Οι Χριστιανοδημοκράτες θέλουν ο νόμος να πάει πιο πέρα, εισάγοντας ένα υποχρεωτικό έτος υπηρεσίας, στο οποίο η στρατιωτική θητεία θα είναι μία από τις επιλογές, μαζί με εναλλακτικές μορφές πολιτικής υπηρεσίας όπως εργασία σε νοσοκομεία ή σχολεία.
Ο «μεγάλος συνασπισμός» της Γερμανίας οδεύει προς αντιπαράθεση για το αν η προσπάθεια της χώρας να αυξήσει το μέγεθος των ενόπλων δυνάμεών της θα πρέπει να περιλαμβάνει και την επιλογή της υποχρεωτικής στρατιωτικής θητείας.
Οι συντηρητικοί Χριστιανοδημοκράτες συγκρούονται με τους κεντροαριστερούς Σοσιαλδημοκράτες (SPD) εντός του κυβερνητικού συνασπισμού για τη μορφή του νέου νόμου περί στρατολόγησης, του Νόμου Εκσυγχρονισμού της Στρατιωτικής Θητείας, που αναμένεται να παρουσιαστεί στο Υπουργικό Συμβούλιο στις 27 Αυγούστου.
Προς το παρόν, ο Καγκελάριος Friedrich Merz κρατά αποστάσεις, αλλά ορισμένα στελέχη των Χριστιανοδημοκρατών ελπίζουν να τον εμπλέξουν.
Το νομοσχέδιο αποτελεί την προσπάθεια του Υπουργού Άμυνας Boris Pistorius να αντιμετωπίσει τη χρόνια έλλειψη προσωπικού στη Bundeswehr (Γερμανικές Ένοπλες Δυνάμεις), χωρίς να επαναφέρει πλήρως την υποχρεωτική θητεία, που η Γερμανία ανέστειλε το 2011.
Σύμφωνα με την πρόταση, όλοι οι άνδρες σε ηλικία στράτευσης θα υποχρεούνται να εγγράφονται και να περνούν από διαδικασία αξιολόγησης, αλλά μόνο ένας στοχευμένος αριθμός θα καλείται για υπηρεσία.
Οι γυναίκες θα μπορούν να συμμετέχουν εθελοντικά. Η κυβέρνηση ελπίζει να προσελκύει περίπου 5.000 επιπλέον εθελοντές στρατιώτες κάθε χρόνο, με θητείες έως 23 μηνών.
Η υποχρεωτική θητεία θα ενεργοποιείται μόνο αν το κοινοβούλιο το αποφασίσει σε ξεχωριστή ψηφοφορία.
Οι συντηρητικοί θέλουν αυστηρότερο νόμο
Οι Χριστιανοδημοκράτες θέλουν ο νόμος να πάει πιο πέρα, εισάγοντας ένα υποχρεωτικό έτος υπηρεσίας, στο οποίο η στρατιωτική θητεία θα είναι μία από τις επιλογές, μαζί με εναλλακτικές μορφές πολιτικής υπηρεσίας όπως εργασία σε νοσοκομεία ή σχολεία.
Απορρίπτουν επίσης την ιδέα να απαιτείται κοινοβουλευτική ψηφοφορία για την ενεργοποίηση της στράτευσης σε περίπτωση κρίσης, όπως προβλέπεται στο σχέδιο νόμου.
«Αν η στράτευση ενεργοποιείται μόνο σε έντονη στρατιωτική κρίση, γίνεται εργαλείο αντίδρασης αντί αποτροπής», δήλωσε στην WELT ο επικεφαλής της συντηρητικής εξωτερικής και αμυντικής πολιτικής Norbert Röttgen.
«Θα έρθει πολύ αργά, θα χάσει την αποδοχή του κοινού και θα χάσει τον πραγματικό του σκοπό. Τι να προλάβει να κάνει ένας κληρωτός όταν η κρίση είναι ήδη εδώ;».
Ο Röttgen κατηγόρησε τον Pistorius, μέλος του SPD, ότι «υλοποιεί μόνο τη μία πλευρά του συμβιβασμού, εστιάζοντας αποκλειστικά στον εθελοντισμό», χωρίς σαφείς στόχους ή μηχανισμό αυτόματης μετάβασης σε υποχρεωτική θητεία αν οι εθελοντές δεν επαρκούν.
«Αυτό δεν θα λειτουργήσει — πρέπει να υπάρξουν υποχρεωτικές βελτιώσεις», είπε.
Η διαφωνία του συμμερίζονται και άλλοι Χριστιανοδημοκράτες. Πολλοί κοινοβουλευτικοί σύμβουλοι είπαν στο POLITICO ότι αμφιβάλλουν αν το σχέδιο νόμου, όπως έχει, μπορεί να συγκεντρώσει την απαραίτητη πολιτική στήριξη για να περάσει.
Συνεχείς διαβουλεύσεις
Στην τελευταία εβδομάδα του Ιουλίου, ανώτερα στελέχη και των δύο κομμάτων του συνασπισμού πραγματοποίησαν ιδιωτική συνάντηση για να εξετάσουν αλλαγές στη διατύπωση του νομοσχεδίου.
Από την πλευρά των συντηρητικών συμμετείχαν οι Röttgen, ο πρόεδρος της Επιτροπής Άμυνας της Bundestag Thomas Röwekamp και ο επικεφαλής της ομάδας άμυνας Thomas Erndl.
Το SPD εκπροσώπησαν ο Pistorius, η αναπληρώτρια επικεφαλής της κοινοβουλευτικής ομάδας Siemtje Möller, ο εισηγητής προϋπολογισμού Andreas Schwarz και ο κοινοβουλευτικός υφυπουργός του Υπουργείου Άμυνας Nils Schmid.
Σύμφωνα με δύο συμμετέχοντες από την πλευρά των συντηρητικών, ο Pistorius έδειξε απογοήτευση απέναντι στην προσπάθεια των Χριστιανοδημοκρατών να τροποποιήσουν το νομοσχέδιο, απορρίπτοντας κατηγορηματικά τις ιδέες τους και υπερασπιζόμενος τη ρήτρα ενεργοποίησης από τη Bundestag (Βουλή).
Η θέση του SPD, όπως δήλωσε αργότερα στο POLITICO ο Andreas Schwarz, βασίζεται στην αρχή ότι η Bundeswehr είναι «κοινοβουλευτικός στρατός» — δηλαδή, το κοινοβούλιο και όχι η εκτελεστική εξουσία πρέπει να αποφασίζει για την εισαγωγή υποχρεωτικής θητείας.
«Αυτό είναι απόφαση που πρέπει να πάρει το κοινοβούλιο», είπε ο Schwarz. «Αν οι στόχοι δεν επιτευχθούν και το επίπεδο απειλής είναι υψηλό, τότε το κοινοβούλιο πρέπει να αποφασίσει και, αν χρειαστεί, να αυστηροποιήσει το νόμο».
Λίγες επιλογές για αλλαγές
Ο Schwarz τόνισε ότι η εστίαση του SPD στο εθελοντικό μοντέλο έχει στόχο να προσελκύσει ανθρώπους που πραγματικά θέλουν να υπηρετήσουν, αντί να τους υποχρεώσει εξαρχής.
«Θέλουμε ανθρώπους που θέλουν να βρίσκονται εκεί», είπε.
Οι εθελοντές, όπως υποστήριξε, είναι πιο πιθανό να ολοκληρώσουν την εκπαίδευσή τους και να δεσμευτούν για μεγαλύτερη θητεία.
«Αν ξεκινήσεις με υποχρεωτικότητα, δημιουργείς αντίσταση», πρόσθεσε. Στόχος, τόνισε, είναι να καταστεί η θητεία «τόσο ελκυστική ώστε να πετύχουμε τους στόχους μας χωρίς υποχρεωτική υπηρεσία».
Συντηρητικοί αναζητούν άλλους τρόπους πίεσης
Ιδιωτικά, οι συντηρητικοί εξετάζουν άλλα μέσα πίεσης για να αλλάξουν το νομοσχέδιο.
Δύο κοινοβουλευτικοί που ενημέρωσαν το POLITICO για τις νομοθετικές διαπραγματεύσεις ανέφεραν ότι ο Röttgen έστειλε email στον επικεφαλής της Καγκελαρίας Thorsten Frei, δεξί χέρι του Merz, για να επισημάνει τις απαιτήσεις της κοινοβουλευτικής ομάδας σχετικά με τη στρατολόγηση.
Ο περιορισμένος χρόνος σημαίνει ότι αν δεν υπάρξει συμφωνία πριν τις 27 Αυγούστου, η μόνη ευκαιρία των συντηρητικών να επαναγράψουν το νομοσχέδιο θα είναι στη Bundestag αυτό το φθινόπωρο.
Τότε η νομοθεσία περνά από αρκετές αναγνώσεις και συζητήσεις σε επιτροπές, δίνοντας στους βουλευτές τη δυνατότητα να εισάγουν αλλαγές πριν από την τελική ψηφοφορία.
Ο Röwekamp προετοιμάζεται ήδη για αυτό το σενάριο. «Κανένας νόμος δεν φεύγει από τη Bundestag όπως ήρθε», δήλωσε στο Berlin Playbook Podcast του POLITICO.
«Έχουμε μια πρόταση και έχουμε αλλαγές που θέλουμε. Αν αυτό δεν λειτουργήσει προηγουμένως, θα πρέπει να περάσει από κοινοβουλευτικές διαβουλεύσεις».
Μια άλλη πιθανότητα είναι η επίλυση της διαφωνίας στην επιτροπή συνασπισμού — μια μικρή ομάδα κορυφαίων ηγετών και των δύο κομμάτων που συνεδριάζει κεκλεισμένων των θυρών για να επιλύσει πολιτικές διαφορές.
Οι αποφάσεις εκεί έχουν πολιτικό βάρος, αλλά δεν είναι νομικά δεσμευτικές μέχρι να εγκριθούν από την πλήρη κυβέρνηση ή το κοινοβούλιο.
www.bankingnews.gr
Οι συντηρητικοί Χριστιανοδημοκράτες συγκρούονται με τους κεντροαριστερούς Σοσιαλδημοκράτες (SPD) εντός του κυβερνητικού συνασπισμού για τη μορφή του νέου νόμου περί στρατολόγησης, του Νόμου Εκσυγχρονισμού της Στρατιωτικής Θητείας, που αναμένεται να παρουσιαστεί στο Υπουργικό Συμβούλιο στις 27 Αυγούστου.
Προς το παρόν, ο Καγκελάριος Friedrich Merz κρατά αποστάσεις, αλλά ορισμένα στελέχη των Χριστιανοδημοκρατών ελπίζουν να τον εμπλέξουν.
Το νομοσχέδιο αποτελεί την προσπάθεια του Υπουργού Άμυνας Boris Pistorius να αντιμετωπίσει τη χρόνια έλλειψη προσωπικού στη Bundeswehr (Γερμανικές Ένοπλες Δυνάμεις), χωρίς να επαναφέρει πλήρως την υποχρεωτική θητεία, που η Γερμανία ανέστειλε το 2011.
Σύμφωνα με την πρόταση, όλοι οι άνδρες σε ηλικία στράτευσης θα υποχρεούνται να εγγράφονται και να περνούν από διαδικασία αξιολόγησης, αλλά μόνο ένας στοχευμένος αριθμός θα καλείται για υπηρεσία.
Οι γυναίκες θα μπορούν να συμμετέχουν εθελοντικά. Η κυβέρνηση ελπίζει να προσελκύει περίπου 5.000 επιπλέον εθελοντές στρατιώτες κάθε χρόνο, με θητείες έως 23 μηνών.
Η υποχρεωτική θητεία θα ενεργοποιείται μόνο αν το κοινοβούλιο το αποφασίσει σε ξεχωριστή ψηφοφορία.
Οι συντηρητικοί θέλουν αυστηρότερο νόμο
Οι Χριστιανοδημοκράτες θέλουν ο νόμος να πάει πιο πέρα, εισάγοντας ένα υποχρεωτικό έτος υπηρεσίας, στο οποίο η στρατιωτική θητεία θα είναι μία από τις επιλογές, μαζί με εναλλακτικές μορφές πολιτικής υπηρεσίας όπως εργασία σε νοσοκομεία ή σχολεία.
Απορρίπτουν επίσης την ιδέα να απαιτείται κοινοβουλευτική ψηφοφορία για την ενεργοποίηση της στράτευσης σε περίπτωση κρίσης, όπως προβλέπεται στο σχέδιο νόμου.
«Αν η στράτευση ενεργοποιείται μόνο σε έντονη στρατιωτική κρίση, γίνεται εργαλείο αντίδρασης αντί αποτροπής», δήλωσε στην WELT ο επικεφαλής της συντηρητικής εξωτερικής και αμυντικής πολιτικής Norbert Röttgen.
«Θα έρθει πολύ αργά, θα χάσει την αποδοχή του κοινού και θα χάσει τον πραγματικό του σκοπό. Τι να προλάβει να κάνει ένας κληρωτός όταν η κρίση είναι ήδη εδώ;».
Ο Röttgen κατηγόρησε τον Pistorius, μέλος του SPD, ότι «υλοποιεί μόνο τη μία πλευρά του συμβιβασμού, εστιάζοντας αποκλειστικά στον εθελοντισμό», χωρίς σαφείς στόχους ή μηχανισμό αυτόματης μετάβασης σε υποχρεωτική θητεία αν οι εθελοντές δεν επαρκούν.
«Αυτό δεν θα λειτουργήσει — πρέπει να υπάρξουν υποχρεωτικές βελτιώσεις», είπε.
Η διαφωνία του συμμερίζονται και άλλοι Χριστιανοδημοκράτες. Πολλοί κοινοβουλευτικοί σύμβουλοι είπαν στο POLITICO ότι αμφιβάλλουν αν το σχέδιο νόμου, όπως έχει, μπορεί να συγκεντρώσει την απαραίτητη πολιτική στήριξη για να περάσει.
Συνεχείς διαβουλεύσεις
Στην τελευταία εβδομάδα του Ιουλίου, ανώτερα στελέχη και των δύο κομμάτων του συνασπισμού πραγματοποίησαν ιδιωτική συνάντηση για να εξετάσουν αλλαγές στη διατύπωση του νομοσχεδίου.
Από την πλευρά των συντηρητικών συμμετείχαν οι Röttgen, ο πρόεδρος της Επιτροπής Άμυνας της Bundestag Thomas Röwekamp και ο επικεφαλής της ομάδας άμυνας Thomas Erndl.
Το SPD εκπροσώπησαν ο Pistorius, η αναπληρώτρια επικεφαλής της κοινοβουλευτικής ομάδας Siemtje Möller, ο εισηγητής προϋπολογισμού Andreas Schwarz και ο κοινοβουλευτικός υφυπουργός του Υπουργείου Άμυνας Nils Schmid.
Σύμφωνα με δύο συμμετέχοντες από την πλευρά των συντηρητικών, ο Pistorius έδειξε απογοήτευση απέναντι στην προσπάθεια των Χριστιανοδημοκρατών να τροποποιήσουν το νομοσχέδιο, απορρίπτοντας κατηγορηματικά τις ιδέες τους και υπερασπιζόμενος τη ρήτρα ενεργοποίησης από τη Bundestag (Βουλή).
Η θέση του SPD, όπως δήλωσε αργότερα στο POLITICO ο Andreas Schwarz, βασίζεται στην αρχή ότι η Bundeswehr είναι «κοινοβουλευτικός στρατός» — δηλαδή, το κοινοβούλιο και όχι η εκτελεστική εξουσία πρέπει να αποφασίζει για την εισαγωγή υποχρεωτικής θητείας.
«Αυτό είναι απόφαση που πρέπει να πάρει το κοινοβούλιο», είπε ο Schwarz. «Αν οι στόχοι δεν επιτευχθούν και το επίπεδο απειλής είναι υψηλό, τότε το κοινοβούλιο πρέπει να αποφασίσει και, αν χρειαστεί, να αυστηροποιήσει το νόμο».
Λίγες επιλογές για αλλαγές
Ο Schwarz τόνισε ότι η εστίαση του SPD στο εθελοντικό μοντέλο έχει στόχο να προσελκύσει ανθρώπους που πραγματικά θέλουν να υπηρετήσουν, αντί να τους υποχρεώσει εξαρχής.
«Θέλουμε ανθρώπους που θέλουν να βρίσκονται εκεί», είπε.
Οι εθελοντές, όπως υποστήριξε, είναι πιο πιθανό να ολοκληρώσουν την εκπαίδευσή τους και να δεσμευτούν για μεγαλύτερη θητεία.
«Αν ξεκινήσεις με υποχρεωτικότητα, δημιουργείς αντίσταση», πρόσθεσε. Στόχος, τόνισε, είναι να καταστεί η θητεία «τόσο ελκυστική ώστε να πετύχουμε τους στόχους μας χωρίς υποχρεωτική υπηρεσία».
Συντηρητικοί αναζητούν άλλους τρόπους πίεσης
Ιδιωτικά, οι συντηρητικοί εξετάζουν άλλα μέσα πίεσης για να αλλάξουν το νομοσχέδιο.
Δύο κοινοβουλευτικοί που ενημέρωσαν το POLITICO για τις νομοθετικές διαπραγματεύσεις ανέφεραν ότι ο Röttgen έστειλε email στον επικεφαλής της Καγκελαρίας Thorsten Frei, δεξί χέρι του Merz, για να επισημάνει τις απαιτήσεις της κοινοβουλευτικής ομάδας σχετικά με τη στρατολόγηση.
Ο περιορισμένος χρόνος σημαίνει ότι αν δεν υπάρξει συμφωνία πριν τις 27 Αυγούστου, η μόνη ευκαιρία των συντηρητικών να επαναγράψουν το νομοσχέδιο θα είναι στη Bundestag αυτό το φθινόπωρο.
Τότε η νομοθεσία περνά από αρκετές αναγνώσεις και συζητήσεις σε επιτροπές, δίνοντας στους βουλευτές τη δυνατότητα να εισάγουν αλλαγές πριν από την τελική ψηφοφορία.
Ο Röwekamp προετοιμάζεται ήδη για αυτό το σενάριο. «Κανένας νόμος δεν φεύγει από τη Bundestag όπως ήρθε», δήλωσε στο Berlin Playbook Podcast του POLITICO.
«Έχουμε μια πρόταση και έχουμε αλλαγές που θέλουμε. Αν αυτό δεν λειτουργήσει προηγουμένως, θα πρέπει να περάσει από κοινοβουλευτικές διαβουλεύσεις».
Μια άλλη πιθανότητα είναι η επίλυση της διαφωνίας στην επιτροπή συνασπισμού — μια μικρή ομάδα κορυφαίων ηγετών και των δύο κομμάτων που συνεδριάζει κεκλεισμένων των θυρών για να επιλύσει πολιτικές διαφορές.
Οι αποφάσεις εκεί έχουν πολιτικό βάρος, αλλά δεν είναι νομικά δεσμευτικές μέχρι να εγκριθούν από την πλήρη κυβέρνηση ή το κοινοβούλιο.
www.bankingnews.gr
Σχόλια αναγνωστών