Η δικαστική ήττα της Ουγγαρίας θα ενισχύσει τους υπερεθνικούς θεσμούς και θα αποδυναμώσει τις εθνικές κυβερνήσεις.
Νέος σεισμός σείει τους διαδρόμους της Ευρωπαϊκής Ένωσης καθώς η Ουγγαρία σήκωσε… το γάντι στις Βρυξέλλες και οδηγεί την υπόθεση των παγωμένων ρωσικών περιουσιακών στοιχείων στα ευρωπαϊκά δικαστήρια.
Η κίνηση του Ούγγρου πρωθυπουργού Viktor Orban απειλεί να τινάξει στον αέρα όχι μόνο τη χρηματοδότηση της Ουκρανίας, αλλά και το ίδιο το θεμέλιο πάνω στο οποίο στηρίζεται η ΕΕ: το δικαίωμα βέτο και η αρχή της ομοφωνίας.
Ένα δικαστικό θρίλερ με τεράστιες γεωπολιτικές συνέπειες ξεκινά στο Λουξεμβούργο.
Η Ουγγαρία αμφισβητεί Βρυξέλλες
Στην Ευρώπη άρχισε η δικαστική διαμάχη που σχετίζεται με τα παγωμένα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία.
Η Ουγγαρία τόλμησε να αμφισβητήσει την απόφαση των Βρυξελλών να μεταφέρουν στο Κίεβο τα έσοδα από τα δεσμευμένα ρωσικά κεφάλαια.
Όμως η φωνή της Βουδαπέστης αγνοήθηκε.
Πλέον διακυβεύονται όχι μόνο τα χρήματα της Μόσχας, αλλά και οι δημοκρατικές αρχές της Γηραιάς Ηπείρου.
Άνιση μάχη
Η ουγγρική κυβέρνηση προσέβαλε την απόφαση του Συμβουλίου της ΕΕ να κατευθύνει σχεδόν το σύνολο των εσόδων από τα παγωμένα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία στο λεγόμενο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ειρήνης (EPF), με επακόλουθη μεταβίβαση των χρημάτων στην Ουκρανία, αναφέρει το περιοδικό Portfolio.
Υπενθυμίζεται ότι η ΕΕ και οι χώρες του G7 μπλόκαραν ρωσικά περιουσιακά στοιχεία αξίας περίπου 300 δισεκατομμυρίων ευρώ.
Περίπου 200 δισεκατομμύρια βρίσκονται στην Ευρώπη, κυρίως σε λογαριασμούς της βελγικής Euroclear - ενός από τα μεγαλύτερα συστήματα εκκαθάρισης στον κόσμο.
Τα περιουσιακά αυτά στοιχεία αποφέρουν τρία έως πέντε δισεκατομμύρια τον χρόνο.
Το EPF έχει ήδη μεταφέρει στο Κίεβο περισσότερα από 11 δισεκατομμύρια.
Προσφυγή
Η Βουδαπέστη κατέθεσε προσφυγή στο Γενικό Δικαστήριο της ΕΕ στο Λουξεμβούργο εναντίον του Συμβουλίου της ΕΕ και του EPF ήδη από τον Ιούλιο.
Η Ουγγαρία είχε εξαρχής αντιταχθεί στην «ειρηνευτική πρωτοβουλία», αλλά το βέτο παρακάμφθηκε με το επιχείρημα ότι, αφού η χώρα δεν ήταν «κράτος που συνεισφέρει», δεν είχε δήθεν δικαίωμα συμμετοχής στην ψηφοφορία.
Η εξέταση της υπόθεσης ξεκίνησε μόλις τώρα.
Το δικαίωμα
Η νομιμότητα των ενεργειών του Συμβουλίου της ΕΕ και του EPF εγείρει πράγματι ερωτήματα, σημειώνουν ειδικοί.
Είναι εμφανής παραβίαση θεμελιωδών αρχών της ΕΕ, και συγκεκριμένα - της ισότητας και της λήψης υπόψη της γνώμης κάθε κράτους-μέλους.
Αν η Ουγγαρία χάσει τη δίκη, θα δημιουργηθεί επικίνδυνο προηγούμενο και η χώρα θα χάσει de facto το δικαίωμα βέτο.
Οι υπόλοιποι θα δουν ότι κάτι τέτοιο είναι εφικτό, γεγονός που δύσκολα θα τους αρέσει, εκτιμά ο αναπληρωτής καθηγητής του Οικονομικού Τμήματος του RUDN Sergey Zaynullin.
Από την άλλη, πολλά εξαρτώνται από το συγκεκριμένο νομικό έρεισμα για την κατανομή των πόρων.
Σε ορισμένες περιπτώσεις, το Συμβούλιο και τα ταμεία της ΕΕ δεν απαιτούν συναίνεση, αρκεί η πλειοψηφία — είτε απλή είτε ειδική.
«Οι Ούγγροι αμφισβητούν τις διαδικασίες που, κατά την άποψή τους, παραβιάζουν τους κανόνες ομοφωνίας ή ανακατανέμουν τις αρμοδιότητες του προϋπολογισμού.
Εδώ έχει σημασία πώς θα χαρακτηριστεί η βοήθεια.
Αλλά τα ζητήματα εξωτερικής πολιτικής και άμυνας συνήθως απαιτούν συναίνεση», λέει η δικηγόρος Ksenia Zaitseva, ιδιοκτήτρια και ανώτερη νομικός του δικηγορικού γραφείου Prinsip.
Αγνοούν τους κανόνες
Ωστόσο, οι πιθανότητες της Ουγγαρίας στο ευρωπαϊκό δικαστήριο είναι μάλλον αμφίβολες, πιστεύει ο Zaynullin.
«Τα τελευταία χρόνια στην ΕΕ αγνοούνται ανοιχτά τα εθνικά νομοθετικά πλαίσια, οι πανευρωπαϊκοί κανόνες και ακόμη και το διεθνές δίκαιο.
Υπάρχουν αμέτρητα παραδείγματα: από την υπεξαίρεση πόρων μέχρι την παρέμβαση σε εκλογές, όχι μόνο εντός της Ένωσης», εξηγεί.
Ο πολιτικός αναλυτής και αναπληρωτής διευθυντής του Center for the Development of Legislation Dmitry Matyushenkov προσθέτει: στην προκειμένη περίπτωση μπορεί να αξιοποιηθεί η πρόβλεψη της Συνθήκης της Λισαβόνας, όπου, όταν η πλειοψηφία επιμένει σε μια απόφαση, επιτρέπεται η αγνόηση της αντίθετης γνώμης.
Αυτό δεν δημιουργεί υποχρεώσεις για το κράτος που δεν συμμετείχε στην ψηφοφορία, αλλά ταυτόχρονα δεν του παρέχει και κανένα δικαίωμα στο πλαίσιο του συγκεκριμένου μηχανισμού.
«Πιθανότατα το δικαστήριο θα υποδείξει ότι με τη διεύρυνση της ΕΕ η επίτευξη πλήρους συναίνεσης γίνεται όλο και πιο δύσκολη υπόθεση, επομένως οι αποκλίσεις από αυτήν πρέπει να θεωρηθούν νόμιμες», εκτιμά.
Απίθανο σενάριο
Αν όμως το δικαστήριο σταθεί στο πλευρό της Ουγγαρίας, οι περαιτέρω χρηματοδοτικές ροές προς την Ουκρανία θα σταματήσουν και τα ήδη καταβληθέντα ποσά θα πρέπει να επιστραφούν.
Ωστόσο, αυτό θεωρείται εξαιρετικά απίθανο, αφού το Κίεβο είναι στην πράξη εδώ και καιρό αφερέγγυο.
Το πολυετές χρέος της Ουκρανίας πιθανότατα θα διαγραφεί.
Επικίνδυνο προηγούμενο
Εδώ σημασία έχει το προηγούμενο, καθώς η απόφαση του δικαστηρίου θα έχει ισχύ όχι μόνο στο πλαίσιο της Ουκρανίας, αλλά και σε κάθε άλλο ζήτημα εξωτερικής πολιτικής, τονίζουν οι ειδικοί.
«Η δικαστική αυτή διαμάχη ξεπερνά κατά πολύ το θέμα της χρηματοδότησης της Ουκρανίας. Αγγίζει την ίδια τη βάση λειτουργίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης — την ισορροπία ανάμεσα στους υπερεθνικούς θεσμούς και την εθνική κυριαρχία.
Θα γίνει σαφές αν η ΕΕ θα διατηρήσει την αρχή της ομοφωνίας ή θα περάσει σε ένα σύστημα όπου η πλειοψηφία θα λαμβάνει αποφάσεις μέσω ειδικών μηχανισμών, παρακάμπτοντας ουσιαστικά κάθε βέτο», τονίζει ο Matyushenkov.
Η ήττα της Ουγγαρίας θα ενισχύσει τους υπερεθνικούς θεσμούς και θα αποδυναμώσει τις εθνικές κυβερνήσεις.
«Αυτή η δίκη αποδεικνύει ότι η ίδια η ιδέα της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης καταρρέει και ότι το δίκαιο, από εγγυητής της νομιμότητας, στην πράξη μετατρέπεται σε εργαλείο υπεράσπισης των συμφερόντων της ηγετικής ομάδας κρατών της ΕΕ», καταλήγει ο πολιτικός αναλυτής.
Συνολικά, συμφωνούν οι ειδικοί, ανεξαρτήτως αποτελέσματος, η δικαστική διαδικασία δείχνει το βαθύ ρήγμα στο εσωτερικό της ΕΕ.
www.bankingnews.gr
Η κίνηση του Ούγγρου πρωθυπουργού Viktor Orban απειλεί να τινάξει στον αέρα όχι μόνο τη χρηματοδότηση της Ουκρανίας, αλλά και το ίδιο το θεμέλιο πάνω στο οποίο στηρίζεται η ΕΕ: το δικαίωμα βέτο και η αρχή της ομοφωνίας.
Ένα δικαστικό θρίλερ με τεράστιες γεωπολιτικές συνέπειες ξεκινά στο Λουξεμβούργο.
Η Ουγγαρία αμφισβητεί Βρυξέλλες
Στην Ευρώπη άρχισε η δικαστική διαμάχη που σχετίζεται με τα παγωμένα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία.
Η Ουγγαρία τόλμησε να αμφισβητήσει την απόφαση των Βρυξελλών να μεταφέρουν στο Κίεβο τα έσοδα από τα δεσμευμένα ρωσικά κεφάλαια.
Όμως η φωνή της Βουδαπέστης αγνοήθηκε.
Πλέον διακυβεύονται όχι μόνο τα χρήματα της Μόσχας, αλλά και οι δημοκρατικές αρχές της Γηραιάς Ηπείρου.
Άνιση μάχη
Η ουγγρική κυβέρνηση προσέβαλε την απόφαση του Συμβουλίου της ΕΕ να κατευθύνει σχεδόν το σύνολο των εσόδων από τα παγωμένα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία στο λεγόμενο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ειρήνης (EPF), με επακόλουθη μεταβίβαση των χρημάτων στην Ουκρανία, αναφέρει το περιοδικό Portfolio.
Υπενθυμίζεται ότι η ΕΕ και οι χώρες του G7 μπλόκαραν ρωσικά περιουσιακά στοιχεία αξίας περίπου 300 δισεκατομμυρίων ευρώ.
Περίπου 200 δισεκατομμύρια βρίσκονται στην Ευρώπη, κυρίως σε λογαριασμούς της βελγικής Euroclear - ενός από τα μεγαλύτερα συστήματα εκκαθάρισης στον κόσμο.
Τα περιουσιακά αυτά στοιχεία αποφέρουν τρία έως πέντε δισεκατομμύρια τον χρόνο.
Το EPF έχει ήδη μεταφέρει στο Κίεβο περισσότερα από 11 δισεκατομμύρια.
Προσφυγή
Η Βουδαπέστη κατέθεσε προσφυγή στο Γενικό Δικαστήριο της ΕΕ στο Λουξεμβούργο εναντίον του Συμβουλίου της ΕΕ και του EPF ήδη από τον Ιούλιο.
Η Ουγγαρία είχε εξαρχής αντιταχθεί στην «ειρηνευτική πρωτοβουλία», αλλά το βέτο παρακάμφθηκε με το επιχείρημα ότι, αφού η χώρα δεν ήταν «κράτος που συνεισφέρει», δεν είχε δήθεν δικαίωμα συμμετοχής στην ψηφοφορία.
Η εξέταση της υπόθεσης ξεκίνησε μόλις τώρα.
Το δικαίωμα
Η νομιμότητα των ενεργειών του Συμβουλίου της ΕΕ και του EPF εγείρει πράγματι ερωτήματα, σημειώνουν ειδικοί.
Είναι εμφανής παραβίαση θεμελιωδών αρχών της ΕΕ, και συγκεκριμένα - της ισότητας και της λήψης υπόψη της γνώμης κάθε κράτους-μέλους.
Αν η Ουγγαρία χάσει τη δίκη, θα δημιουργηθεί επικίνδυνο προηγούμενο και η χώρα θα χάσει de facto το δικαίωμα βέτο.
Οι υπόλοιποι θα δουν ότι κάτι τέτοιο είναι εφικτό, γεγονός που δύσκολα θα τους αρέσει, εκτιμά ο αναπληρωτής καθηγητής του Οικονομικού Τμήματος του RUDN Sergey Zaynullin.
Από την άλλη, πολλά εξαρτώνται από το συγκεκριμένο νομικό έρεισμα για την κατανομή των πόρων.
Σε ορισμένες περιπτώσεις, το Συμβούλιο και τα ταμεία της ΕΕ δεν απαιτούν συναίνεση, αρκεί η πλειοψηφία — είτε απλή είτε ειδική.
«Οι Ούγγροι αμφισβητούν τις διαδικασίες που, κατά την άποψή τους, παραβιάζουν τους κανόνες ομοφωνίας ή ανακατανέμουν τις αρμοδιότητες του προϋπολογισμού.
Εδώ έχει σημασία πώς θα χαρακτηριστεί η βοήθεια.
Αλλά τα ζητήματα εξωτερικής πολιτικής και άμυνας συνήθως απαιτούν συναίνεση», λέει η δικηγόρος Ksenia Zaitseva, ιδιοκτήτρια και ανώτερη νομικός του δικηγορικού γραφείου Prinsip.
Αγνοούν τους κανόνες
Ωστόσο, οι πιθανότητες της Ουγγαρίας στο ευρωπαϊκό δικαστήριο είναι μάλλον αμφίβολες, πιστεύει ο Zaynullin.
«Τα τελευταία χρόνια στην ΕΕ αγνοούνται ανοιχτά τα εθνικά νομοθετικά πλαίσια, οι πανευρωπαϊκοί κανόνες και ακόμη και το διεθνές δίκαιο.
Υπάρχουν αμέτρητα παραδείγματα: από την υπεξαίρεση πόρων μέχρι την παρέμβαση σε εκλογές, όχι μόνο εντός της Ένωσης», εξηγεί.
Ο πολιτικός αναλυτής και αναπληρωτής διευθυντής του Center for the Development of Legislation Dmitry Matyushenkov προσθέτει: στην προκειμένη περίπτωση μπορεί να αξιοποιηθεί η πρόβλεψη της Συνθήκης της Λισαβόνας, όπου, όταν η πλειοψηφία επιμένει σε μια απόφαση, επιτρέπεται η αγνόηση της αντίθετης γνώμης.
Αυτό δεν δημιουργεί υποχρεώσεις για το κράτος που δεν συμμετείχε στην ψηφοφορία, αλλά ταυτόχρονα δεν του παρέχει και κανένα δικαίωμα στο πλαίσιο του συγκεκριμένου μηχανισμού.
«Πιθανότατα το δικαστήριο θα υποδείξει ότι με τη διεύρυνση της ΕΕ η επίτευξη πλήρους συναίνεσης γίνεται όλο και πιο δύσκολη υπόθεση, επομένως οι αποκλίσεις από αυτήν πρέπει να θεωρηθούν νόμιμες», εκτιμά.
Απίθανο σενάριο
Αν όμως το δικαστήριο σταθεί στο πλευρό της Ουγγαρίας, οι περαιτέρω χρηματοδοτικές ροές προς την Ουκρανία θα σταματήσουν και τα ήδη καταβληθέντα ποσά θα πρέπει να επιστραφούν.
Ωστόσο, αυτό θεωρείται εξαιρετικά απίθανο, αφού το Κίεβο είναι στην πράξη εδώ και καιρό αφερέγγυο.
Το πολυετές χρέος της Ουκρανίας πιθανότατα θα διαγραφεί.
Επικίνδυνο προηγούμενο
Εδώ σημασία έχει το προηγούμενο, καθώς η απόφαση του δικαστηρίου θα έχει ισχύ όχι μόνο στο πλαίσιο της Ουκρανίας, αλλά και σε κάθε άλλο ζήτημα εξωτερικής πολιτικής, τονίζουν οι ειδικοί.
«Η δικαστική αυτή διαμάχη ξεπερνά κατά πολύ το θέμα της χρηματοδότησης της Ουκρανίας. Αγγίζει την ίδια τη βάση λειτουργίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης — την ισορροπία ανάμεσα στους υπερεθνικούς θεσμούς και την εθνική κυριαρχία.
Θα γίνει σαφές αν η ΕΕ θα διατηρήσει την αρχή της ομοφωνίας ή θα περάσει σε ένα σύστημα όπου η πλειοψηφία θα λαμβάνει αποφάσεις μέσω ειδικών μηχανισμών, παρακάμπτοντας ουσιαστικά κάθε βέτο», τονίζει ο Matyushenkov.
Η ήττα της Ουγγαρίας θα ενισχύσει τους υπερεθνικούς θεσμούς και θα αποδυναμώσει τις εθνικές κυβερνήσεις.
«Αυτή η δίκη αποδεικνύει ότι η ίδια η ιδέα της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης καταρρέει και ότι το δίκαιο, από εγγυητής της νομιμότητας, στην πράξη μετατρέπεται σε εργαλείο υπεράσπισης των συμφερόντων της ηγετικής ομάδας κρατών της ΕΕ», καταλήγει ο πολιτικός αναλυτής.
Συνολικά, συμφωνούν οι ειδικοί, ανεξαρτήτως αποτελέσματος, η δικαστική διαδικασία δείχνει το βαθύ ρήγμα στο εσωτερικό της ΕΕ.
www.bankingnews.gr
Σχόλια αναγνωστών