γράφει : Πέτρος Λεωτσάκος
Άσπρες τρύπες και προμήθειες σε ασφαλιστικά ταμεία και νοσοκομεία καθώς και οι μηνιαίοι προϋπολογισμοί των Υπουργείων μπαίνουν στο «μικροσκόπιο» του ΔΝΤ, κλιμάκιο του οποίου καταφθάνει σύντομα στην Αθήνα.
Έργο της 20μελούς επιτροπής του Ταμείου (technical assistant team) είναι να ελέγξει την πρόοδο που έκανε η Ελλάδα σε σχέση με αυτά που πρότειναν τον Απρίλιο - κατά την προηγούμενη τεχνικού χαρακτήρα επίσκεψή τους - και να επικαιροποιήσουν μέρος των προτάσεών τους.
Έργο της 20μελούς επιτροπής του Ταμείου (technical assistant team) είναι να ελέγξει την πρόοδο που έκανε η Ελλάδα σε σχέση με αυτά που πρότειναν τον Απρίλιο - κατά την προηγούμενη τεχνικού χαρακτήρα επίσκεψή τους - και να επικαιροποιήσουν μέρος των προτάσεών τους.
Έμφαση θα δοθεί στην κρατική σπατάλη με τους ειμπειρογώμονες του Ταμείου να θεωρούν ότι κάποια στιγμή πρέπει να «τελειώσει το παιγνίδι» με τις συνεχείς υπερβάσεις στις κρατικές δαπάνες και πιέζουν προς αυτή την κατεύθυνση.
Το πρόγραμμα τους περιλαμβάνει επισκέψεις σε τέσσερα Υπουργεία, Οικονομικών Οικονομίας, Εργασίας, Υγείας και Υποδομών που απορροφού και το μεγαλύτερο ύψος των πόρων του κρατικού προϋπολογισμού.
Πρόκειται για το ίδιο κλιμάκιο του Ταμείου που είχε έρθει πριν από σαράντα μέρες στην χώρα μας για να μελετήσει τις αρρυθμίες που παρουσιάζει ο μηχανισμός συλλογής των φόρων και περιορισμού των κρατικών δαπανών.
Ακολούθησε η υποβολή έκθεσης στον Γιώργο Παπακωνσταντίνου με τα στελέχη του διεθνούς οργανισμού να εφιστούν την προσοχή του υπουργού στο σύστημα ελέγχου των δαπανών που το χαρακτήρισαν ατελέσφορο.
Η ομάδα του ΔΝΤ έμεινε έκπληκτη με το αναχρονιστικό σύστημα ελέγχου των κρατικών δαπανών της χώρας μας. Όπως, χαρακτηριστικά, έλεγαν σε συζητήσεις που είχαν με ανώτερους παράγοντες του Γενικού Λογιστηρίου «στην Ελλάδα οι προϋπολογισμοί δεν καταρτίζονται για να εκτελούνται, αλλά για να βλέπετε μετά πόσο έξω πέσατε..!»
Τεράστιες ελλείψεις διαπίστωσε το Ταμείο και στο σύστημα συγκέντρωσης των φόρων και ιδίως του ΦΠΑ όσο και των εισφορών στα ασφαλιστικά Ταμεία. Επισημάνθηκε δε η έλλειψη συντονισμένης πολιτικής και συστηματικής εργασίας για την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής.
Τα στελέχη αναχώρησαν για την Ουάσιγκτον με την πεποίθηση ότι η ελληνική κυβέρνηση θα κάνει προσπάθειες για την τεχνική εναρμόνιση αυτών των πρακτικών με τα αντίστοιχα συστήματα του εξωτερικού.
Τώρα, ξανάρχονται για να δούν αν προηγούμενες επισημάνσεις «έπιασαν τόπο» δίνοντας έμφαση:
Στον έλεγχο των οικονομικών στοιχείων των νοσοκομείων, των ασφαλιστικών ταμείων και άλλων κρατικών φορέων και οργανισμών.
Αν η ελληνική κυβέρνηση εφαρμόζει πρόγραμμα ελέγχων με αυστηρές ποινές και διώξεις για τις βαριές μορφές παραβάσεων. Οι τεχνοκράτες του Ταμείου έχουν επισημάνει ότι το 75% των ελεύθερων επαγγελματιών δηλώνουν ετήσιο εισόδημα κάτω από το αφορολόγητο όριο και περιμένουν να δουν αν το υπουργείο Οικονομικών έχει λάβει δράση για τον εντοπισμό των κρυμμένων εισοδημάτων τους.
Στην προώθηση προγράμματος για την διασφάλιση της είσπραξης των εσόδων από τους φορολογούμενους με τα μεγαλύτερα εισοδήματα.
Στην ενίσχυση των μηχανισμών είσπραξης ληξιπρόθεσμων οφειλών από τους μεγαλύτερους οφειλέτες.
Στην αναζήτηση επιχειρήσεων και φυσικών προσώπων που «κλέβουν» τον ΦΠΑ από το ελληνικό δημόσιο.
Στην θεσμοθέτηση προγράμματος που θα ελέγχει την εφαρμογή των πρωτοβουλιών της κυβέρνησης που λαμβάνει στο σκέλος της φορολογίας.
Επίσης, κατά την παραμονή τους στην Αθήνα το κλιμάκιο του Ταμείου σε συνεννόηση με τις ελληνικές αρχές θα καταρτίσει νομοσχέδιο για τη μηνιαία δημοσίευση των στοιχείων του προϋπολογισμού.
Μεταξύ των διατάξεων που θα ενεργοποιηθούν είναι και αυτή με την ευθύνη που θα έχουν: Υπουργοί, Γενικοί Γραμματείς, Διευθυντές Υπουργείων, Πρόεδροι Ασφαλιστικών ταμείων, Διοικητές ΔΕΚΟ, για την τήρηση των προβλεπόμενων δημοσιονομικών στόχων ανάλογα με την κρατική θέση ευθύνης.
Πρόκειται ουσιαστικά για ένα ακόμη νόμο περί ευθύνης των κρατικών αξιωματούχων, οι διατάξεις του οποίου θα βγάζουν στη...σέντρα τα κρατικά στελέχη που διαπράττουν «οικονομικό αδίκημα» σε βάρος του Δημοσίου. Το εν λόγω κλιμάκιο είναι διαφορετικό από αυτό που θα καταθάσει τέλος Ιουνίου στην χώρα μας. Αυτό το γκρουπ θα αποτελείται από στελέχη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας και του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου. Αποστολή του μεικτού κλιμακίου είναι να προετοιμάσει το υλικό, πάνω στο οποίο θα «πατήσει» η πρώτη τριμηνιαία απολογιστική έκθεση για την πορεία εφαρμογής του αναθεωρημένου Προγράμματος Σταθερότητας και Ανάπτυξης (ΠΣΑ) της ελληνικής οικονομίας. Τη σύνταξή της θα αναλάβει η Κομισιόν, με βάση, όμως, τα στοιχεία που θα της προσκομίσουν οι αποστολές που τον τελευταίο καιρό πηγαινοέρχονται στην Αθήνα.
Αλλάζει από 1ης Ιουνίου ο τρόπος επιβολής προστίμων από το ΣΔΟΕ
Αυστηρότερα θα είναι από την 1η Ιουνίου τα μέτρα κατά της φοροδιαφυγής, καθώς αλλάζει ο τρόπος της επιβολής των προστίμων από το Σώμα Δίωξης Οικονομικού Εγκλήματος.
Συγκεκριμένα, εφόσον κατά τη διάρκεια διενέργειας ελέγχου στην επαγγελματική εγκατάσταση του επιτηδευματία διαπιστωθούν παραβάσεις, τα ελεγκτικά όργανα συντάσσουν επί τόπου έκθεση ελέγχου και εκδίδουν απόφαση επιβολής προστίμου, τις οποίες επιδίδουν άμεσα στον υπόχρεο.
Αν ο τελευταίος αρνηθεί να παραλάβει τις πράξεις, διενεργείται θυροκόλληση στο κατάστημα και συντάσσεται σχετικό πρακτικό.
Οι παραβάσεις για τις οποίες μπορεί να εκδοθεί άμεσα έκθεση ελέγχου και απόφαση επιβολής προστίμου αφορούν κατά κύριο λόγο σε μη επίδειξη των πρόσθετων βιβλίων, μη καταχώρηση στα πρόσθετα βιβλία, μη έκδοση απόδειξης λιανικής πώλησης ή παροχής υπηρεσιών, μη έκδοση τιμολογίου ή δελτίου αποστολής ή δελτίου ποσοτικής παραλαβής, μη έκδοση φορτωτικής ή δελτίου κίνησης.
Η διοικητική επίλυση της διαφοράς στις περιπτώσεις αυτές διενεργείται αν καταβληθεί εφάπαξ το 50% του επιβαλλόμενου προστίμου. Υπενθυμίζεται πως από τις 23 Απριλίου ισχύει ότι σε περίπτωση άσκησης προσφυγής, βεβαιώνεται το 25% του οφειλόμενου ποσού προστίμου και όχι το 10%, που βεβαιωνόταν με το καθεστώς πριν από το νόμο 3842/2010.
Ακόμα, επισημαίνεται ότι από την 1η Ιουνίου 2010 η μη έκδοση ή η ανακριβής έκδοση παραστατικών στοιχείων πώλησης ή διακίνησης αγαθών ή παροχής υπηρεσιών συνιστά ποινικό αδίκημα και τιμωρείται με ποινή φυλάκισης τουλάχιστον δύο μηνών.
Μ. Χριστοδούλου
www.bankingnews.gr
Το πρόγραμμα τους περιλαμβάνει επισκέψεις σε τέσσερα Υπουργεία, Οικονομικών Οικονομίας, Εργασίας, Υγείας και Υποδομών που απορροφού και το μεγαλύτερο ύψος των πόρων του κρατικού προϋπολογισμού.
Πρόκειται για το ίδιο κλιμάκιο του Ταμείου που είχε έρθει πριν από σαράντα μέρες στην χώρα μας για να μελετήσει τις αρρυθμίες που παρουσιάζει ο μηχανισμός συλλογής των φόρων και περιορισμού των κρατικών δαπανών.
Ακολούθησε η υποβολή έκθεσης στον Γιώργο Παπακωνσταντίνου με τα στελέχη του διεθνούς οργανισμού να εφιστούν την προσοχή του υπουργού στο σύστημα ελέγχου των δαπανών που το χαρακτήρισαν ατελέσφορο.
Η ομάδα του ΔΝΤ έμεινε έκπληκτη με το αναχρονιστικό σύστημα ελέγχου των κρατικών δαπανών της χώρας μας. Όπως, χαρακτηριστικά, έλεγαν σε συζητήσεις που είχαν με ανώτερους παράγοντες του Γενικού Λογιστηρίου «στην Ελλάδα οι προϋπολογισμοί δεν καταρτίζονται για να εκτελούνται, αλλά για να βλέπετε μετά πόσο έξω πέσατε..!»
Τεράστιες ελλείψεις διαπίστωσε το Ταμείο και στο σύστημα συγκέντρωσης των φόρων και ιδίως του ΦΠΑ όσο και των εισφορών στα ασφαλιστικά Ταμεία. Επισημάνθηκε δε η έλλειψη συντονισμένης πολιτικής και συστηματικής εργασίας για την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής.
Τα στελέχη αναχώρησαν για την Ουάσιγκτον με την πεποίθηση ότι η ελληνική κυβέρνηση θα κάνει προσπάθειες για την τεχνική εναρμόνιση αυτών των πρακτικών με τα αντίστοιχα συστήματα του εξωτερικού.
Τώρα, ξανάρχονται για να δούν αν προηγούμενες επισημάνσεις «έπιασαν τόπο» δίνοντας έμφαση:
Στον έλεγχο των οικονομικών στοιχείων των νοσοκομείων, των ασφαλιστικών ταμείων και άλλων κρατικών φορέων και οργανισμών.
Αν η ελληνική κυβέρνηση εφαρμόζει πρόγραμμα ελέγχων με αυστηρές ποινές και διώξεις για τις βαριές μορφές παραβάσεων. Οι τεχνοκράτες του Ταμείου έχουν επισημάνει ότι το 75% των ελεύθερων επαγγελματιών δηλώνουν ετήσιο εισόδημα κάτω από το αφορολόγητο όριο και περιμένουν να δουν αν το υπουργείο Οικονομικών έχει λάβει δράση για τον εντοπισμό των κρυμμένων εισοδημάτων τους.
Στην προώθηση προγράμματος για την διασφάλιση της είσπραξης των εσόδων από τους φορολογούμενους με τα μεγαλύτερα εισοδήματα.
Στην ενίσχυση των μηχανισμών είσπραξης ληξιπρόθεσμων οφειλών από τους μεγαλύτερους οφειλέτες.
Στην αναζήτηση επιχειρήσεων και φυσικών προσώπων που «κλέβουν» τον ΦΠΑ από το ελληνικό δημόσιο.
Στην θεσμοθέτηση προγράμματος που θα ελέγχει την εφαρμογή των πρωτοβουλιών της κυβέρνησης που λαμβάνει στο σκέλος της φορολογίας.
Επίσης, κατά την παραμονή τους στην Αθήνα το κλιμάκιο του Ταμείου σε συνεννόηση με τις ελληνικές αρχές θα καταρτίσει νομοσχέδιο για τη μηνιαία δημοσίευση των στοιχείων του προϋπολογισμού.
Μεταξύ των διατάξεων που θα ενεργοποιηθούν είναι και αυτή με την ευθύνη που θα έχουν: Υπουργοί, Γενικοί Γραμματείς, Διευθυντές Υπουργείων, Πρόεδροι Ασφαλιστικών ταμείων, Διοικητές ΔΕΚΟ, για την τήρηση των προβλεπόμενων δημοσιονομικών στόχων ανάλογα με την κρατική θέση ευθύνης.
Πρόκειται ουσιαστικά για ένα ακόμη νόμο περί ευθύνης των κρατικών αξιωματούχων, οι διατάξεις του οποίου θα βγάζουν στη...σέντρα τα κρατικά στελέχη που διαπράττουν «οικονομικό αδίκημα» σε βάρος του Δημοσίου. Το εν λόγω κλιμάκιο είναι διαφορετικό από αυτό που θα καταθάσει τέλος Ιουνίου στην χώρα μας. Αυτό το γκρουπ θα αποτελείται από στελέχη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας και του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου. Αποστολή του μεικτού κλιμακίου είναι να προετοιμάσει το υλικό, πάνω στο οποίο θα «πατήσει» η πρώτη τριμηνιαία απολογιστική έκθεση για την πορεία εφαρμογής του αναθεωρημένου Προγράμματος Σταθερότητας και Ανάπτυξης (ΠΣΑ) της ελληνικής οικονομίας. Τη σύνταξή της θα αναλάβει η Κομισιόν, με βάση, όμως, τα στοιχεία που θα της προσκομίσουν οι αποστολές που τον τελευταίο καιρό πηγαινοέρχονται στην Αθήνα.
Αλλάζει από 1ης Ιουνίου ο τρόπος επιβολής προστίμων από το ΣΔΟΕ
Αυστηρότερα θα είναι από την 1η Ιουνίου τα μέτρα κατά της φοροδιαφυγής, καθώς αλλάζει ο τρόπος της επιβολής των προστίμων από το Σώμα Δίωξης Οικονομικού Εγκλήματος.
Συγκεκριμένα, εφόσον κατά τη διάρκεια διενέργειας ελέγχου στην επαγγελματική εγκατάσταση του επιτηδευματία διαπιστωθούν παραβάσεις, τα ελεγκτικά όργανα συντάσσουν επί τόπου έκθεση ελέγχου και εκδίδουν απόφαση επιβολής προστίμου, τις οποίες επιδίδουν άμεσα στον υπόχρεο.
Αν ο τελευταίος αρνηθεί να παραλάβει τις πράξεις, διενεργείται θυροκόλληση στο κατάστημα και συντάσσεται σχετικό πρακτικό.
Οι παραβάσεις για τις οποίες μπορεί να εκδοθεί άμεσα έκθεση ελέγχου και απόφαση επιβολής προστίμου αφορούν κατά κύριο λόγο σε μη επίδειξη των πρόσθετων βιβλίων, μη καταχώρηση στα πρόσθετα βιβλία, μη έκδοση απόδειξης λιανικής πώλησης ή παροχής υπηρεσιών, μη έκδοση τιμολογίου ή δελτίου αποστολής ή δελτίου ποσοτικής παραλαβής, μη έκδοση φορτωτικής ή δελτίου κίνησης.
Η διοικητική επίλυση της διαφοράς στις περιπτώσεις αυτές διενεργείται αν καταβληθεί εφάπαξ το 50% του επιβαλλόμενου προστίμου. Υπενθυμίζεται πως από τις 23 Απριλίου ισχύει ότι σε περίπτωση άσκησης προσφυγής, βεβαιώνεται το 25% του οφειλόμενου ποσού προστίμου και όχι το 10%, που βεβαιωνόταν με το καθεστώς πριν από το νόμο 3842/2010.
Ακόμα, επισημαίνεται ότι από την 1η Ιουνίου 2010 η μη έκδοση ή η ανακριβής έκδοση παραστατικών στοιχείων πώλησης ή διακίνησης αγαθών ή παροχής υπηρεσιών συνιστά ποινικό αδίκημα και τιμωρείται με ποινή φυλάκισης τουλάχιστον δύο μηνών.
Μ. Χριστοδούλου
www.bankingnews.gr
Σχόλια αναγνωστών