Η αμερικανική κυβέρνηση μιλά για «εγγυήσεις ασφαλείας τύπου Άρθρου 5 του ΝΑΤΟ» στην Ουκρανία - Το Άρθρο 5 της Συνθήκης του ΝΑΤΟ προβλέπει συλλογική απάντηση σε περίπτωση ένοπλης επίθεσης σε μία ή περισσότερες χώρες-μέλη του ΝΑΤΟ.
(upd) Την απόλυτη εγγύηση ασφαλείας... την στρατιωτική εμπλοκή του ΝΑΤΟ σε περίπτωση επίθεσης της Ρωσίας στην Ουκρανία φέρεται να προσφέρει στο Κίεβο ο πρόεδρος των ΗΠΑ, Donald Trump.
Πληροφορίες από το πρακτορείο Axios αναφέρουν ότι πέρα από το σχέδιο ειρήνης των 28 σημείων που παρέδωσαν οι ΗΠΑ στο Κίεβο, ο πρόεδρος Trump έδωσε στην ηγεσία της Ουκρανίας και ένα ακόμα… έγγραφο.
Σε αυτό περιλαμβάνονται οι εγγυήσεις ασφαλείας από τις ΗΠΑ και τους Ευρωπαίους συμμάχους προς το Κίεβο.
Συγκεκριμένα, η αμερικανική κυβέρνηση μιλά για «εγγυήσεις ασφαλείας τύπου Άρθρου 5 του ΝΑΤΟ».
Το Άρθρο 5 της Συνθήκης του ΝΑΤΟ προβλέπει συλλογική απάντηση σε περίπτωση ένοπλης επίθεσης σε μία ή περισσότερες χώρες-μέλη του ΝΑΤΟ.
Γιατί είναι σημαντικό
Το σχέδιο του Trump απαιτεί επώδυνες παραχωρήσεις από την Ουκρανία, αλλά περιλαμβάνει και μια ανεπανάληπτη υπόσχεση.
Ο κύριος στόχος του Προέδρου Volodymyr Zelensky στις ειρηνευτικές συνομιλίες είναι να εξασφαλίσει μια ισχυρή εγγύηση ασφαλείας από τις ΗΠΑ και την Ευρώπη, και αυτό είναι η πρώτη φορά που ο Trump είναι πρόθυμος να προσφέρει μια τέτοια εγγύηση.
Το σχέδιο 28 σημείων που παρουσίασε ο υπουργός Στρατού των ΗΠΑ, Dan Driscoll, στον Zelensky την Πέμπτη, το οποίο απέκτησε επίσης το Axios, αναφέρει απλώς ότι «η Ουκρανία θα λάβει αξιόπιστες εγγυήσεις ασφαλείας».
Ωστόσο, παράλληλα, οι ΗΠΑ παρουσίασαν στους Ουκρανούς και ένα άλλο προσχέδιο συμφωνίας.
Τι περιλαμβάνει το έγγραφο
Το προσχέδιο αναφέρει ότι οποιαδήποτε μελλοντική «σημαντική, σκόπιμη και παρατεταμένη ένοπλη επίθεση» από τη Ρωσία κατά της Ουκρανίας «θα θεωρείται επίθεση που απειλεί την ειρήνη και την ασφάλεια της διατλαντικής κοινότητας», και οι ΗΠΑ και οι σύμμαχοί τους θα απαντήσουν αναλόγως, περιλαμβανομένης της στρατιωτικής δύναμης.
«Το έγγραφο περιλαμβάνει πεδία για υπογραφές από την Ουκρανία, τις ΗΠΑ, την ΕΕ, το ΝΑΤΟ και τη Ρωσία.
Ένας ανώτερος αξιωματούχος του Λευκού Οίκου δήλωσε ότι η Ρωσία έχει ενημερωθεί για το προσχέδιο, αλλά δεν είναι σαφές αν η υπογραφή του Προέδρου Vladimir Putin θα απαιτηθεί τελικά.
Η εγγύηση ασφαλείας θα ισχύει για 10 χρόνια και μπορεί να ανανεωθεί με αμοιβαία συμφωνία.
Ένας ανώτερος αξιωματούχος του Λευκού Οίκου και μια άλλη πηγή με άμεση γνώση επιβεβαίωσαν την αυθεντικότητα του εγγράφου.
Ο ανώτερος αξιωματούχος είπε ότι η πρόταση πρέπει να συζητηθεί με τους Ευρωπαίους εταίρους και ότι ενδέχεται να υπάρξουν αλλαγές.
Στοιχεία της πρότασης είχαν δημοσιευθεί από την Wall Street Journal.
Ο αξιωματούχος δήλωσε ότι η κυβέρνηση του Trump θεωρεί την προτεινόμενη εγγύηση ασφαλείας ως «μεγάλη νίκη» για τον Zelensky και για την ασφάλεια της Ουκρανίας στο μακροπρόθεσμο διάστημα.
Τι θα κάνει ο Zelensky
Ο Zelensky έχει τώρα στα χέρια του μια πρόταση που θα απαιτήσει να παραχωρήσει ακόμη περισσότερα ουκρανικά εδάφη από αυτά που ελέγχει η Ρωσία και να δει τη Ρωσία να επανεντάσσεται στην κοινότητα των εθνών — με άρση των κυρώσεων και αμνηστία για τα εγκλήματα πολέμου.
Ωστόσο, η συμφωνία αυτή θα του προσφέρει και μια ισχυρότερη εγγύηση κατά περαιτέρω ρωσικής επιθετικότητας απ' ό,τι φαινόταν πιθανό όταν ο Trump βρισκόταν στον Λευκό Οίκο.
Ο απεσταλμένος του Trump, Steve Witkoff, που ηγείται του σχεδίου των 28 σημείων, συζήτησε την προτεινόμενη εγγύηση ασφαλείας με τον σύμβουλο εθνικής ασφαλείας του Zelensky, Rustem Umerov, το Σαββατοκύριακο, και το έγγραφο παραδόθηκε γραπτώς στον Zelensky την Πέμπτη, σύμφωνα με Αμερικανό αξιωματούχο.
Το σχέδιο μπορεί να φέρει τον Trump αντιμέτωπο με αντιδράσεις από τους υποστηρικτές του «America First», καθώς ουσιαστικά θα υποχρεώσει τις ΗΠΑ να δεσμευτούν να υπερασπιστούν την Ουκρανία σε περίπτωση νέου πολέμου.
Το προσχέδιο κειμένου
Αυτό το Πλαίσιο καθορίζει τις συνθήκες για μια εκεχειρία μεταξύ της Ουκρανίας και της Ρωσικής Ομοσπονδίας και παρέχει μια εγγύηση ασφαλείας βασισμένη στις αρχές του Άρθρου 5 της Συνθήκης του ΝΑΤΟ προσαρμοσμένο στις συνθήκες αυτής της σύγκρουσης και τα συμφέροντα των Ηνωμένων Πολιτειών και των ευρωπαϊκών εταίρων τους.
«Οι Ηνωμένες Πολιτείες επιβεβαιώνουν ότι μια σημαντική, σκόπιμη και παρατεταμένη ένοπλη επίθεση από τη Ρωσική Ομοσπονδία, πέρα από τη συμφωνημένη γραμμή εκεχειρίας προς την ουκρανική επικράτεια, θα θεωρείται επίθεση που απειλεί την ειρήνη και την ασφάλεια της διατλαντικής κοινότητας.
Σε αυτή την περίπτωση, ο Πρόεδρος των ΗΠΑ θα, ασκώντας τη συνταγματική του εξουσία και μετά από άμεσες διαβουλεύσεις με την Ουκρανία, το ΝΑΤΟ και τους ευρωπαϊκούς εταίρους, καθορίσει τα μέτρα που είναι αναγκαία για την αποκατάσταση της ασφάλειας.
Αυτά τα μέτρα μπορεί να περιλαμβάνουν στρατιωτική δύναμη, υποστήριξη πληροφοριών και εφοδιαστικής, οικονομικές και διπλωματικές ενέργειες, και άλλες ενέργειες που θα κριθούν κατάλληλες.
Ένας κοινός μηχανισμός αξιολόγησης με τη συμμετοχή του ΝΑΤΟ και της Ουκρανίας θα αξιολογεί οποιαδήποτε υποτιθέμενη παραβίαση.
Τα κράτη μέλη του ΝΑΤΟ, όπως η Γαλλία, το Ηνωμένο Βασίλειο, η Γερμανία, η Πολωνία και η Φινλανδία, επιβεβαιώνουν ότι η ασφάλεια της Ουκρανίας είναι αναπόσπαστο μέρος της ευρωπαϊκής σταθερότητας και δεσμεύονται να δράσουν από κοινού με τις ΗΠΑ σε περίπτωση οποιασδήποτε παραβίασης, εξασφαλίζοντας μια ενιαία και αξιόπιστη στάση αποτροπής.
Αυτό το Πλαίσιο τίθεται σε εφαρμογή με την υπογραφή του και θα παραμείνει σε ισχύ για 10 χρόνια, ανανεώσιμο με αμοιβαία συμφωνία.
Ένα κοινό όργανο παρακολούθησης υπό την ηγεσία των ευρωπαϊκών εταίρων με τη συμμετοχή των ΗΠΑ θα επιβλέπει τη συμμόρφωση».
Όπως αναφέρεται το κείμενο αυτό θα πρέπει να υπογραφεί από:
- Ουκρανία
- Ρωσική Ομοσπονδία
- Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής
- Ευρωπαϊκή Ένωση
- ΝΑΤΟ
Associated Press: Δεν είναι υποχρεωμένες οι ΗΠΑ και η Ευρώπη να επέμβουν
Τελείως διαφορετική όμως είναι η προσέγγιση από το διεθνές πρακτορείο ειδήσεων Associated Press, το οποίο επικαλούμενο Αμερικανό αξιωματούχο, αναφέρει πως η προτεινόμενη συμφωνία εγγυήσεων ασφαλείας δεν υποχρεώνει τις ΗΠΑ και την Ευρώπη να επέμβουν.
Η συμφωνία, που προτάθηκε στην Ουκρανία, δεν υποχρεώνει τις ΗΠΑ ή τους Ευρωπαίους συμμάχους να επέμβουν στο πλευρό της Ουκρανίας, υποστηρίζει το Associated Press.
Ο Αμερικανός αξιωματούχος δήλωσε στο Associated Press ότι η συμφωνία δεν υποχρεώνει τις ΗΠΑ ή τις ευρωπαϊκές χώρες να επέμβουν άμεσα στον πόλεμο στην Ουκρανία, αλλά ότι θα καθορίσουν τα μέτρα που θεωρούν αναγκαία για την αποκατάσταση της ασφάλειας.
Τι προβλέπει το σχέδιο των 28 σημείων
Εκτός από την εγγύηση ασφαλείας, το σχέδιο 28 σημείων προβλέπει μια αποστρατιωτικοποιημένη ζώνη μεταξύ της ουκρανικής και της ρωσικής κατεχόμενης περιοχής στα ανατολικά.
Η Ρωσία θα αναλάβει τον έλεγχο ολόκληρης της περιοχής του Donbass, ενώ οι γραμμές ελέγχου στις περιοχές Kherson και Zaporizhia θα παραμείνουν κυρίως παγωμένες.
Δεν θα υπάρχουν στρατεύματα του ΝΑΤΟ στο ουκρανικό έδαφος και ο στρατός της Ουκρανίας θα περιοριστεί σε 600.000 προσωπικό - μικρότερο από το τρέχον (~800.000-850.000 στρατιώτες), αλλά πολύ μεγαλύτερο από ό,τι ήταν στην περίοδο ειρήνης (~250.000).
Ακολουθεί η αναλυτική παρουσίαση και των 28 σημείων του ειρηνικού σχεδίου:
1. Επιβεβαίωση της κυριαρχίας της Ουκρανίας: Η Ουκρανία θα διατηρήσει την κυριαρχία της, με την πλήρη αναγνώριση της από τη Ρωσία και τις διεθνείς δυνάμεις.
2. Συμφωνία μη επίθεσης: Θα υπογραφεί μια πλήρης συμφωνία μη επίθεσης μεταξύ Ρωσίας, Ουκρανίας και Ευρώπης, με στόχο την επίλυση των εκκρεμοτήτων των τελευταίων 30 ετών.
3. Αναστολή της ρωσικής επέκτασης και της διεύρυνσης του ΝΑΤΟ: Η Ρωσία συμφωνεί να μην επιτεθεί σε γειτονικές χώρες και το ΝΑΤΟ δεν θα προχωρήσει σε περαιτέρω διεύρυνση.
4. Διάλογος Ρωσίας-ΝΑΤΟ με τη μεσολάβηση των ΗΠΑ: Οι ΗΠΑ θα μεσολαβήσουν για τη διεξαγωγή διαλόγου μεταξύ Ρωσίας και ΝΑΤΟ για την αντιμετώπιση ζητημάτων ασφάλειας και την ανάπτυξη συνθηκών αποκλιμάκωσης.
5. Εγγυήσεις Ασφαλείας για την Ουκρανία: Η Ουκρανία θα λάβει αξιόπιστες εγγυήσεις ασφάλειας, ενισχύοντας τη σταθερότητα στην περιοχή.
6. Περιορισμός του μεγέθους του ουκρανικού στρατού: Ο αριθμός του Ουκρανικού Στρατού (AFU) θα περιοριστεί σε 600.000 στρατιώτες από 1.000.000 και άνω.
7. Αποδοχή του σχεδίου για μη ένταξη Ουκρανίας στο ΝΑΤΟ: Η Ουκρανία συμφωνεί να ενσωματώσει στο Σύνταγμά της ότι δεν θα ενταχθεί στο ΝΑΤΟ, και το ΝΑΤΟ συμφωνεί να προσθέσει αυτήν την απόφαση στις διατάξεις του.
8. Μη ανάπτυξη στρατευμάτων του ΝΑΤΟ στην Ουκρανία: Το ΝΑΤΟ συμφωνεί να μην αναπτύξει στρατεύματα στην Ουκρανία.
9. Στρατιωτικοί πόροι στην Πολωνία: Η ανάπτυξη Ευρωπαϊκών μαχητικών αεροσκαφών στην Πολωνία, ως μέρος των στρατηγικών δυνάμεων του ΝΑΤΟ, θα αποτελεί την κύρια στρατηγική για την αποτροπή της ρωσικής επιρροής στην περιοχή.
10. Εγγυήσεις των ΗΠΑ και στρατιωτικές αντιδράσεις: Η Αμερική θα εγγυηθεί την ασφάλεια της Ουκρανίας με αυστηρές προϋποθέσεις.Εάν η Ουκρανία επιτεθεί στη Ρωσία, θα χάσει την εγγύηση. Σε περίπτωση ρωσικής επίθεσης, θα επανέλθουν όλες οι διεθνείς κυρώσεις και τα προνόμια του σχεδίου θα ακυρωθούν.
11. Δικαίωμα ένταξης της Ουκρανίας στην ΕΕ: Η Ουκρανία θα έχει το δικαίωμα να ζητήσει ένταξη στην Ευρωπαϊκή Ένωση και θα έχει προνομιακή πρόσβαση στην αγορά της ΕΕ, τουλάχιστον για το διάστημα που εξετάζεται η ένταξή της.
12. Πακέτο αποκατάστασης για την Ουκρανία: Η διεθνής κοινότητα, με επικεφαλής τις ΗΠΑ, θα δημιουργήσει ταμείο ανάπτυξης για την αποκατάσταση της Ουκρανίας, με επενδύσεις σε βιομηχανίες τεχνολογίας, υποδομές, και φυσικούς πόρους.
13. Επανένταξη της Ρωσίας στην παγκόσμια οικονομία: Η Ρωσία θα επανενταχθεί στην παγκόσμια οικονομία με την σταδιακή άρση των κυρώσεων και την ανάπτυξη μακροπρόθεσμων συμφωνιών συνεργασίας με τις ΗΠΑ και την ΕΕ στους τομείς ενέργειας, τεχνολογίας και φυσικών πόρων.
14. Χρησιμοποίηση των παγωμένων ρωσικών assets: Τα 100 δισεκατομμύρια δολάρια σε παγωμένα ρωσικά κεφάλαια θα χρησιμοποιηθούν για την αποκατάσταση της Ουκρανίας, με τη μισή απόδοση να πηγαίνει στις ΗΠΑ και την ΕΕ.
15. Ομάδα εργασίας ΗΠΑ-Ρωσίας για την ασφάλεια: Μια κοινή ομάδα εργασίας ΗΠΑ-Ρωσίας θα ιδρυθεί για την επιτήρηση της συμφωνίας και την εφαρμογή των συμφωνηθέντων όρων.
16. Νομική δέσμευση της Ρωσίας για μη επίθεση: Η Ρωσία θα νομοθετήσει την πολιτική μη επίθεσης κατά της Ευρώπης και της Ουκρανίας.
17. Συνθήκες για μείωση των πυρηνικών όπλων: Οι ΗΠΑ και η Ρωσία θα επεκτείνουν τις συνθήκες μη διάδοσης πυρηνικών όπλων, περιλαμβανομένων των συμφωνιών START.
18. Ουκρανία και συμφωνία μη πυρηνικών όπλων: Η Ουκρανία συμφωνεί να παραμείνει κράτος χωρίς πυρηνικά όπλα, σύμφωνα με τη Συνθήκη για τη Μη Διάδοση Πυρηνικών Όπλων.
19. Λειτουργία του πυρηνικού Σταθμού Zaporizhia: Ο πυρηνικός σταθμός της Zaporizhia θα τεθεί υπό την εποπτεία της IAEA, με την παραγωγή ενέργειας να μοιράζεται ισότιμα μεταξύ Ρωσίας και Ουκρανίας.
20. Εκπαίδευση και αντιμετώπιση ρατσισμού: Οι δύο χώρες θα ενσωματώσουν εκπαιδευτικά προγράμματα για την καλλιέργεια κατανόησης και ανοχής μεταξύ των πολιτισμών, και θα απορρίψουν κάθε είδος ναζιστικής ιδεολογίας και διακρίσεων.
21. Εδαφικά θέματα: Η Κριμαία, το Lugansk και το Donetsk θα αναγνωριστούν ως de facto ρωσικά εδάφη. Η Ουκρανία συμφωνεί να αποσύρει τις δυνάμεις της από την περιοχή του Donetsk και η περιοχή αυτή θα γίνει μια ουδέτερη, αποστρατικοποιημένη ζώνη.
22. Εγγυήσεις για εδαφική ακεραιότητα: Μετά από συμφωνία για τα εδαφικά ζητήματα, καμία πλευρά δεν θα χρησιμοποιήσει τη βία για την αλλαγή αυτών των συμφωνιών.
23. Διασφάλιση της ελεύθερης χρήσης του Δνείπερου: Η Ρωσία δεν θα εμποδίσει την Ουκρανία να χρησιμοποιεί τον Δνείπερο ποταμό για εμπορικές δραστηριότητες, ενώ θα επιτευχθούν συμφωνίες για την ελεύθερη μεταφορά σιτηρών μέσω της Μαύρης Θάλασσας
24. Ανθρωπιστική επιτροπή για την επίλυση ανοιχτών θεμάτων: Για την επίλυση των ανθρωπιστικών ζητημάτων που προέκυψαν από τη σύγκρουση, θα δημιουργηθεί μια διεθνής ανθρωπιστική επιτροπή.
Η επιτροπή αυτή θα ασχοληθεί με την ανταλλαγή κρατουμένων και τη μεταφορά των σωμάτων των θυμάτων, σύμφωνα με την αρχή «όλοι για όλους».
Επίσης, θα αναληφθούν πρωτοβουλίες για την επιστροφή όλων των πολιτών και των ομήρων, περιλαμβανομένων των παιδιών, και για τη συγχώνευση των οικογενειών που διαχωρίστηκαν λόγω του πολέμου.
25. Διεξαγωγή εκλογών στην Ουκρανία: Η Ουκρανία θα διεξάγει εκλογές εντός 100 ημερών από την υπογραφή της συμφωνίας, με στόχο την αποκατάσταση της πολιτικής σταθερότητας και την εξασφάλιση της δημοκρατικής νομιμοποίησης της κυβέρνησης.
26. Γενική αμνηστία για όλους τους εμπλεκόμενους στη σύγκρουση: Όλες οι πλευρές που εμπλέκονται στη σύγκρουση θα λάβουν πλήρη αμνηστία για τις ενέργειές τους κατά τη διάρκεια του πολέμου.
Όλοι οι εμπλεκόμενοι συμφωνούν να μην υποβάλουν αξιώσεις ή να προσφύγουν στη δικαιοσύνη για τα γεγονότα που διαδραματίστηκαν κατά τη διάρκεια των εχθροπραξιών.
Αυτό το μέτρο αποσκοπεί στη διευκόλυνση της συμφιλίωσης και στην αποφυγή μελλοντικών εντάσεων.
27. Νομική δέσμευση και παρακολούθηση της Συμφωνίας: Η συμφωνία αυτή θα έχει νομική δέσμευση και θα παρακολουθείται συνεχώς για την τήρησή της. Η εφαρμογή της θα επιβλέπεται από μια διεθνή Επιτροπή Ειρήνης, υπό την ηγεσία του προέδρου των ΗΠΑ, Donald Trump. Στην περίπτωση που οποιαδήποτε πλευρά παραβιάσει τους όρους της συμφωνίας, θα επιβληθούν αυστηρές κυρώσεις και άλλες συνέπειες σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο.
28. Άμεση εφαρμογή της εκεχειρίας και αποχώρηση δυνάμεων: Αμέσως μετά την αποδοχή της συμφωνίας από όλες τις εμπλεκόμενες πλευρές, θα τεθεί σε εφαρμογή εκεχειρία, με την προϋπόθεση ότι και οι δύο πλευρές θα αποσύρουν τα στρατεύματά τους από τις συμφωνημένες θέσεις. Η εκεχειρία θα ισχύει αμέσως μόλις οι πλευρές αποσυρθούν από τα εδάφη και κατατεθούν οι συμφωνίες για την υλοποίηση των όρων της συμφωνίας ειρήνη
Η Ρωσία δεν είναι ικανοποιημένη με την πρόταση 28 σημείων – Θέλει να λυθούν οι αιτίες της σύγκρουσης
Ρώσοι αξιωματούχοι συνεχίζουν να αντιδρούν στο ειρηνευτικό σχέδιο των 28 σημείων, επαναλαμβάνοντας τη δέσμευσή τους στους αρχικούς πολεμικούς στόχους της Ρωσίας και κατηγορώντας την Ουκρανία για την απροθυμία της Ρωσίας να συμβιβαστεί.
Ανώτεροι Ρώσοι αξιωματούχοι επανέλαβαν στις 19 και 20 Νοεμβρίου την απαίτηση του Κρεμλίνου ότι ο τερματισμός του πολέμου θα αντιμετωπίσει τις «βασικές αιτίες» του πολέμου.
Ο εκπρόσωπος του Κρεμλίνου Peskov, ισχυρίστηκε ότι η Ρωσία είναι δεσμευμένη στις διαπραγματεύσεις, αλλά έριξε την ευθύνη στην Ουκρανία και τη Δύση για το σταμάτημα των ειρηνευτικών διαπραγματεύσεων ως αποτέλεσμα της απροθυμίας της Ρωσίας να κάνει παραχωρήσεις για τον τερματισμό του πολέμου
Ορισμένα δυτικά μέσα ενημέρωσης ανέφεραν ότι το σχέδιο προβλέπει ότι η Ρωσία θα καταβάλει πληρωμές δανείου-μίσθωσης στην Ουκρανία για την κατοχή του Donbass, μια διάταξη που ο αναπληρωτής πρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικής Πολιτικής της Ρωσικής Κρατικής Δούμας, Artem Kiryanov, απέρριψε ρητά ως «εντελώς απαράδεκτη» και «ανάξια» σοβαρής συζήτησης
www.bankingnews.gr
Πληροφορίες από το πρακτορείο Axios αναφέρουν ότι πέρα από το σχέδιο ειρήνης των 28 σημείων που παρέδωσαν οι ΗΠΑ στο Κίεβο, ο πρόεδρος Trump έδωσε στην ηγεσία της Ουκρανίας και ένα ακόμα… έγγραφο.
Σε αυτό περιλαμβάνονται οι εγγυήσεις ασφαλείας από τις ΗΠΑ και τους Ευρωπαίους συμμάχους προς το Κίεβο.
Συγκεκριμένα, η αμερικανική κυβέρνηση μιλά για «εγγυήσεις ασφαλείας τύπου Άρθρου 5 του ΝΑΤΟ».
Το Άρθρο 5 της Συνθήκης του ΝΑΤΟ προβλέπει συλλογική απάντηση σε περίπτωση ένοπλης επίθεσης σε μία ή περισσότερες χώρες-μέλη του ΝΑΤΟ.
Γιατί είναι σημαντικό
Το σχέδιο του Trump απαιτεί επώδυνες παραχωρήσεις από την Ουκρανία, αλλά περιλαμβάνει και μια ανεπανάληπτη υπόσχεση.
Ο κύριος στόχος του Προέδρου Volodymyr Zelensky στις ειρηνευτικές συνομιλίες είναι να εξασφαλίσει μια ισχυρή εγγύηση ασφαλείας από τις ΗΠΑ και την Ευρώπη, και αυτό είναι η πρώτη φορά που ο Trump είναι πρόθυμος να προσφέρει μια τέτοια εγγύηση.
Το σχέδιο 28 σημείων που παρουσίασε ο υπουργός Στρατού των ΗΠΑ, Dan Driscoll, στον Zelensky την Πέμπτη, το οποίο απέκτησε επίσης το Axios, αναφέρει απλώς ότι «η Ουκρανία θα λάβει αξιόπιστες εγγυήσεις ασφαλείας».
Ωστόσο, παράλληλα, οι ΗΠΑ παρουσίασαν στους Ουκρανούς και ένα άλλο προσχέδιο συμφωνίας.
Τι περιλαμβάνει το έγγραφο
Το προσχέδιο αναφέρει ότι οποιαδήποτε μελλοντική «σημαντική, σκόπιμη και παρατεταμένη ένοπλη επίθεση» από τη Ρωσία κατά της Ουκρανίας «θα θεωρείται επίθεση που απειλεί την ειρήνη και την ασφάλεια της διατλαντικής κοινότητας», και οι ΗΠΑ και οι σύμμαχοί τους θα απαντήσουν αναλόγως, περιλαμβανομένης της στρατιωτικής δύναμης.
«Το έγγραφο περιλαμβάνει πεδία για υπογραφές από την Ουκρανία, τις ΗΠΑ, την ΕΕ, το ΝΑΤΟ και τη Ρωσία.
Ένας ανώτερος αξιωματούχος του Λευκού Οίκου δήλωσε ότι η Ρωσία έχει ενημερωθεί για το προσχέδιο, αλλά δεν είναι σαφές αν η υπογραφή του Προέδρου Vladimir Putin θα απαιτηθεί τελικά.
Η εγγύηση ασφαλείας θα ισχύει για 10 χρόνια και μπορεί να ανανεωθεί με αμοιβαία συμφωνία.
Ένας ανώτερος αξιωματούχος του Λευκού Οίκου και μια άλλη πηγή με άμεση γνώση επιβεβαίωσαν την αυθεντικότητα του εγγράφου.
Ο ανώτερος αξιωματούχος είπε ότι η πρόταση πρέπει να συζητηθεί με τους Ευρωπαίους εταίρους και ότι ενδέχεται να υπάρξουν αλλαγές.
Στοιχεία της πρότασης είχαν δημοσιευθεί από την Wall Street Journal.
Ο αξιωματούχος δήλωσε ότι η κυβέρνηση του Trump θεωρεί την προτεινόμενη εγγύηση ασφαλείας ως «μεγάλη νίκη» για τον Zelensky και για την ασφάλεια της Ουκρανίας στο μακροπρόθεσμο διάστημα.
Τι θα κάνει ο Zelensky
Ο Zelensky έχει τώρα στα χέρια του μια πρόταση που θα απαιτήσει να παραχωρήσει ακόμη περισσότερα ουκρανικά εδάφη από αυτά που ελέγχει η Ρωσία και να δει τη Ρωσία να επανεντάσσεται στην κοινότητα των εθνών — με άρση των κυρώσεων και αμνηστία για τα εγκλήματα πολέμου.
Ωστόσο, η συμφωνία αυτή θα του προσφέρει και μια ισχυρότερη εγγύηση κατά περαιτέρω ρωσικής επιθετικότητας απ' ό,τι φαινόταν πιθανό όταν ο Trump βρισκόταν στον Λευκό Οίκο.
Ο απεσταλμένος του Trump, Steve Witkoff, που ηγείται του σχεδίου των 28 σημείων, συζήτησε την προτεινόμενη εγγύηση ασφαλείας με τον σύμβουλο εθνικής ασφαλείας του Zelensky, Rustem Umerov, το Σαββατοκύριακο, και το έγγραφο παραδόθηκε γραπτώς στον Zelensky την Πέμπτη, σύμφωνα με Αμερικανό αξιωματούχο.
Το σχέδιο μπορεί να φέρει τον Trump αντιμέτωπο με αντιδράσεις από τους υποστηρικτές του «America First», καθώς ουσιαστικά θα υποχρεώσει τις ΗΠΑ να δεσμευτούν να υπερασπιστούν την Ουκρανία σε περίπτωση νέου πολέμου.
Το προσχέδιο κειμένου
Αυτό το Πλαίσιο καθορίζει τις συνθήκες για μια εκεχειρία μεταξύ της Ουκρανίας και της Ρωσικής Ομοσπονδίας και παρέχει μια εγγύηση ασφαλείας βασισμένη στις αρχές του Άρθρου 5 της Συνθήκης του ΝΑΤΟ προσαρμοσμένο στις συνθήκες αυτής της σύγκρουσης και τα συμφέροντα των Ηνωμένων Πολιτειών και των ευρωπαϊκών εταίρων τους.
«Οι Ηνωμένες Πολιτείες επιβεβαιώνουν ότι μια σημαντική, σκόπιμη και παρατεταμένη ένοπλη επίθεση από τη Ρωσική Ομοσπονδία, πέρα από τη συμφωνημένη γραμμή εκεχειρίας προς την ουκρανική επικράτεια, θα θεωρείται επίθεση που απειλεί την ειρήνη και την ασφάλεια της διατλαντικής κοινότητας.
Σε αυτή την περίπτωση, ο Πρόεδρος των ΗΠΑ θα, ασκώντας τη συνταγματική του εξουσία και μετά από άμεσες διαβουλεύσεις με την Ουκρανία, το ΝΑΤΟ και τους ευρωπαϊκούς εταίρους, καθορίσει τα μέτρα που είναι αναγκαία για την αποκατάσταση της ασφάλειας.
Αυτά τα μέτρα μπορεί να περιλαμβάνουν στρατιωτική δύναμη, υποστήριξη πληροφοριών και εφοδιαστικής, οικονομικές και διπλωματικές ενέργειες, και άλλες ενέργειες που θα κριθούν κατάλληλες.
Ένας κοινός μηχανισμός αξιολόγησης με τη συμμετοχή του ΝΑΤΟ και της Ουκρανίας θα αξιολογεί οποιαδήποτε υποτιθέμενη παραβίαση.
Τα κράτη μέλη του ΝΑΤΟ, όπως η Γαλλία, το Ηνωμένο Βασίλειο, η Γερμανία, η Πολωνία και η Φινλανδία, επιβεβαιώνουν ότι η ασφάλεια της Ουκρανίας είναι αναπόσπαστο μέρος της ευρωπαϊκής σταθερότητας και δεσμεύονται να δράσουν από κοινού με τις ΗΠΑ σε περίπτωση οποιασδήποτε παραβίασης, εξασφαλίζοντας μια ενιαία και αξιόπιστη στάση αποτροπής.
Αυτό το Πλαίσιο τίθεται σε εφαρμογή με την υπογραφή του και θα παραμείνει σε ισχύ για 10 χρόνια, ανανεώσιμο με αμοιβαία συμφωνία.
Ένα κοινό όργανο παρακολούθησης υπό την ηγεσία των ευρωπαϊκών εταίρων με τη συμμετοχή των ΗΠΑ θα επιβλέπει τη συμμόρφωση».
Όπως αναφέρεται το κείμενο αυτό θα πρέπει να υπογραφεί από:
- Ουκρανία
- Ρωσική Ομοσπονδία
- Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής
- Ευρωπαϊκή Ένωση
- ΝΑΤΟ
Associated Press: Δεν είναι υποχρεωμένες οι ΗΠΑ και η Ευρώπη να επέμβουν
Τελείως διαφορετική όμως είναι η προσέγγιση από το διεθνές πρακτορείο ειδήσεων Associated Press, το οποίο επικαλούμενο Αμερικανό αξιωματούχο, αναφέρει πως η προτεινόμενη συμφωνία εγγυήσεων ασφαλείας δεν υποχρεώνει τις ΗΠΑ και την Ευρώπη να επέμβουν.
Η συμφωνία, που προτάθηκε στην Ουκρανία, δεν υποχρεώνει τις ΗΠΑ ή τους Ευρωπαίους συμμάχους να επέμβουν στο πλευρό της Ουκρανίας, υποστηρίζει το Associated Press.
Ο Αμερικανός αξιωματούχος δήλωσε στο Associated Press ότι η συμφωνία δεν υποχρεώνει τις ΗΠΑ ή τις ευρωπαϊκές χώρες να επέμβουν άμεσα στον πόλεμο στην Ουκρανία, αλλά ότι θα καθορίσουν τα μέτρα που θεωρούν αναγκαία για την αποκατάσταση της ασφάλειας.
Τι προβλέπει το σχέδιο των 28 σημείων
Εκτός από την εγγύηση ασφαλείας, το σχέδιο 28 σημείων προβλέπει μια αποστρατιωτικοποιημένη ζώνη μεταξύ της ουκρανικής και της ρωσικής κατεχόμενης περιοχής στα ανατολικά.
Η Ρωσία θα αναλάβει τον έλεγχο ολόκληρης της περιοχής του Donbass, ενώ οι γραμμές ελέγχου στις περιοχές Kherson και Zaporizhia θα παραμείνουν κυρίως παγωμένες.
Δεν θα υπάρχουν στρατεύματα του ΝΑΤΟ στο ουκρανικό έδαφος και ο στρατός της Ουκρανίας θα περιοριστεί σε 600.000 προσωπικό - μικρότερο από το τρέχον (~800.000-850.000 στρατιώτες), αλλά πολύ μεγαλύτερο από ό,τι ήταν στην περίοδο ειρήνης (~250.000).
Ακολουθεί η αναλυτική παρουσίαση και των 28 σημείων του ειρηνικού σχεδίου:
1. Επιβεβαίωση της κυριαρχίας της Ουκρανίας: Η Ουκρανία θα διατηρήσει την κυριαρχία της, με την πλήρη αναγνώριση της από τη Ρωσία και τις διεθνείς δυνάμεις.
2. Συμφωνία μη επίθεσης: Θα υπογραφεί μια πλήρης συμφωνία μη επίθεσης μεταξύ Ρωσίας, Ουκρανίας και Ευρώπης, με στόχο την επίλυση των εκκρεμοτήτων των τελευταίων 30 ετών.
3. Αναστολή της ρωσικής επέκτασης και της διεύρυνσης του ΝΑΤΟ: Η Ρωσία συμφωνεί να μην επιτεθεί σε γειτονικές χώρες και το ΝΑΤΟ δεν θα προχωρήσει σε περαιτέρω διεύρυνση.
4. Διάλογος Ρωσίας-ΝΑΤΟ με τη μεσολάβηση των ΗΠΑ: Οι ΗΠΑ θα μεσολαβήσουν για τη διεξαγωγή διαλόγου μεταξύ Ρωσίας και ΝΑΤΟ για την αντιμετώπιση ζητημάτων ασφάλειας και την ανάπτυξη συνθηκών αποκλιμάκωσης.
5. Εγγυήσεις Ασφαλείας για την Ουκρανία: Η Ουκρανία θα λάβει αξιόπιστες εγγυήσεις ασφάλειας, ενισχύοντας τη σταθερότητα στην περιοχή.
6. Περιορισμός του μεγέθους του ουκρανικού στρατού: Ο αριθμός του Ουκρανικού Στρατού (AFU) θα περιοριστεί σε 600.000 στρατιώτες από 1.000.000 και άνω.
7. Αποδοχή του σχεδίου για μη ένταξη Ουκρανίας στο ΝΑΤΟ: Η Ουκρανία συμφωνεί να ενσωματώσει στο Σύνταγμά της ότι δεν θα ενταχθεί στο ΝΑΤΟ, και το ΝΑΤΟ συμφωνεί να προσθέσει αυτήν την απόφαση στις διατάξεις του.
8. Μη ανάπτυξη στρατευμάτων του ΝΑΤΟ στην Ουκρανία: Το ΝΑΤΟ συμφωνεί να μην αναπτύξει στρατεύματα στην Ουκρανία.
9. Στρατιωτικοί πόροι στην Πολωνία: Η ανάπτυξη Ευρωπαϊκών μαχητικών αεροσκαφών στην Πολωνία, ως μέρος των στρατηγικών δυνάμεων του ΝΑΤΟ, θα αποτελεί την κύρια στρατηγική για την αποτροπή της ρωσικής επιρροής στην περιοχή.
10. Εγγυήσεις των ΗΠΑ και στρατιωτικές αντιδράσεις: Η Αμερική θα εγγυηθεί την ασφάλεια της Ουκρανίας με αυστηρές προϋποθέσεις.Εάν η Ουκρανία επιτεθεί στη Ρωσία, θα χάσει την εγγύηση. Σε περίπτωση ρωσικής επίθεσης, θα επανέλθουν όλες οι διεθνείς κυρώσεις και τα προνόμια του σχεδίου θα ακυρωθούν.
11. Δικαίωμα ένταξης της Ουκρανίας στην ΕΕ: Η Ουκρανία θα έχει το δικαίωμα να ζητήσει ένταξη στην Ευρωπαϊκή Ένωση και θα έχει προνομιακή πρόσβαση στην αγορά της ΕΕ, τουλάχιστον για το διάστημα που εξετάζεται η ένταξή της.
12. Πακέτο αποκατάστασης για την Ουκρανία: Η διεθνής κοινότητα, με επικεφαλής τις ΗΠΑ, θα δημιουργήσει ταμείο ανάπτυξης για την αποκατάσταση της Ουκρανίας, με επενδύσεις σε βιομηχανίες τεχνολογίας, υποδομές, και φυσικούς πόρους.
13. Επανένταξη της Ρωσίας στην παγκόσμια οικονομία: Η Ρωσία θα επανενταχθεί στην παγκόσμια οικονομία με την σταδιακή άρση των κυρώσεων και την ανάπτυξη μακροπρόθεσμων συμφωνιών συνεργασίας με τις ΗΠΑ και την ΕΕ στους τομείς ενέργειας, τεχνολογίας και φυσικών πόρων.
14. Χρησιμοποίηση των παγωμένων ρωσικών assets: Τα 100 δισεκατομμύρια δολάρια σε παγωμένα ρωσικά κεφάλαια θα χρησιμοποιηθούν για την αποκατάσταση της Ουκρανίας, με τη μισή απόδοση να πηγαίνει στις ΗΠΑ και την ΕΕ.
15. Ομάδα εργασίας ΗΠΑ-Ρωσίας για την ασφάλεια: Μια κοινή ομάδα εργασίας ΗΠΑ-Ρωσίας θα ιδρυθεί για την επιτήρηση της συμφωνίας και την εφαρμογή των συμφωνηθέντων όρων.
16. Νομική δέσμευση της Ρωσίας για μη επίθεση: Η Ρωσία θα νομοθετήσει την πολιτική μη επίθεσης κατά της Ευρώπης και της Ουκρανίας.
17. Συνθήκες για μείωση των πυρηνικών όπλων: Οι ΗΠΑ και η Ρωσία θα επεκτείνουν τις συνθήκες μη διάδοσης πυρηνικών όπλων, περιλαμβανομένων των συμφωνιών START.
18. Ουκρανία και συμφωνία μη πυρηνικών όπλων: Η Ουκρανία συμφωνεί να παραμείνει κράτος χωρίς πυρηνικά όπλα, σύμφωνα με τη Συνθήκη για τη Μη Διάδοση Πυρηνικών Όπλων.
19. Λειτουργία του πυρηνικού Σταθμού Zaporizhia: Ο πυρηνικός σταθμός της Zaporizhia θα τεθεί υπό την εποπτεία της IAEA, με την παραγωγή ενέργειας να μοιράζεται ισότιμα μεταξύ Ρωσίας και Ουκρανίας.
20. Εκπαίδευση και αντιμετώπιση ρατσισμού: Οι δύο χώρες θα ενσωματώσουν εκπαιδευτικά προγράμματα για την καλλιέργεια κατανόησης και ανοχής μεταξύ των πολιτισμών, και θα απορρίψουν κάθε είδος ναζιστικής ιδεολογίας και διακρίσεων.
21. Εδαφικά θέματα: Η Κριμαία, το Lugansk και το Donetsk θα αναγνωριστούν ως de facto ρωσικά εδάφη. Η Ουκρανία συμφωνεί να αποσύρει τις δυνάμεις της από την περιοχή του Donetsk και η περιοχή αυτή θα γίνει μια ουδέτερη, αποστρατικοποιημένη ζώνη.
22. Εγγυήσεις για εδαφική ακεραιότητα: Μετά από συμφωνία για τα εδαφικά ζητήματα, καμία πλευρά δεν θα χρησιμοποιήσει τη βία για την αλλαγή αυτών των συμφωνιών.
23. Διασφάλιση της ελεύθερης χρήσης του Δνείπερου: Η Ρωσία δεν θα εμποδίσει την Ουκρανία να χρησιμοποιεί τον Δνείπερο ποταμό για εμπορικές δραστηριότητες, ενώ θα επιτευχθούν συμφωνίες για την ελεύθερη μεταφορά σιτηρών μέσω της Μαύρης Θάλασσας
24. Ανθρωπιστική επιτροπή για την επίλυση ανοιχτών θεμάτων: Για την επίλυση των ανθρωπιστικών ζητημάτων που προέκυψαν από τη σύγκρουση, θα δημιουργηθεί μια διεθνής ανθρωπιστική επιτροπή.
Η επιτροπή αυτή θα ασχοληθεί με την ανταλλαγή κρατουμένων και τη μεταφορά των σωμάτων των θυμάτων, σύμφωνα με την αρχή «όλοι για όλους».
Επίσης, θα αναληφθούν πρωτοβουλίες για την επιστροφή όλων των πολιτών και των ομήρων, περιλαμβανομένων των παιδιών, και για τη συγχώνευση των οικογενειών που διαχωρίστηκαν λόγω του πολέμου.
25. Διεξαγωγή εκλογών στην Ουκρανία: Η Ουκρανία θα διεξάγει εκλογές εντός 100 ημερών από την υπογραφή της συμφωνίας, με στόχο την αποκατάσταση της πολιτικής σταθερότητας και την εξασφάλιση της δημοκρατικής νομιμοποίησης της κυβέρνησης.
26. Γενική αμνηστία για όλους τους εμπλεκόμενους στη σύγκρουση: Όλες οι πλευρές που εμπλέκονται στη σύγκρουση θα λάβουν πλήρη αμνηστία για τις ενέργειές τους κατά τη διάρκεια του πολέμου.
Όλοι οι εμπλεκόμενοι συμφωνούν να μην υποβάλουν αξιώσεις ή να προσφύγουν στη δικαιοσύνη για τα γεγονότα που διαδραματίστηκαν κατά τη διάρκεια των εχθροπραξιών.
Αυτό το μέτρο αποσκοπεί στη διευκόλυνση της συμφιλίωσης και στην αποφυγή μελλοντικών εντάσεων.
27. Νομική δέσμευση και παρακολούθηση της Συμφωνίας: Η συμφωνία αυτή θα έχει νομική δέσμευση και θα παρακολουθείται συνεχώς για την τήρησή της. Η εφαρμογή της θα επιβλέπεται από μια διεθνή Επιτροπή Ειρήνης, υπό την ηγεσία του προέδρου των ΗΠΑ, Donald Trump. Στην περίπτωση που οποιαδήποτε πλευρά παραβιάσει τους όρους της συμφωνίας, θα επιβληθούν αυστηρές κυρώσεις και άλλες συνέπειες σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο.
28. Άμεση εφαρμογή της εκεχειρίας και αποχώρηση δυνάμεων: Αμέσως μετά την αποδοχή της συμφωνίας από όλες τις εμπλεκόμενες πλευρές, θα τεθεί σε εφαρμογή εκεχειρία, με την προϋπόθεση ότι και οι δύο πλευρές θα αποσύρουν τα στρατεύματά τους από τις συμφωνημένες θέσεις. Η εκεχειρία θα ισχύει αμέσως μόλις οι πλευρές αποσυρθούν από τα εδάφη και κατατεθούν οι συμφωνίες για την υλοποίηση των όρων της συμφωνίας ειρήνη
Η Ρωσία δεν είναι ικανοποιημένη με την πρόταση 28 σημείων – Θέλει να λυθούν οι αιτίες της σύγκρουσης
Ρώσοι αξιωματούχοι συνεχίζουν να αντιδρούν στο ειρηνευτικό σχέδιο των 28 σημείων, επαναλαμβάνοντας τη δέσμευσή τους στους αρχικούς πολεμικούς στόχους της Ρωσίας και κατηγορώντας την Ουκρανία για την απροθυμία της Ρωσίας να συμβιβαστεί.
Ανώτεροι Ρώσοι αξιωματούχοι επανέλαβαν στις 19 και 20 Νοεμβρίου την απαίτηση του Κρεμλίνου ότι ο τερματισμός του πολέμου θα αντιμετωπίσει τις «βασικές αιτίες» του πολέμου.
Ο εκπρόσωπος του Κρεμλίνου Peskov, ισχυρίστηκε ότι η Ρωσία είναι δεσμευμένη στις διαπραγματεύσεις, αλλά έριξε την ευθύνη στην Ουκρανία και τη Δύση για το σταμάτημα των ειρηνευτικών διαπραγματεύσεων ως αποτέλεσμα της απροθυμίας της Ρωσίας να κάνει παραχωρήσεις για τον τερματισμό του πολέμου
Ορισμένα δυτικά μέσα ενημέρωσης ανέφεραν ότι το σχέδιο προβλέπει ότι η Ρωσία θα καταβάλει πληρωμές δανείου-μίσθωσης στην Ουκρανία για την κατοχή του Donbass, μια διάταξη που ο αναπληρωτής πρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικής Πολιτικής της Ρωσικής Κρατικής Δούμας, Artem Kiryanov, απέρριψε ρητά ως «εντελώς απαράδεκτη» και «ανάξια» σοβαρής συζήτησης
www.bankingnews.gr
Σχόλια αναγνωστών