ιδεολογικό υπόβαθρο για τη συνεχή πολεμική ρητορική της απέναντι στην Ελλάδα.
Το δόγμα αυτό είναι βαθιά ενσωματωμένο στην πολιτική μεταμόρφωση του Erdogan κατά την τελευταία δεκαετία, η οποία στηρίχθηκε στη συμμαχία του με υπερεθνικιστικές — κατά ορισμένους φασιστικές — πολιτικές δυνάμεις.
Μια προσεκτική ανάγνωση των ομιλιών του αποκαλύπτει ότι δεν πρόκειται για περιφερειακή ρητορική· αποτελεί βασικό συστατικό της συγκολλητικής ουσίας που διατηρεί ενωμένη την εσωτερική πολιτική του συμμαχία.
Πρέπει να κατευνάσει την Ελλάδα
Αντίθετα, η αντιισραηλινή του ρητορική, όπως και η υποστήριξή του προς τη Hamas, είναι παλαιότερες και ανάγονται στις ισλαμιστικές του καταβολές.
Ωστόσο, και η επιθετική ρητορική κατά του Ισραήλ βρίσκει ιδιαίτερα θετική απήχηση στους υπερεθνικιστές υποστηρικτές του στο εσωτερικό.
Ωστόσο, για να πετύχει ο Erdogan όσα επιδιώκει από τη σύνοδο κορυφής, θα πρέπει να βρεθούν τρόποι κατευνασμού της Ελλάδας, καθώς ως κράτος-μέλος του ΝΑΤΟ και της Ευρωπαϊκής Ένωσης μπορεί να μπλοκάρει κρίσιμες αναβαθμίσεις στις εμπορικές σχέσεις και βασικούς μηχανισμούς αμυντικής συνεργασίας.
Το ερώτημα είναι: πώς μπορεί ο Erdogan να περιορίσει τις προκλήσεις χωρίς να προδώσει την υπερεθνικιστική εκλογική του βάση στο εσωτερικό;
Δεξιοτέχνης της πολιτικής
Αυτό που οι εξωτερικοί παρατηρητές συχνά αδυνατούν να κατανοήσουν σχετικά με τον Erdogan είναι ότι, πάνω απ' όλα, πρόκειται για έναν δεξιοτέχνη της πολιτικής.
Δεν είναι μόνο χαρισματικός ρήτορας και οξυδερκής στρατηγικός νους - αν και βεβαίως είναι ικανός και για σοβαρές λανθασμένες εκτιμήσεις, όπως απέδειξε συνολικά η τουρκική εξωτερική πολιτική στη Μέση Ανατολή κατά την περίοδο της Αραβικής Άνοιξης - αλλά και εξαιρετικός αναγνώστης του εσωτερικού πολιτικού κλίματος.
Έχει αποδείξει επανειλημμένα ότι γνωρίζει ακριβώς πώς να αξιοποιεί μια κρίση προς όφελός του.
Χρησιμοποίησε την απόπειρα πραξικοπήματος του 2016 για να εκκαθαρίσει την τουρκική κοινωνία σε πρωτοφανή κλίμακα, θέτοντας έτσι τα θεμέλια της «υπερ-προεδρίας» του.
Παράλληλα, οι επιδέξιοι διπλωματικοί ελιγμοί του μετά την έναρξη του ρωσοουκρανικού πολέμου επέτρεψαν στον Erdogan να διευρύνει σημαντικά τη γεωπολιτική του επιρροή.
Τακτική υποχώρηση
Αν το δόγμα της «Γαλάζιας Πατρίδας» χρειαστεί να υποστεί μια τακτική υποχώρηση στην Άγκυρα προκειμένου να επιτευχθούν οι ευρύτεροι στόχοι του - όπως, για παράδειγμα, μέσω μιας άτυπης συμφωνίας για τον περιορισμό των ερευνών πετρελαίου και φυσικού αερίου σε αμφισβητούμενες θαλάσσιες περιοχές ή ακόμη και μιας πιο επίσημης συμφωνίας για τμήματα των θαλάσσιων συνόρων με την Ελλάδα - ο ίδιος θα αντισταθμίσει αυτή την υποχώρηση σε ρητορικό επίπεδο στο εσωτερικό.
Στις προεκλογικές συγκεντρώσεις θα καταγγέλλει τη δυτική δολιότητα, ενώ ταυτόχρονα θα διακηρύσσει την αιώνια και απρόσκοπτη ισχύ της Τουρκίας.
Το μεγάλο «παιχνίδι»
Ο Erdogan και οι πολιτικοί του εκπρόσωποι έχουν οικοδομήσει ένα ολόκληρο αφηγηματικό σύστημα γύρω από ένα υποτιθέμενο μεγάλο «παιχνίδι» που διεξάγεται εις βάρος της Τουρκίας από μια ανώνυμη συμμαχία ξένων συμφερόντων.
Αυτή η αφήγηση αναθεωρεί την ιστορία και μπορεί να ανατρέξει μέχρι τη διαβόητη Συνθήκη των Σεβρών, την ύστερη Οθωμανική Αυτοκρατορία ή ακόμη και ολόκληρη την περίοδο από τις Σταυροφορίες και μετά.
Είναι διατυπωμένη με τόσο αόριστο τρόπο ώστε να μπορεί να συμπεριλάβει κάθε είδους κράτη και προσωπικότητες — όπως η πρώην καγκελάριος της Γερμανίας Angela Merkel, ο πρώην πρόεδρος των ΗΠΑ Barack Obama και ο δισεκατομμυριούχος George Soros - είτε ως πρωταγωνιστές είτε ως πιόνια των πραγματικών εχθρών της Τουρκίας και του μουσουλμανικού κόσμου.
Η αφήγηση αυτή φέρει συχνά έντονα αντισημιτικά υπονοούμενα.
Η εξήγηση για όλα
Η ρητορική αυτή έχει εξελιχθεί σε μια γενική εξήγηση για τα πάντα.
Η τουρκική οικονομία επιβραδύνεται και ο πληθωρισμός εκτοξεύεται – είναι το «παιχνίδι».
Οι διαδηλώσεις του Gezi – είναι το «παιχνίδι».
Η απόπειρα πραξικοπήματος του 2016 – είναι προφανώς, το «παιχνίδι».
Το ίδιο συμβαίνει και με πολλές μορφές εσωτερικής αντιπολίτευσης, οι οποίες εντάσσονται επίσης στο ίδιο αφήγημα — από τον φιλάνθρωπο Osman Kavala, που παραμένει μέχρι σήμερα φυλακισμένος, έως τους φοιτητές που διαδηλώνουν, τους ανεξάρτητους δημοσιογράφους και τα κόμματα της παραδοσιακής αντιπολίτευσης.
Και αυτοί παρουσιάζονται είτε ως συνειδητοί συνεργοί είτε ως αφελή πιόνια της μεγάλης συνωμοσίας κατά της Τουρκίας.
Κατασκευή εχθρών
Ο Erdogan διακρίνεται στην κατασκευή εχθρών και στη μετατόπιση των ευθυνών προς άλλους για το εσωτερικό του ακροατήριο.
Κινείται με εξαιρετική δεξιοτεχνία μέσα σε αυτό το στενό περιθώριο, όπου μπορεί ταυτόχρονα να ικανοποιεί την εκλογική του βάση και τους σκληροπυρηνικούς κυβερνητικούς του συμμάχους στο εσωτερικό, ενώ παράλληλα συνεργάζεται με τους συμμάχους του στο εξωτερικό.
Μια απόρριψη από τους εταίρους του στο ΝΑΤΟ ή στην Ευρωπαϊκή Ένωση μετατρέπεται απλώς σε ακόμη μία συνηθισμένη απόδειξη του «παιχνιδιού», προορισμένη να αποτελέσει βασικό στοιχείο της δημαγωγικής του ρητορικής.
Μπορεί κανείς να επιλέξει όποιον χαρακτηρισμό προτιμά για το καθεστώς του μέσα από μια ολόκληρη «βιομηχανία» σχετικής ορολογίας: «ανελεύθερη δημοκρατία» (illiberal democracy), «ballot-acracy», «democratorship», «εκλογική δικτατορία» (electoral dictatorship), «εκλογικός αυταρχισμός» (electoral authoritarianism) ή «δημοκρατικός αυταρχισμός» (democratic authoritarianism).
Καθοριστικοί μήνες
Όποια όμως θέση κι αν αποδώσει κανείς στον Erdogan στο φάσμα που εκτείνεται από την πλήρη δημοκρατία έως την καθαρή δικτατορία, οι επόμενοι μήνες είναι πιθανό να αποδειχθούν καθοριστικοί για την πορεία της Τουρκίας.
Η προεδρική του θητεία ολοκληρώνεται το 2028.
Σύμφωνα με το Σύνταγμα που ο ίδιος διαμόρφωσε, κανείς δεν μπορεί να κατέχει την προεδρία της Τουρκίας για περισσότερες από δύο θητείες.
Ωστόσο, εάν το Κοινοβούλιο διαλυθεί πρόωρα, ένα συνταγματικό «παράθυρο» του επιτρέπει να διεκδικήσει και τρίτη θητεία.
Θα καταφέρει ο Erdogan να προκαλέσει πρόωρες εκλογές ώστε να καταστεί εκ νέου υποψήφιος;
Με ποιον τρόπο θα το επιτύχει;
Θα αισθανθεί υποχρεωμένος, στην πορεία αυτή, να διαλύσει και τα τελευταία απομεινάρια της τουρκικής δημοκρατίας;
Το δίλημμα
Ο Erdogan βρίσκεται αντιμέτωπος με ένα κλασικό «δίλημμα εξόδου» - απλούστατα, δεν μπορεί να επιτρέψει στον εαυτό του να απομακρυνθεί από την εξουσία μέσω της κάλπης.
Η πορεία προς τη σύνοδο της Άγκυρας έχει ήδη προσφέρει ένα βολικό πρόσχημα για ένα νέο κύμα συλλήψεων με στόχο πρόσωπα της αντιπολίτευσης.
Ωστόσο, το ΝΑΤΟ - όπως και η Ευρωπαϊκή Ένωση, ο ΟΗΕ και άλλοι υπερεθνικοί θεσμοί που κυριαρχούνται από τη Δύση - είναι δομικά ανεπαρκώς εξοπλισμένο για να αντιμετωπίσει αυταρχικούς ισχυρούς ηγέτες.
Οι ίδιες οι μέθοδοι που χρησιμοποιούν αυτοί οι ηγέτες για να εδραιώσουν και να νομιμοποιήσουν την εξουσία τους μετατρέπουν τους συνήθεις διπλωματικούς μηχανισμούς που διαθέτει το ΝΑΤΟ σε καύσιμο για την εσωτερική τους προπαγάνδα — στην προκειμένη περίπτωση, για το «παιχνίδι».
Στρατιωτικές περιπέτειες
Ωστόσο, η υπερεθνικιστική ρητορική του Erdogan, που τρέφεται από το αίσθημα αδικίας και παραπόνου, δεν θα είναι αρκετή για να διασφαλίσει μακροπρόθεσμα τη θέση του.
Οι εναλλακτικές στην ελεγχόμενη συνέχιση της επιτυχίας του θα μπορούσαν πράγματι να αποδειχθούν επικίνδυνες: πιθανά σενάρια ενός μέλλοντος στο οποίο δεν θα εξασφαλίσει όσα χρειάζεται εκλογικά κυμαίνονται από εσωτερική αναταραχή έως απελπισμένες στρατιωτικές περιπέτειες στην ανατολική Μεσόγειο και στενότερη ευθυγράμμιση με τη Ρωσία, την Κίνα και το Ιράν.
Τελικά, οι πιέσεις που θα ασκήσει στη σύνοδο κορυφής και οι παραχωρήσεις που αναπόφευκτα θα αποσπάσει είναι πιθανότατα οι λιγότερο επικίνδυνες εκβάσεις που έχει στη διάθεσή της η Συμμαχία.
Ερώτημα για το ΝΑΤΟ
Υπάρχει, όμως, και ένα ακόμη δίλημμα, αυτή τη φορά για το ίδιο το ΝΑΤΟ: τι θα συμβεί εάν η Τουρκία του Erdogan διολισθήσει σε πλήρη αυταρχισμό;
Θα μπορούσε η Συμμαχία να περιλαμβάνει στις τάξεις της και να λειτουργεί με ένα παγιωμένο αυταρχικό καθεστώς;
Και, ακόμη σημαντικότερο, θα μπορούσαν ποτέ η Ουάσιγκτον και η Ευρώπη να αντέξουν το κόστος της αποβολής μιας τέτοιας Τουρκίας — ακόμη κι αν υπήρχε σχετικός μηχανισμός, πράγμα που δεν ισχύει;
Θα παρακάμψουν ελληνικό βέτο
Το πιθανότερο αποτέλεσμα είναι ότι θα βρεθεί μια παράκαμψη ώστε να ενταχθεί η Τουρκία στο νεοσύστατο ευρωπαϊκό πλαίσιο αμυντικών προμηθειών, παρακάμπτοντας ένα πιθανό ελληνικό βέτο.
Αυτό, σε συνδυασμό με άλλες πρωτοβουλίες — από την πιθανή «μεγάλη σακούλα με δώρα» του Trump έως διάφορες χρηματοοικονομικές ρυθμίσεις που θα έχουν στόχο τη σταθεροποίηση της τουρκικής οικονομίας — θα μπορούσε να προσφέρει στον Erdogan αρκετούς από τους πόρους που χρειάζεται για να οργανώσει πρόωρες εκλογές και να εξασφαλίσει ακόμη μία θητεία.
Αν αυτό συμβεί, το ΝΑΤΟ δεν θα χρειαστεί να αντιμετωπίσει την πραγματικότητα ενός αυταρχικού κράτους-μέλους· το δίλημμα αυτό απλώς θα μετατεθεί στην επόμενη γενιά ηγετών.
Ήττα Ελλάδας, Ισραήλ
Εάν ο Erdogan πράγματι αποκομίσει μεγάλα οφέλη από τη σύνοδο της Άγκυρας, αυτό θα μοιάζει με γεωπολιτική συμφωνία αμοιβαίου οφέλους: η Ευρώπη, η Ουάσιγκτον και ο Erdogan θα λάβουν όλοι όσα έχουν επιτακτικά ανάγκη.
Όμως σίγουρα δεν θα πρόκειται για νίκη της Ελλάδας ή του Ισραήλ, όπου, κατ’ ελάχιστον, η επιθετικά εχθρική ρητορική του Erdogan κατά την τελευταία δεκαετία θα συνεχίσει να τροφοδοτεί έντονες ανησυχίες.
Πιθανότατα δεν θα είναι ούτε νίκη για τον τουρκικό λαό.
Η Συμμαχία, όμως, θα παραμείνει ισχυρή — ισχυρότερη απ’ ό,τι υπήρξε εδώ και αρκετό καιρό.
www.bankingnews.gr
Σχόλια αναγνωστών