γράφει : Πέτρος Λεωτσάκος
Στην σέντρα θα βγαίνουν οι Υπουργοί που θα κακοδιαχειρίζονται το δημόσιο χρήμα.
Αυτό προβλέπει το νομοσχέδιο περί δημοσιονομικής ευθύνης που δόθηκε χθες για νομοθετική διαβούλευση με το οποίο ενδυναμώνεται ο ρόλος του υπουργού Οικονομικών ενώ δημιουργείται γραφείο παρακολούθησης του προϋπολογισμού στη Βουλή.
Αυτό προβλέπει το νομοσχέδιο περί δημοσιονομικής ευθύνης που δόθηκε χθες για νομοθετική διαβούλευση με το οποίο ενδυναμώνεται ο ρόλος του υπουργού Οικονομικών ενώ δημιουργείται γραφείο παρακολούθησης του προϋπολογισμού στη Βουλή.
Αντίστοιχες θέσεις πρόκειται να δημιουργηθούν σε όλα υπουργεία για την κατάρτιση, παρακολούθηση και έλεγχο των μηνιαίων προϋπολογισμών τους.
Έτσι η διαχείριση των προϋπολογισμών θα γίνεται με δική τους ευθύνη, όπως και των προϋπολογισμών των φορέων, οργανισμών και ιδρυμάτων που εποπτεύουν. Σημαντικό είναι ότι πλέον δεν μπορούν να υπερβαίνουν τις πιστώσεις του προϋπολογισμού τους χωρίς επιπτώσεις.
Το υπουργείο Οικονομικών διευρύνει τις αρμοδιότητές του και προς τη γενική κυβέρνηση για σε τομείς όπως είναι τα νοσοκομεία, τα ασφαλιστικά ταμεία οι ΟΤΑ κλπ.
Ο υπουργός Οικονομικών θα ελέγχει επίσης κάθε μεταφορά κρατικής δαπάνης που γίνεται μεταξύ των υπουργείων.
Επίσης με το ίδιο σχέδιο νόμου η διαδικασία της κατάρτισης του προϋπολογισμού θα χωρίζεται κάθε χρόνο στις εξής πέντε περιόδους:
- Α' στάδιο (Ιανουάριος-Μάρτιος): Γενική Κυβερνητική Στρατηγική και σύνταξη Μεσοπρόθεσμου Δημοσιονομικού Πλαισίου Στρατηγικής (ΜΔΠΣ).
-Β' στάδιο (Απρίλιος-Μάιος): Έγκριση ΜΔΠΣ από το υπουργικό συμβούλιο και τη Βουλή.
-Γ' στάδιο (Ιούνιος - Ιούλιος): Έναρξη διαδικασίας κρατικού προϋπολογισμού και ταυτόχρονη προετοιμασία του προϋπολογισμού των λοιπών φορέων Γενικής Κυβέρνησης.
-Δ' στάδιο (Αύγουστος - Οκτώβριος): Διαπραγματεύσεις του υπουργείου Οικονομικών με τα υπουργεία για τους προϋπολογισμούς τους και έγκαιρη προετοιμασία του κοινωνικού προϋπολογισμού.
-Ε' στάδιο (Νοέμβριος - Δεκέμβριος): Κατάθεση και ψήφιση του κρατικού προϋπολογισμού από τη Βουλή με παράλληλη δημοσίευση του προϋπολογισμού των λοιπών φορέων της Γενικής Κυβέρνησης (Ασφαλιστικών Ταμείων, Νοσοκομείων, ΟΤΑ).
Με άλλο νομοσχέδιο, που επίσης δόθηκε για νομοθετική διαβούλευση, προβλέπεται οι όροι λειτουργίας του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας, που αφορά στην ενίσχυση των τραπεζών με τα 10 δις. ευρώ από το δάνειο στήριξης της ελληνικής οικονομίας.
Στα γενικά στοιχεία το σκοπό και τον τρόπο λειτουργίας του Ταμείου αναφέρονται στην ανακοίνωση του υπουργείου τα εξής:
• Ο σκοπός του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας (Ταμείο) είναι να διατηρήσει τη σταθερότητα στο ελληνικό τραπεζικό σύστημα, χορηγώντας ίδια κεφάλαια σε περίπτωση σημαντικής συρρίκνωσης των κεφαλαίων.
• Το Ταμείο δεν θα στηρίζει τη ρευστότητα, η οποία θα παρέχεται σύμφωνα με τις ισχύουσες ρυθμίσεις.
• Τα ίδια κεφάλαια θα παρέχονται με τη μορφή προνομιούχων μετοχών στα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, που δραστηριοποιούνται στην Ελλάδα με άδεια της Τράπεζας της Ελλάδος. Οι προνομιούχες μετοχές θα μετατρέπονται σε κοινές, σε επόμενο στάδιο και σύμφωνα με κανόνες που θα εξειδικευθούν περαιτέρω στη νομοθεσία θέσπισης του Ταμείου.
• Η συμμετοχή στο Ταμείο θα είναι υποχρεωτική και θα ενεργοποιείται όταν δεν καλύπτονται οι ελάχιστες κεφαλαιακές απαιτήσεις, όπως έχουν οριστεί για συγκεκριμένα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα από την Τράπεζα της Ελλάδος, ως αρμόδια εποπτική αρχή και όταν δεν μπορεί να βρεθεί άλλη ιδιωτική λύση.
• Εάν τα πιστωτικά ιδρύματα δεν δύνανται να συγκεντρώσουν εγκαίρως επιπρόσθετα κεφάλαια για να αποπληρώσουν το Ταμείο, θα εφαρμόζεται σχέδιο αναδιάρθρωσης τους υπό την αιγίδα του Ταμείου, κατ' εφαρμογή των κοινοτικών κανόνων ανταγωνισμού και κρατικών ενισχύσεων.
• Το Ταμείο θα ιδρυθεί με ειδική ελληνική νομοθεσία.
• Προβλέπεται αρχική επταετής διάρκεια. Μετά το τέλος αυτής της περιόδου η κυριότητα του Ταμείου περνά στο Ελληνικό Δημόσιο, μέχρι το ύψος της συμμετοχής του στο μετοχικό κεφάλαιο του Ταμείου.
Μ. Χριστοδούλου
www.bankingnews.gr
Έτσι η διαχείριση των προϋπολογισμών θα γίνεται με δική τους ευθύνη, όπως και των προϋπολογισμών των φορέων, οργανισμών και ιδρυμάτων που εποπτεύουν. Σημαντικό είναι ότι πλέον δεν μπορούν να υπερβαίνουν τις πιστώσεις του προϋπολογισμού τους χωρίς επιπτώσεις.
Το υπουργείο Οικονομικών διευρύνει τις αρμοδιότητές του και προς τη γενική κυβέρνηση για σε τομείς όπως είναι τα νοσοκομεία, τα ασφαλιστικά ταμεία οι ΟΤΑ κλπ.
Ο υπουργός Οικονομικών θα ελέγχει επίσης κάθε μεταφορά κρατικής δαπάνης που γίνεται μεταξύ των υπουργείων.
Επίσης με το ίδιο σχέδιο νόμου η διαδικασία της κατάρτισης του προϋπολογισμού θα χωρίζεται κάθε χρόνο στις εξής πέντε περιόδους:
- Α' στάδιο (Ιανουάριος-Μάρτιος): Γενική Κυβερνητική Στρατηγική και σύνταξη Μεσοπρόθεσμου Δημοσιονομικού Πλαισίου Στρατηγικής (ΜΔΠΣ).
-Β' στάδιο (Απρίλιος-Μάιος): Έγκριση ΜΔΠΣ από το υπουργικό συμβούλιο και τη Βουλή.
-Γ' στάδιο (Ιούνιος - Ιούλιος): Έναρξη διαδικασίας κρατικού προϋπολογισμού και ταυτόχρονη προετοιμασία του προϋπολογισμού των λοιπών φορέων Γενικής Κυβέρνησης.
-Δ' στάδιο (Αύγουστος - Οκτώβριος): Διαπραγματεύσεις του υπουργείου Οικονομικών με τα υπουργεία για τους προϋπολογισμούς τους και έγκαιρη προετοιμασία του κοινωνικού προϋπολογισμού.
-Ε' στάδιο (Νοέμβριος - Δεκέμβριος): Κατάθεση και ψήφιση του κρατικού προϋπολογισμού από τη Βουλή με παράλληλη δημοσίευση του προϋπολογισμού των λοιπών φορέων της Γενικής Κυβέρνησης (Ασφαλιστικών Ταμείων, Νοσοκομείων, ΟΤΑ).
Με άλλο νομοσχέδιο, που επίσης δόθηκε για νομοθετική διαβούλευση, προβλέπεται οι όροι λειτουργίας του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας, που αφορά στην ενίσχυση των τραπεζών με τα 10 δις. ευρώ από το δάνειο στήριξης της ελληνικής οικονομίας.
Στα γενικά στοιχεία το σκοπό και τον τρόπο λειτουργίας του Ταμείου αναφέρονται στην ανακοίνωση του υπουργείου τα εξής:
• Ο σκοπός του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας (Ταμείο) είναι να διατηρήσει τη σταθερότητα στο ελληνικό τραπεζικό σύστημα, χορηγώντας ίδια κεφάλαια σε περίπτωση σημαντικής συρρίκνωσης των κεφαλαίων.
• Το Ταμείο δεν θα στηρίζει τη ρευστότητα, η οποία θα παρέχεται σύμφωνα με τις ισχύουσες ρυθμίσεις.
• Τα ίδια κεφάλαια θα παρέχονται με τη μορφή προνομιούχων μετοχών στα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, που δραστηριοποιούνται στην Ελλάδα με άδεια της Τράπεζας της Ελλάδος. Οι προνομιούχες μετοχές θα μετατρέπονται σε κοινές, σε επόμενο στάδιο και σύμφωνα με κανόνες που θα εξειδικευθούν περαιτέρω στη νομοθεσία θέσπισης του Ταμείου.
• Η συμμετοχή στο Ταμείο θα είναι υποχρεωτική και θα ενεργοποιείται όταν δεν καλύπτονται οι ελάχιστες κεφαλαιακές απαιτήσεις, όπως έχουν οριστεί για συγκεκριμένα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα από την Τράπεζα της Ελλάδος, ως αρμόδια εποπτική αρχή και όταν δεν μπορεί να βρεθεί άλλη ιδιωτική λύση.
• Εάν τα πιστωτικά ιδρύματα δεν δύνανται να συγκεντρώσουν εγκαίρως επιπρόσθετα κεφάλαια για να αποπληρώσουν το Ταμείο, θα εφαρμόζεται σχέδιο αναδιάρθρωσης τους υπό την αιγίδα του Ταμείου, κατ' εφαρμογή των κοινοτικών κανόνων ανταγωνισμού και κρατικών ενισχύσεων.
• Το Ταμείο θα ιδρυθεί με ειδική ελληνική νομοθεσία.
• Προβλέπεται αρχική επταετής διάρκεια. Μετά το τέλος αυτής της περιόδου η κυριότητα του Ταμείου περνά στο Ελληνικό Δημόσιο, μέχρι το ύψος της συμμετοχής του στο μετοχικό κεφάλαιο του Ταμείου.
Μ. Χριστοδούλου
www.bankingnews.gr
Σχόλια αναγνωστών