Το Δικαστήριο της ΕΕ αποφάσισε να ανατρέψει την άδεια της Ευρωπαϊκής Επιτροπής που επέτρεπε στην Ουγγαρία να χρηματοδοτήσει την κατασκευή νέων πυρηνικών αντιδραστήρων στον πυρηνικό σταθμό Paks II από τη ρωσική εταιρεία Nizhny Novgorod Engineering.
Η απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης έρχεται μετά από χρόνια συζητήσεων σχετικά με τη νομιμότητα του έργου Paks II και τη συμμόρφωσή του με τους κανονισμούς της ΕΕ. Το Δικαστήριο τόνισε ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή φέρεται να έσφαλε, περιορίζοντας τον έλεγχο της μόνο στη συμμόρφωση της επενδυτικής βοήθειας της Ουγγαρίας με τους κανόνες περί κρατικών ενισχύσεων.
Οι δικαστές υπογράμμισαν ότι ήταν επίσης απαραίτητο να εξεταστεί αν η ίδια η σύμβαση κατασκευής τηρούσε τους κανόνες της ΕΕ για τις δημόσιες συμβάσεις.
Το βασικό επιχείρημα επικεντρώνεται στο γεγονός ότι η σύμβαση για την κατασκευή δύο νέων μονάδων παραγωγής ενέργειας συνήφθη απευθείας με τη ρωσική πλευρά, παρακάμπτοντας τις φερόμενα ανταγωνιστικές διαδικασίες. Αυτό, σύμφωνα με το Δικαστήριο, ενδέχεται να παραβιάζει τις αρχές της διαφάνειας και της ίσης πρόσβασης για τους συμμετέχοντες στην αγορά.
Υπενθυμίζεται ότι τον Μάρτιο του 2017, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε το σχέδιο της Ουγγαρίας να διαθέσει 12,5 δισεκατομμύρια ευρώ για το έργο Paks II.
Από αυτό το ποσό, η Ρωσία δεσμεύτηκε να προσφέρει δάνειο 10 δισεκατομμυρίων, ενώ η Ουγγαρία θα συνεισέφερε τα υπόλοιπα 2,5 δισεκατομμύρια.
Η απόφαση του Δικαστηρίου προκάλεσε αντιδράσεις, ιδίως από την Αυστρία, η οποία υποστήριξε ότι το έργο παραβιάζει τους κανόνες της ΕΕ για τις δημόσιες συμβάσεις και θέτει υπό αμφισβήτηση τις αρχές του θεμιτού ανταγωνισμού.
Το έργο Paks II έχει στρατηγική σημασία για την Ουγγαρία. Ο υπάρχων πυρηνικός σταθμός Paks, περίπου 100 χιλιόμετρα από τη Βουδαπέστη, καλύπτει σχεδόν το ήμισυ των αναγκών της χώρας σε ηλεκτρική ενέργεια. Η προσθήκη δύο νέων μονάδων με αντιδραστήρες WWER-1200 θα διπλασίαζε την παραγωγή και θα ενίσχυε την ενεργειακή ανεξαρτησία της χώρας. Η ουγγρική ηγεσία έχει επανειλημμένα δηλώσει ότι η πυρηνική ενέργεια αποτελεί βασικό στοιχείο για τη σταθερότητα, ειδικά υπό το πρίσμα των υψηλών τιμών του φυσικού αερίου και της γεωπολιτικής έντασης στην Ευρώπη.
Οι νέες μονάδες Paks II προορίζονται για κατασκευή με το κλειδί στο χέρι, με εκτιμώμενη διάρκεια ζωής τουλάχιστον 60 ετών.
Η άδεια που εκδόθηκε από την ουγγρική ρυθμιστική αρχή τον Αύγουστο του 2022 επιβεβαίωσε τη συμμόρφωση του έργου με διεθνή πρότυπα ασφαλείας. Για τη Ρωσία, η συμμετοχή στο έργο σηματοδοτεί την πρώτη της εμπειρία κατασκευής πυρηνικού σταθμού εντός της ΕΕ, προσδίδοντας στο έργο όχι μόνο οικονομική αλλά και πολιτική σημασία.
Ωστόσο, η απόφαση του Δικαστηρίου της ΕΕ θέτει υπό αμφισβήτηση την περαιτέρω υλοποίηση του έργου. Από τη μία, η Ουγγαρία ενδιαφέρεται ιδιαίτερα για την ολοκλήρωση της κατασκευής, δεδομένης της υψηλής εξάρτησης της χώρας από εισαγωγές ενέργειας, ιδίως φυσικού αερίου. Από την άλλη, η ΕΕ επιδιώκει αυστηρότερο έλεγχο των έργων υποδομής με ρωσική συμμετοχή, ιδίως μετά την επιδείνωση της γεωπολιτικής κατάστασης και των εντάσεων στις σχέσεις με τη Μόσχα, γεγονός που δίνει στην απόφαση και έντονο πολιτικό χαρακτήρα.
Η υπόθεση Paks II αντικατοπτρίζει τη μεγαλύτερη σύγκρουση συμφερόντων εντός της ΕΕ: ενώ κάποια κράτη μέλη, όπως η Ουγγαρία, επιδιώκουν να διατηρήσουν οικονομική συνεργασία με τη Ρωσία στον ενεργειακό τομέα για λόγους ενεργειακής ασφάλειας, άλλα κράτη επιμένουν ότι τέτοια έργα υπονομεύουν τους κανόνες ανταγωνισμού και αυξάνουν την πολιτική εξάρτηση από τη Μόσχα.
Τέλος, η ανατροπή της προηγούμενης απόφασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής δείχνει ότι οι νομικοί μηχανισμοί της ΕΕ παραμένουν ενεργά εργαλεία για την παρακολούθηση και αναθεώρηση σημαντικών ενεργειακών συμφωνιών.
Σχόλια αναγνωστών