Καθώς οι ΗΠΑ εισέρχονται σε μια φάση παρακμής, με ενεργές εστίες στο εσωτερικό και στο εξωτερικό, η Κίνα παρακολουθεί με στρατηγική ψυχραιμία αναμένοντας τη πτώση της υπερδύναμης και τη διαμόρφωση μια νέας παγκόσμιας τάξης
Η κατάσταση που διαμορφώνεται στο γεωπολιτικό και διεθνές γίγνεσθαι είναι πρωτόγνωρη: η παλιά τάξη πραγμάτων πεθαίνει και μια νέα περιμένει να γεννηθεί.
Παλιές βεβαιότητες γκρεμίζονται αστραπιαία και το απρόσμενο και απίθανο πέρνει σάρκα και οστά.
Η επιτυχημένη σύλληψη του προέδρου της Βενεζουέλας, Nicolas Maduro, νωρίτερα αυτόν τον μήνα δεν ήταν απλώς μια τακτική επιτυχία – αποτέλεσε πρότυπο.
Μέσα σε λίγες εβδομάδες εμφανίστηκε ένα αναμφίβολα επαναλαμβανόμενο μοτίβο: μια ομάδα αεροπλανοφόρων κατευθύνεται προς τη Μέση Ανατολή καθώς διαδηλώσεις πλήττουν το Ιράν, οι Ευρωπαίοι σύμμαχοι του NATO σπεύδουν να αναπτύξουν στρατεύματα στη Γροιλανδία απαντώντας στη ρητορική προσάρτησης της Ουάσινγκτον, και εσωτερικά, μια ταχέως επεκτεινόμενη υπηρεσία επιβολής μετανάστευσης περιπολεί αμερικανικές πόλεις με στρατιωτικού τύπου εξοπλισμό.
Αυτές οι εξελίξεις εγείρουν ερωτήματα στο εσωτερικό της Κίνας: αντιπροσωπεύει αυτή η πορεία μια εκτροπή ενός προέδρου ή δομικές πιέσεις που κάθε αμερικανική διοίκηση θα έπρεπε τελικά να αντιμετωπίσει;
Και για το Πεκίνο ειδικότερα: τι, αν υπάρχει κάτι, πρέπει να κάνει η Κίνα με αυτό το εμφανές στρατηγικό παράθυρο;
Η δραστική επέκταση των αμερικανικών στρατιωτικών επιχειρήσεων
Οι αμερικανικές στρατιωτικές επιχειρήσεις έχουν επεκταθεί δραματικά.
Οι επιθέσεις στη Νιγηρία στις 25 Δεκεμβρίου – που ο Αμερικανός πρόεδρος Donald Trump αποκάλεσε «χριστουγεννιάτικο δώρο» για τρομοκράτες – σημείωσαν την πρώτη γνωστή άμεση επέμβαση των ΗΠΑ στη πιο πυκνοκατοικημένη χώρα της Αφρικής.
Η Επιχείρηση «Hawkeye Strike» στη Συρία έχει εκτοξεύσει πάνω από 200 ακριβείς βολές εναντίον στόχων του Ισλαμικού Κράτους από τον Δεκέμβριο.
Η ομάδα κρούσης του αεροπλανοφόρου USS Abraham Lincoln έχει αρχίσει να μετακινείται προς τον Περσικό Κόλπο. Οι αμερικανικές δυνάμεις είναι τώρα επιχειρησιακά δεσμευμένες σε Βενεζουέλα, Συρία, Νιγηρία και Σομαλία, ενώ η στρατιωτική πίεση προς το Ιράν αυξάνεται – δοκιμάζοντας την αξιοπιστία μιας διοίκησης που είχε προεκλογικά δεσμευτεί να τερματίσει τις ξένες εμπλοκές.
Το αρκτικό ζήτημα του NATO
Το θέαμα στην Αρκτική αποκαλύπτει ένα πρωτοφανές δίλημμα για το NATO.
Μετά τη συνάντηση στον Λευκό Οίκο στις 14 Ιανουαρίου – που οι Δανοί αξιωματούχοι χαρακτήρισαν ως «θεμελιώδη διαφωνία» – η Γαλλία, η Γερμανία, η Σουηδία, η Νορβηγία, οι Κάτω Χώρες και η Φινλανδία ανακοίνωσαν ότι θα στείλουν στρατιωτικό προσωπικό στη Γροιλανδία στο πλαίσιο της Επιχείρησης «Arctic Endurance».
Η αντίδραση του Trump ήταν άμεση: δασμοί εναντίον Δανίας, Νορβηγίας, Σουηδίας, Γαλλίας, Γερμανίας, Ηνωμένου Βασιλείου, Κάτω Χωρών και Φινλανδίας, που αυξάνονται από 10% την 1η Φεβρουαρίου σε 25% την 1η Ιουνίου.
Η προειδοποίηση της Πρωθυπουργού της Δανίας, Mette Frederiksen, ότι μια αμερικανική επίθεση στη Γροιλανδία θα σήμαινε «το τέλος του NATO» υπογραμμίζει αυτό που επιβεβαιώνουν νομικοί: οποιαδήποτε στρατιωτική κατάληψη της Γροιλανδίας από τις ΗΠΑ θα ενεργοποιούσε τη ρήτρα συλλογικής άμυνας του NATO εναντίον των ΗΠΑ!
Η στρατιωτικοποίηση στις ΗΠΑ
Πιο χαρακτηριστική περίπτωση ωστόσο του φαινομένου του τραμπισμού είναι η κατάσταση στο εσωτερικό των ΗΠΑ με τη μεταμόρφωση της Υπηρεσίας Μετανάστευσης και Τελωνείων (ICE) σε παράλληλη ένοπλη δύναμη.
Ο προϋπολογισμός της ICE αυξήθηκε από 8 δισ. σε περίπου 28 δισ. δολάρια ετησίως· πλέον αποτελεί την πιο χρηματοδοτούμενη υπηρεσία επιβολής του ομοσπονδιακού κράτους.
Η υπηρεσία επεκτάθηκε κατά 120% σε λιγότερο από ένα χρόνο, φτάνοντας τα 22.000 στελέχη. Η ICE λειτουργεί εκτός του Posse Comitatus Act, που περιορίζει την εμπλοκή του στρατού σε πολιτική επιβολή του νόμου.
Όταν οι πράκτορες περιπολούν στο Chicago με αυτόματα όπλα, ασκούν εξουσία που τα εθνικοποιημένα στρατεύματα της Εθνοφρουράς δεν μπορούν νομικά να ασκήσουν.
Η απειλή του Trump να χρησιμοποιήσει τον «Νόμο περί Εξέγερσης» για ανάπτυξη στρατευμάτων στη Minnesota μπορεί να καταστεί περιττή εάν συνεχιστεί η επέκταση της ICE.
Η στάση της Κίνας
Η στρατηγική παράδοση του Πεκίνου συμβουλεύει τη μη επέμβαση στις εσωτερικές υποθέσεις άλλων κρατών – αρχή που συμφωνεί με την αληθινή αδιαφορία για την εσωτερική αμερικανική πολιτική.
Οι Κινέζοι ειδικοί έχουν αναπτύξει το δικό τους πλαίσιο κατανόησης της παρακμής των ΗΠΑ: οι «γραμμές θανάτου» (zhan sha xian) – πολιτική πόλωση, μη βιώσιμο χρέος, κοινωνική διάσπαση, καταρρέουσα υποδομή, επιδημία οπιοειδών – που θεωρούνται πιο καθοριστικές από οποιαδήποτε πίεση θα μπορούσε να ασκήσει το Πεκίνο.
Η λογική είναι απλή: γιατί να ρισκάρει κανείς παρέμβαση όταν οι εσωτερικές αντιφάσεις των ΗΠΑ μπορεί να επιφέρουν αποτελέσματα χωρίς εξωτερική παρέμβαση;
Ωστόσο, το ερώτημα παραμένει: με την προσοχή των ΗΠΑ διασκορπισμένη σε πολλαπλά μέτωπα, έχει η Κίνα στρατηγικό παράθυρο;
Οι νέες στρατηγικές συνεργασίες του Καναδά με την Κίνα – με μείωση δασμών στα ηλεκτρικά αυτοκίνητα και συμφωνία ενέργειας – υποδεικνύουν ότι ορισμένα κράτη ήδη προετοιμάζονται για εναλλακτικές στην ηγεμονία των ΗΠΑ.
Η απάντηση είναι η εξής: τα χέρια της Κίνας μπορεί να είναι τόσο δεσμευμένα όσο και των ΗΠΑ, αλλά για διαφορετικούς λόγους.
Η Κίνα και η Ρωσία είναι εταίροι αλλά σαφώς όχι σύμμαχοι – διαφορά με τεράστια σημασία. Το Πεκίνο επωφελείται από τον ρόλο της Μόσχας στην εξάντληση της προσοχής της Δύσης, αλλά δεν έχει συνθήκες υποχρέωσης να υποστηρίξει ρωσικές ενέργειες.
Στρατηγική υπομονή
Πιο θεμελιωδώς, η άνοδος της Κίνας συνέβη μέσα στο υπάρχον διεθνές σύστημα, όχι ενάντια σε αυτό.
Το Πεκίνο επωφελήθηκε σημαντικά από το εμπόριο, τα χρηματοπιστωτικά συστήματα και τη σταθερότητα που εξασφάλιζε η ηγεμονία των ΗΠΑ.
Μια χαοτική μεταβατική περίοδος δεν εξυπηρετεί απαραίτητα καλύτερα τα κινεζικά συμφέροντα από την σταδιακή αναδιαμόρφωση ενός ακόμα λειτουργικού συστήματος.
Η σοφότερη πορεία, όπως φαίνεται να κάνει το Πεκίνο, είναι να παρατηρεί, επιτρέποντας στην παλιά τάξη να φθαρεί υπό τις δικές της αντιφάσεις, χωρίς κινεζικά «δαχτυλικά αποτυπώματα» στην επιτάχυνση της κατάρρευσης.
Η στρατηγική υπομονή και η παρακολούθηση των συμμαχικών κινήσεων δημιουργούν ευκαιρίες για υπομονετική εμπλοκή. Οι χώρες που επιδιώκουν διαφοροποίηση θα έρθουν στο Πεκίνο· η Κίνα δεν χρειάζεται να τις κυνηγήσει.
Οι ρεαλιστές υποστηρίζουν ότι οι μεγάλες δυνάμεις επιδιώκουν τα συμφέροντά τους με τα διαθέσιμα μέσα.
Για την Κίνα, αυτά τα μέσα μπορεί να είναι η στρατηγική υπομονή παρά η ευκαιριακή εκμετάλλευση, επιτρέποντας στις δομικές πιέσεις να αναδιαμορφώσουν τη διεθνή τάξη, ενώ ταυτόχρονα αντιμετωπίζει τις εσωτερικές προκλήσεις που καθορίζουν τις πορείες των μεγάλων δυνάμεων.
www.bankingnews.gr
Παλιές βεβαιότητες γκρεμίζονται αστραπιαία και το απρόσμενο και απίθανο πέρνει σάρκα και οστά.
Η επιτυχημένη σύλληψη του προέδρου της Βενεζουέλας, Nicolas Maduro, νωρίτερα αυτόν τον μήνα δεν ήταν απλώς μια τακτική επιτυχία – αποτέλεσε πρότυπο.
Μέσα σε λίγες εβδομάδες εμφανίστηκε ένα αναμφίβολα επαναλαμβανόμενο μοτίβο: μια ομάδα αεροπλανοφόρων κατευθύνεται προς τη Μέση Ανατολή καθώς διαδηλώσεις πλήττουν το Ιράν, οι Ευρωπαίοι σύμμαχοι του NATO σπεύδουν να αναπτύξουν στρατεύματα στη Γροιλανδία απαντώντας στη ρητορική προσάρτησης της Ουάσινγκτον, και εσωτερικά, μια ταχέως επεκτεινόμενη υπηρεσία επιβολής μετανάστευσης περιπολεί αμερικανικές πόλεις με στρατιωτικού τύπου εξοπλισμό.
Αυτές οι εξελίξεις εγείρουν ερωτήματα στο εσωτερικό της Κίνας: αντιπροσωπεύει αυτή η πορεία μια εκτροπή ενός προέδρου ή δομικές πιέσεις που κάθε αμερικανική διοίκηση θα έπρεπε τελικά να αντιμετωπίσει;
Και για το Πεκίνο ειδικότερα: τι, αν υπάρχει κάτι, πρέπει να κάνει η Κίνα με αυτό το εμφανές στρατηγικό παράθυρο;
Η δραστική επέκταση των αμερικανικών στρατιωτικών επιχειρήσεων
Οι αμερικανικές στρατιωτικές επιχειρήσεις έχουν επεκταθεί δραματικά.
Οι επιθέσεις στη Νιγηρία στις 25 Δεκεμβρίου – που ο Αμερικανός πρόεδρος Donald Trump αποκάλεσε «χριστουγεννιάτικο δώρο» για τρομοκράτες – σημείωσαν την πρώτη γνωστή άμεση επέμβαση των ΗΠΑ στη πιο πυκνοκατοικημένη χώρα της Αφρικής.
Η Επιχείρηση «Hawkeye Strike» στη Συρία έχει εκτοξεύσει πάνω από 200 ακριβείς βολές εναντίον στόχων του Ισλαμικού Κράτους από τον Δεκέμβριο.
Η ομάδα κρούσης του αεροπλανοφόρου USS Abraham Lincoln έχει αρχίσει να μετακινείται προς τον Περσικό Κόλπο. Οι αμερικανικές δυνάμεις είναι τώρα επιχειρησιακά δεσμευμένες σε Βενεζουέλα, Συρία, Νιγηρία και Σομαλία, ενώ η στρατιωτική πίεση προς το Ιράν αυξάνεται – δοκιμάζοντας την αξιοπιστία μιας διοίκησης που είχε προεκλογικά δεσμευτεί να τερματίσει τις ξένες εμπλοκές.
Το αρκτικό ζήτημα του NATO
Το θέαμα στην Αρκτική αποκαλύπτει ένα πρωτοφανές δίλημμα για το NATO.
Μετά τη συνάντηση στον Λευκό Οίκο στις 14 Ιανουαρίου – που οι Δανοί αξιωματούχοι χαρακτήρισαν ως «θεμελιώδη διαφωνία» – η Γαλλία, η Γερμανία, η Σουηδία, η Νορβηγία, οι Κάτω Χώρες και η Φινλανδία ανακοίνωσαν ότι θα στείλουν στρατιωτικό προσωπικό στη Γροιλανδία στο πλαίσιο της Επιχείρησης «Arctic Endurance».
Η αντίδραση του Trump ήταν άμεση: δασμοί εναντίον Δανίας, Νορβηγίας, Σουηδίας, Γαλλίας, Γερμανίας, Ηνωμένου Βασιλείου, Κάτω Χωρών και Φινλανδίας, που αυξάνονται από 10% την 1η Φεβρουαρίου σε 25% την 1η Ιουνίου.
Η προειδοποίηση της Πρωθυπουργού της Δανίας, Mette Frederiksen, ότι μια αμερικανική επίθεση στη Γροιλανδία θα σήμαινε «το τέλος του NATO» υπογραμμίζει αυτό που επιβεβαιώνουν νομικοί: οποιαδήποτε στρατιωτική κατάληψη της Γροιλανδίας από τις ΗΠΑ θα ενεργοποιούσε τη ρήτρα συλλογικής άμυνας του NATO εναντίον των ΗΠΑ!
Η στρατιωτικοποίηση στις ΗΠΑ
Πιο χαρακτηριστική περίπτωση ωστόσο του φαινομένου του τραμπισμού είναι η κατάσταση στο εσωτερικό των ΗΠΑ με τη μεταμόρφωση της Υπηρεσίας Μετανάστευσης και Τελωνείων (ICE) σε παράλληλη ένοπλη δύναμη.
Ο προϋπολογισμός της ICE αυξήθηκε από 8 δισ. σε περίπου 28 δισ. δολάρια ετησίως· πλέον αποτελεί την πιο χρηματοδοτούμενη υπηρεσία επιβολής του ομοσπονδιακού κράτους.
Η υπηρεσία επεκτάθηκε κατά 120% σε λιγότερο από ένα χρόνο, φτάνοντας τα 22.000 στελέχη. Η ICE λειτουργεί εκτός του Posse Comitatus Act, που περιορίζει την εμπλοκή του στρατού σε πολιτική επιβολή του νόμου.
Όταν οι πράκτορες περιπολούν στο Chicago με αυτόματα όπλα, ασκούν εξουσία που τα εθνικοποιημένα στρατεύματα της Εθνοφρουράς δεν μπορούν νομικά να ασκήσουν.
Η απειλή του Trump να χρησιμοποιήσει τον «Νόμο περί Εξέγερσης» για ανάπτυξη στρατευμάτων στη Minnesota μπορεί να καταστεί περιττή εάν συνεχιστεί η επέκταση της ICE.
Η στάση της Κίνας
Η στρατηγική παράδοση του Πεκίνου συμβουλεύει τη μη επέμβαση στις εσωτερικές υποθέσεις άλλων κρατών – αρχή που συμφωνεί με την αληθινή αδιαφορία για την εσωτερική αμερικανική πολιτική.
Οι Κινέζοι ειδικοί έχουν αναπτύξει το δικό τους πλαίσιο κατανόησης της παρακμής των ΗΠΑ: οι «γραμμές θανάτου» (zhan sha xian) – πολιτική πόλωση, μη βιώσιμο χρέος, κοινωνική διάσπαση, καταρρέουσα υποδομή, επιδημία οπιοειδών – που θεωρούνται πιο καθοριστικές από οποιαδήποτε πίεση θα μπορούσε να ασκήσει το Πεκίνο.
Η λογική είναι απλή: γιατί να ρισκάρει κανείς παρέμβαση όταν οι εσωτερικές αντιφάσεις των ΗΠΑ μπορεί να επιφέρουν αποτελέσματα χωρίς εξωτερική παρέμβαση;
Ωστόσο, το ερώτημα παραμένει: με την προσοχή των ΗΠΑ διασκορπισμένη σε πολλαπλά μέτωπα, έχει η Κίνα στρατηγικό παράθυρο;
Οι νέες στρατηγικές συνεργασίες του Καναδά με την Κίνα – με μείωση δασμών στα ηλεκτρικά αυτοκίνητα και συμφωνία ενέργειας – υποδεικνύουν ότι ορισμένα κράτη ήδη προετοιμάζονται για εναλλακτικές στην ηγεμονία των ΗΠΑ.
Η απάντηση είναι η εξής: τα χέρια της Κίνας μπορεί να είναι τόσο δεσμευμένα όσο και των ΗΠΑ, αλλά για διαφορετικούς λόγους.
Η Κίνα και η Ρωσία είναι εταίροι αλλά σαφώς όχι σύμμαχοι – διαφορά με τεράστια σημασία. Το Πεκίνο επωφελείται από τον ρόλο της Μόσχας στην εξάντληση της προσοχής της Δύσης, αλλά δεν έχει συνθήκες υποχρέωσης να υποστηρίξει ρωσικές ενέργειες.
Στρατηγική υπομονή
Πιο θεμελιωδώς, η άνοδος της Κίνας συνέβη μέσα στο υπάρχον διεθνές σύστημα, όχι ενάντια σε αυτό.
Το Πεκίνο επωφελήθηκε σημαντικά από το εμπόριο, τα χρηματοπιστωτικά συστήματα και τη σταθερότητα που εξασφάλιζε η ηγεμονία των ΗΠΑ.
Μια χαοτική μεταβατική περίοδος δεν εξυπηρετεί απαραίτητα καλύτερα τα κινεζικά συμφέροντα από την σταδιακή αναδιαμόρφωση ενός ακόμα λειτουργικού συστήματος.
Η σοφότερη πορεία, όπως φαίνεται να κάνει το Πεκίνο, είναι να παρατηρεί, επιτρέποντας στην παλιά τάξη να φθαρεί υπό τις δικές της αντιφάσεις, χωρίς κινεζικά «δαχτυλικά αποτυπώματα» στην επιτάχυνση της κατάρρευσης.
Η στρατηγική υπομονή και η παρακολούθηση των συμμαχικών κινήσεων δημιουργούν ευκαιρίες για υπομονετική εμπλοκή. Οι χώρες που επιδιώκουν διαφοροποίηση θα έρθουν στο Πεκίνο· η Κίνα δεν χρειάζεται να τις κυνηγήσει.
Οι ρεαλιστές υποστηρίζουν ότι οι μεγάλες δυνάμεις επιδιώκουν τα συμφέροντά τους με τα διαθέσιμα μέσα.
Για την Κίνα, αυτά τα μέσα μπορεί να είναι η στρατηγική υπομονή παρά η ευκαιριακή εκμετάλλευση, επιτρέποντας στις δομικές πιέσεις να αναδιαμορφώσουν τη διεθνή τάξη, ενώ ταυτόχρονα αντιμετωπίζει τις εσωτερικές προκλήσεις που καθορίζουν τις πορείες των μεγάλων δυνάμεων.
www.bankingnews.gr
Σχόλια αναγνωστών