Νέο κύμα δασμών απειλεί να τινάξει στον αέρα το παγκόσμιο εμπόριο
Η Ουάσιγκτον ανεβάζει επικίνδυνα τους τόνους στο παγκόσμιο εμπορικό μέτωπο, ανοίγοντας έναν νέο κύκλο αντιπαράθεσης με τους βασικότερους οικονομικούς της εταίρους.
Με πρόσχημα την αντιμετώπιση προϊόντων που παράγονται μέσω καταναγκαστικής εργασίας, η αμερικανική κυβέρνηση προτείνει την επιβολή πρόσθετων δασμών έως και 12,5% σε εισαγωγές από 60 οικονομίες, βάζοντας στο στόχαστρο την Κίνα, την Ευρωπαϊκή Ένωση, την Ιαπωνία και δεκάδες ακόμη χώρες.
Η κίνηση αυτή εκλαμβάνεται από πολλούς αναλυτές ως μια νέα μορφή οικονομικού προστατευτισμού, η οποία απειλεί να αναδιαμορφώσει τις παγκόσμιες αλυσίδες εφοδιασμού και να πυροδοτήσει νέο γύρο εμπορικών συγκρούσεων σε μια περίοδο όπου η παγκόσμια οικονομία παραμένει ιδιαίτερα εύθραυστη.
Οι Βρυξέλλες κάνουν λόγο για αδικαιολόγητα μέτρα, το Πεκίνο παρακολουθεί με αυξανόμενη ανησυχία και οι αγορές προεξοφλούν ότι ο εμπορικός πόλεμος που ξεκίνησε πριν από χρόνια όχι μόνο δεν τελείωσε, αλλά εισέρχεται σε μια ακόμη πιο επιθετική φάση.
Η πρόταση
Το Γραφείο του Εμπορικού Αντιπροσώπου των ΗΠΑ (USTR) πρότεινε την επιβολή πρόσθετων δασμών έως και 12,5% στις εισαγωγές από 60 οικονομίες, κρίνοντας ότι δεν έχουν απαγορεύσει ή δεν εφαρμόζουν αποτελεσματικά απαγορεύσεις σε προϊόντα που παράγονται με καταναγκαστική εργασία.
Πρόκειται για μια κίνηση ευρείας κλίμακας που θα μπορούσε να πλήξει σχεδόν όλους τους βασικούς εμπορικούς εταίρους των Ηνωμένων Πολιτειών, μεταξύ των οποίων η Κίνα, η Ευρωπαϊκή Ένωση και η Ιαπωνία.
Η απόφαση βασίζεται στο Άρθρο 301 του Trade Act του 1974 και καταλήγει στο συμπέρασμα ότι και οι 60 χώρες απέτυχαν να επιβάλουν ή να εφαρμόσουν αποτελεσματικά απαγορεύσεις στις εισαγωγές προϊόντων που σχετίζονται με καταναγκαστική εργασία, δημιουργώντας, σύμφωνα με την αμερικανική πλευρά, ένα «άνισο πεδίο ανταγωνισμού» για τους Αμερικανούς εργαζομένους.
Δύο κατηγορίες δασμών
Το USTR προτείνει δασμό 10% για τις οικονομίες που έχουν υιοθετήσει πλήρη ή μερική απαγόρευση του εμπορίου προϊόντων που παράγονται με καταναγκαστική εργασία και 12,5% για όλες τις υπόλοιπες.
Παράλληλα, η αμερικανική εμπορική αρχή εισηγείται τη δημιουργία ειδικού μηχανισμού για τον κλάδο της κλωστοϋφαντουργίας, ο οποίος θα επιτρέπει σε συγκεκριμένο όγκο εισαγωγών ενδυμάτων και υφασμάτων από ορισμένες χώρες να εισέρχονται στις ΗΠΑ με μειωμένους δασμολογικούς συντελεστές.
Οι γραπτές παρατηρήσεις επί της πρότασης μπορούν να κατατεθούν έως τις 6 Ιουλίου, ενώ οι δημόσιες ακροάσεις έχουν προγραμματιστεί για τις 7 Ιουλίου.
Greer: «Δεν θα ανεχτούμε άλλο αυτή την ανισότητα»
Ο Αμερικανός Εμπορικός Αντιπρόσωπος Jamieson Greer υπερασπίστηκε την πρωτοβουλία, δηλώνοντας:
«Η αποτυχία των σημαντικότερων εμπορικών μας εταίρων να αντιμετωπίσουν τις εισαγωγές προϊόντων που παράγονται με καταναγκαστική εργασία είναι απαράδεκτη. Δημιουργείται μια κατάσταση στην οποία οι Αμερικανοί εργαζόμενοι αναγκάζονται να ανταγωνίζονται διεθνώς υπό άνισους όρους. Δεν πρόκειται πλέον να ανεχθούμε αυτή τη διαφορά».
Νέα στρατηγική μετά το πλήγμα από το Ανώτατο Δικαστήριο
Η πρόταση έρχεται λίγους μήνες αφότου το Ανώτατο Δικαστήριο των ΗΠΑ ακύρωσε το μεγαλύτερο μέρος των δασμών της λεγόμενης «Ημέρας Απελευθέρωσης» που είχε επιβάλει ο πρόεδρος Donald Trump.
Μετά την απόφαση αυτή, η αμερικανική κυβέρνηση κατέφυγε στο Άρθρο 122, επιβάλλοντας έναν οριζόντιο παγκόσμιο δασμό 10%, ο οποίος λήγει τον Ιούλιο.
Το Άρθρο 301 παρέχει στον πρόεδρο των ΗΠΑ τη δυνατότητα να επιβάλλει δασμούς και άλλα εμπορικά μέτρα ως απάντηση σε πρακτικές που θεωρούνται αθέμιτες και επιζήμιες για το αμερικανικό εμπόριο.
Η αντίδραση της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Εκπρόσωπος της Ευρωπαϊκής Ένωσης χαρακτήρισε την επιχειρηματολογία πίσω από το νέο κύμα αμερικανικών δασμών ως «αδικαιολόγητη».
Όπως ανέφερε: «Από την πλευρά της ΕΕ βρισκόμαστε σε τροχιά υλοποίησης των δεσμεύσεων που περιλαμβάνονται στην Κοινή Δήλωση για τους δασμούς έως το τέλος Ιουνίου».
Προετοιμασία για νέο γύρο εμπορικών διαπραγματεύσεων
Παρότι η απόφαση του Ανώτατου Δικαστηρίου επιβράδυνε προσωρινά το χρονοδιάγραμμα των δασμών, δεν ακύρωσε τη συνολική στρατηγική της αμερικανικής κυβέρνησης, εκτιμά ο Nick Marro, επικεφαλής αναλυτής του Economist Intelligence Unit.
Σύμφωνα με τον ίδιο, η κυβέρνηση Trump αναμένεται να προχωρήσει σε νέες έρευνες και ανακοινώσεις δασμών ενόψει ενός νέου κύκλου εμπορικών διαπραγματεύσεων.
Ο Jamieson Greer επιβεβαίωσε ότι οι αμερικανικές αρχές διερευνούν συγκεκριμένες αθέμιτες εμπορικές πρακτικές από διάφορες χώρες.
Εξαιρέσεις που περιορίζουν το πλήγμα
Ο Nick Marro σημειώνει ότι ο πραγματικός αντίκτυπος των νέων δασμών πιθανότατα θα μετριαστεί λόγω σημαντικών εξαιρέσεων που εξετάζονται για προϊόντα όπως:
ηλεκτρονικός εξοπλισμός,
προϊόντα τεχνητής νοημοσύνης,
τεχνολογικά εξαρτήματα στρατηγικής σημασίας.
Ωστόσο, ακόμη και αν οι τελικοί συντελεστές τροποποιηθούν, οι αλλαγές αναμένεται να επηρεάσουν σημαντικά τις παγκόσμιες αλυσίδες εφοδιασμού.
Η Deborah Elms, επικεφαλής εμπορικής πολιτικής στο Hinrich Foundation, εκτιμά ότι οι νέοι δασμοί θα δημιουργήσουν νέα οικονομικά κίνητρα για τις επιχειρήσεις, οδηγώντας σε αναδιάταξη παραγωγικών και εμπορικών δικτύων παγκοσμίως.
Στο τραπέζι και νέα εμπορική συμφωνία ΗΠΑ – Κίνας
Παράλληλα, η αμερικανική κυβέρνηση ξεκίνησε δημόσια διαβούλευση σχετικά με το πλαίσιο λειτουργίας ενός νέου U.S.-China Board of Trade, το οποίο συμφωνήθηκε κατά τη διάρκεια της διμερούς συνόδου κορυφής του προηγούμενου μήνα.
Ο νέος θεσμός αναμένεται να αποτελέσει μηχανισμό συνεννόησης μεταξύ Ουάσιγκτον και Πεκίνου, με στόχο τη μείωση των δασμών σε συγκεκριμένες κατηγορίες προϊόντων.
Ταυτόχρονα, η κυβέρνηση ζητά από επιχειρήσεις και φορείς να υποδείξουν μη ευαίσθητους τομείς της οικονομίας που θα μπορούσαν να επωφεληθούν από αμοιβαίες δασμολογικές ελαφρύνσεις.
Το Πεκίνο κρατά προς το παρόν χαμηλούς τόνους
Σύμφωνα με τον Nick Marro, η Κίνα ενδέχεται να αποφύγει άμεσα αντίποινα, τουλάχιστον όσον αφορά νέους εμπορικούς περιορισμούς.
Ωστόσο, προειδοποιεί ότι η αυτοσυγκράτηση του Πεκίνου έχει όρια, ιδιαίτερα εάν η Ουάσιγκτον προχωρήσει τελικά στην εφαρμογή πρόσθετων δασμών στις κινεζικές εισαγωγές.
Σε αυτή την περίπτωση, το ενδεχόμενο νέας κλιμάκωσης στον εμπορικό πόλεμο μεταξύ των δύο μεγαλύτερων οικονομιών του κόσμου θα επανέλθει δυναμικά στο προσκήνιο, με πιθανές συνέπειες για το παγκόσμιο εμπόριο, τις επενδύσεις και τις διεθνείς αλυσίδες παραγωγής.
www.bankingnews.gr
Με πρόσχημα την αντιμετώπιση προϊόντων που παράγονται μέσω καταναγκαστικής εργασίας, η αμερικανική κυβέρνηση προτείνει την επιβολή πρόσθετων δασμών έως και 12,5% σε εισαγωγές από 60 οικονομίες, βάζοντας στο στόχαστρο την Κίνα, την Ευρωπαϊκή Ένωση, την Ιαπωνία και δεκάδες ακόμη χώρες.
Η κίνηση αυτή εκλαμβάνεται από πολλούς αναλυτές ως μια νέα μορφή οικονομικού προστατευτισμού, η οποία απειλεί να αναδιαμορφώσει τις παγκόσμιες αλυσίδες εφοδιασμού και να πυροδοτήσει νέο γύρο εμπορικών συγκρούσεων σε μια περίοδο όπου η παγκόσμια οικονομία παραμένει ιδιαίτερα εύθραυστη.
Οι Βρυξέλλες κάνουν λόγο για αδικαιολόγητα μέτρα, το Πεκίνο παρακολουθεί με αυξανόμενη ανησυχία και οι αγορές προεξοφλούν ότι ο εμπορικός πόλεμος που ξεκίνησε πριν από χρόνια όχι μόνο δεν τελείωσε, αλλά εισέρχεται σε μια ακόμη πιο επιθετική φάση.
Η πρόταση
Το Γραφείο του Εμπορικού Αντιπροσώπου των ΗΠΑ (USTR) πρότεινε την επιβολή πρόσθετων δασμών έως και 12,5% στις εισαγωγές από 60 οικονομίες, κρίνοντας ότι δεν έχουν απαγορεύσει ή δεν εφαρμόζουν αποτελεσματικά απαγορεύσεις σε προϊόντα που παράγονται με καταναγκαστική εργασία.
Πρόκειται για μια κίνηση ευρείας κλίμακας που θα μπορούσε να πλήξει σχεδόν όλους τους βασικούς εμπορικούς εταίρους των Ηνωμένων Πολιτειών, μεταξύ των οποίων η Κίνα, η Ευρωπαϊκή Ένωση και η Ιαπωνία.
Η απόφαση βασίζεται στο Άρθρο 301 του Trade Act του 1974 και καταλήγει στο συμπέρασμα ότι και οι 60 χώρες απέτυχαν να επιβάλουν ή να εφαρμόσουν αποτελεσματικά απαγορεύσεις στις εισαγωγές προϊόντων που σχετίζονται με καταναγκαστική εργασία, δημιουργώντας, σύμφωνα με την αμερικανική πλευρά, ένα «άνισο πεδίο ανταγωνισμού» για τους Αμερικανούς εργαζομένους.
Δύο κατηγορίες δασμών
Το USTR προτείνει δασμό 10% για τις οικονομίες που έχουν υιοθετήσει πλήρη ή μερική απαγόρευση του εμπορίου προϊόντων που παράγονται με καταναγκαστική εργασία και 12,5% για όλες τις υπόλοιπες.
Παράλληλα, η αμερικανική εμπορική αρχή εισηγείται τη δημιουργία ειδικού μηχανισμού για τον κλάδο της κλωστοϋφαντουργίας, ο οποίος θα επιτρέπει σε συγκεκριμένο όγκο εισαγωγών ενδυμάτων και υφασμάτων από ορισμένες χώρες να εισέρχονται στις ΗΠΑ με μειωμένους δασμολογικούς συντελεστές.
Οι γραπτές παρατηρήσεις επί της πρότασης μπορούν να κατατεθούν έως τις 6 Ιουλίου, ενώ οι δημόσιες ακροάσεις έχουν προγραμματιστεί για τις 7 Ιουλίου.
Greer: «Δεν θα ανεχτούμε άλλο αυτή την ανισότητα»
Ο Αμερικανός Εμπορικός Αντιπρόσωπος Jamieson Greer υπερασπίστηκε την πρωτοβουλία, δηλώνοντας:
«Η αποτυχία των σημαντικότερων εμπορικών μας εταίρων να αντιμετωπίσουν τις εισαγωγές προϊόντων που παράγονται με καταναγκαστική εργασία είναι απαράδεκτη. Δημιουργείται μια κατάσταση στην οποία οι Αμερικανοί εργαζόμενοι αναγκάζονται να ανταγωνίζονται διεθνώς υπό άνισους όρους. Δεν πρόκειται πλέον να ανεχθούμε αυτή τη διαφορά».
Νέα στρατηγική μετά το πλήγμα από το Ανώτατο Δικαστήριο
Η πρόταση έρχεται λίγους μήνες αφότου το Ανώτατο Δικαστήριο των ΗΠΑ ακύρωσε το μεγαλύτερο μέρος των δασμών της λεγόμενης «Ημέρας Απελευθέρωσης» που είχε επιβάλει ο πρόεδρος Donald Trump.
Μετά την απόφαση αυτή, η αμερικανική κυβέρνηση κατέφυγε στο Άρθρο 122, επιβάλλοντας έναν οριζόντιο παγκόσμιο δασμό 10%, ο οποίος λήγει τον Ιούλιο.
Το Άρθρο 301 παρέχει στον πρόεδρο των ΗΠΑ τη δυνατότητα να επιβάλλει δασμούς και άλλα εμπορικά μέτρα ως απάντηση σε πρακτικές που θεωρούνται αθέμιτες και επιζήμιες για το αμερικανικό εμπόριο.
Η αντίδραση της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Εκπρόσωπος της Ευρωπαϊκής Ένωσης χαρακτήρισε την επιχειρηματολογία πίσω από το νέο κύμα αμερικανικών δασμών ως «αδικαιολόγητη».
Όπως ανέφερε: «Από την πλευρά της ΕΕ βρισκόμαστε σε τροχιά υλοποίησης των δεσμεύσεων που περιλαμβάνονται στην Κοινή Δήλωση για τους δασμούς έως το τέλος Ιουνίου».
Προετοιμασία για νέο γύρο εμπορικών διαπραγματεύσεων
Παρότι η απόφαση του Ανώτατου Δικαστηρίου επιβράδυνε προσωρινά το χρονοδιάγραμμα των δασμών, δεν ακύρωσε τη συνολική στρατηγική της αμερικανικής κυβέρνησης, εκτιμά ο Nick Marro, επικεφαλής αναλυτής του Economist Intelligence Unit.
Σύμφωνα με τον ίδιο, η κυβέρνηση Trump αναμένεται να προχωρήσει σε νέες έρευνες και ανακοινώσεις δασμών ενόψει ενός νέου κύκλου εμπορικών διαπραγματεύσεων.
Ο Jamieson Greer επιβεβαίωσε ότι οι αμερικανικές αρχές διερευνούν συγκεκριμένες αθέμιτες εμπορικές πρακτικές από διάφορες χώρες.
Εξαιρέσεις που περιορίζουν το πλήγμα
Ο Nick Marro σημειώνει ότι ο πραγματικός αντίκτυπος των νέων δασμών πιθανότατα θα μετριαστεί λόγω σημαντικών εξαιρέσεων που εξετάζονται για προϊόντα όπως:
ηλεκτρονικός εξοπλισμός,
προϊόντα τεχνητής νοημοσύνης,
τεχνολογικά εξαρτήματα στρατηγικής σημασίας.
Ωστόσο, ακόμη και αν οι τελικοί συντελεστές τροποποιηθούν, οι αλλαγές αναμένεται να επηρεάσουν σημαντικά τις παγκόσμιες αλυσίδες εφοδιασμού.
Η Deborah Elms, επικεφαλής εμπορικής πολιτικής στο Hinrich Foundation, εκτιμά ότι οι νέοι δασμοί θα δημιουργήσουν νέα οικονομικά κίνητρα για τις επιχειρήσεις, οδηγώντας σε αναδιάταξη παραγωγικών και εμπορικών δικτύων παγκοσμίως.
Στο τραπέζι και νέα εμπορική συμφωνία ΗΠΑ – Κίνας
Παράλληλα, η αμερικανική κυβέρνηση ξεκίνησε δημόσια διαβούλευση σχετικά με το πλαίσιο λειτουργίας ενός νέου U.S.-China Board of Trade, το οποίο συμφωνήθηκε κατά τη διάρκεια της διμερούς συνόδου κορυφής του προηγούμενου μήνα.
Ο νέος θεσμός αναμένεται να αποτελέσει μηχανισμό συνεννόησης μεταξύ Ουάσιγκτον και Πεκίνου, με στόχο τη μείωση των δασμών σε συγκεκριμένες κατηγορίες προϊόντων.
Ταυτόχρονα, η κυβέρνηση ζητά από επιχειρήσεις και φορείς να υποδείξουν μη ευαίσθητους τομείς της οικονομίας που θα μπορούσαν να επωφεληθούν από αμοιβαίες δασμολογικές ελαφρύνσεις.
Το Πεκίνο κρατά προς το παρόν χαμηλούς τόνους
Σύμφωνα με τον Nick Marro, η Κίνα ενδέχεται να αποφύγει άμεσα αντίποινα, τουλάχιστον όσον αφορά νέους εμπορικούς περιορισμούς.
Ωστόσο, προειδοποιεί ότι η αυτοσυγκράτηση του Πεκίνου έχει όρια, ιδιαίτερα εάν η Ουάσιγκτον προχωρήσει τελικά στην εφαρμογή πρόσθετων δασμών στις κινεζικές εισαγωγές.
Σε αυτή την περίπτωση, το ενδεχόμενο νέας κλιμάκωσης στον εμπορικό πόλεμο μεταξύ των δύο μεγαλύτερων οικονομιών του κόσμου θα επανέλθει δυναμικά στο προσκήνιο, με πιθανές συνέπειες για το παγκόσμιο εμπόριο, τις επενδύσεις και τις διεθνείς αλυσίδες παραγωγής.
www.bankingnews.gr
Σχόλια αναγνωστών