γράφει : Αλεξάνδρα Τόμπρα
Στην πρόοδο που έχει συντελεστεί στον τομέα των μεταρρυθμίσεων και στον εξορθολογισμό των δαπανών αλλά και στην καταγραφή των προβλημάτων, όπως αυτό της απορρόφησης των κοινοτικών κονδυλίων, αναφέρεται η τριμηνιαία έκθεση της Task Force (της Ομάδας Δράσης της Κομισιόν για την Ελλάδα), η οποία επισημαίνει την ανάγκη διευρυμένων μεταρρυθμίσεων για ανάπτυξη με μοχλό την επιχειρηματικότητα.
Στην έκθεση της η Task Force αναφέρει ότι η κυβέρνηση που προέκυψε από τις εκλογές του Ιουνίου έχει εντείνει στη συνεργασία της με την Ομάδα Δράσης σε μια σειρά τομέων.
Όσον αφορά τον προϋπολογισμό και την φορολογία, η Ομάδα Δράσης για την Ελλάδα αναφέρει ότι η νέα κυβέρνηση έχει εκφράσει σαφώς τη δέσμευση της για συνολική μεταρρύθμιση του φορολογικού συστήματος σε ότι αφορά τη φορολογική διοίκηση, αλλά και τη φορολογική πολιτική. Επιπλέον, σημειώνει πως το έργο της ενίσχυσης της ικανότητας δημοσιονομικής διαχείρισης βρίσκεται σε εξέλιξη, τόσο εντός του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους όσο και στο πλαίσιο των αρμόδιων υπουργείων ενώ στον τομέα της φορολογικής διοίκησης, δρομολογούνται προγράμματα κατάρτισης ή/και οργανωτικές αλλαγές σε ορισμένα κύρια πεδία (έλεγχος των εύπορων φυσικών προσώπων και των μεγάλων φορολογούμενων επιχειρήσεων, είσπραξη οφειλών). Ωστόσο η Task Force υπογραμμίζει ότι αυτές οι αλλαγές δεν έχουν μεταφραστεί ακόμα σε αποτελέσματα από πλευράς βελτίωσης του φορολογικού ελέγχου και της είσπραξης των φόρων.
Στο πεδίο της καταπολέμησης της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες η Task Force υπογραμμίζει ότι έχει ήδη σημειωθεί ουσιαστική πρόοδος με την πρακτική εφαρμογή ενός πλήρως λειτουργικού μηχανισμού συντονισμού και με τη διαμόρφωση προγραμμάτων κατάρτισης που απευθύνονται στο προσωπικό των αρμόδιων ιδρυμάτων, ενώ σημειώνει πως τον Οκτώβριο άρχισε ένα σχέδιο δράσης για την ενίσχυση του ελληνικού Ελεγκτικού Συνεδρίου.
Στον τομέα της καταπολέμησης της διαφθοράς, η Task Force τονίζει ότι οι ελληνικές υπηρεσίες που είναι αρμόδιες για την πρόληψη, την ανίχνευση και την πάταξη της διαφθοράς έχουν συμφωνήσει σε ένα σχέδιο δράσης, γεγονός που ανοίγει το δρόμο για τη γρήγορη υιοθέτηση μιας συνολικής εθνικής στρατηγικής κατά της διαφθοράς, με επικεφαλής έναν εθνικό συντονιστή με σαφή εντολή και ισχυρή πολιτική στήριξη.
Η Task Force, αναφερόμενη στη μεταρρύθμιση της κεντρικής δημόσιας διοίκησης, επισημαίνει πως έχει επιτευχθεί σημαντική πρόοδος στην καθοδήγηση και στο συντονισμό της μεταρρύθμισης, καθώς όπως αναφέρει, δημιουργήθηκε μια υψηλού επιπέδου συντονιστική ομάδα υπό τον πρωθυπουργό για την εποπτεία της μεταρρύθμισης της κεντρικής διοίκησης. Οι αρχές μιας δομής διυπουργικού συντονισμού, με την οποία σκοπεύει να ενισχύσει το σχεδιασμό, την παρακολούθηση και την υλοποίηση όλων των διυπουργικών θεμάτων, καθώς και την επίλυση προβλημάτων σε περίπτωση κρίσιμων αποφάσεων, συμφωνήθηκαν επίσης από το γραφείο του Πρωθυπουργού. Θα πρέπει πλέον να πραγματοποιηθούν τα τελικά βήματα για την έναρξη της υλοποίησης στις αρχές του 2013, συμπεριλαμβανομένης της κατάθεσης των σχετικών νόμων στο κοινοβούλιο, αναφέρει στην έκθεση της η Task Force.
Όσον αφορά το επιχειρηματικό περιβάλλον, η έκθεση της Task Force υπογραμμίζει ότι η νέα κυβέρνηση καθόρισε μια σειρά μεταρρυθμίσεων προτεραιότητας τις οποίες σκοπεύει να προωθήσει για την υποστήριξη της οικονομικής δραστηριότητας και τη μείωση της δυσανάλογης ρύθμισης. Στα παραπάνω περιλαμβάνονται, μεταξύ άλλων, μεταρρυθμίσεις για την προώθηση των εξαγωγών, την άρση των κανονιστικών εμποδίων στον ανταγωνισμό, τον εξορθολογισμό της χορήγησης αδειών επενδύσεων και την ενίσχυση της λειτουργίας των αγορών δημοσίων συμβάσεων. Όπως επισημαίνεται στην έκθεση, έχουν διοριστεί συντονιστές στα υπουργεία για την επίβλεψη των εν λόγω έργων ενώ στις αρχές Νοεμβρίου, οι ελληνικές αρχές, στηριζόμενες στην εκτεταμένη τεχνική βοήθεια, θέσπισαν έναν φιλόδοξο οδικό χάρτη για την απλοποίηση των εξαγωγικών και τελωνειακών διατυπώσεων. Κατά την έκθεση, η προσοχή θα πρέπει άμεσα να στραφεί στη μετατροπή αυτού του εντυπωσιακού οδικού χάρτη σε συγκεκριμένη δράση.
Μεταξύ άλλων, υπογραμμίζεται πως η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στηρίζει τις ελληνικές αρχές και ιδιαίτερα το υπουργείο Ανάπτυξης στην προσπάθεια τους να επιταχύνουν την υλοποίηση των 181 έργων προτεραιότητας των διαρθρωτικών ταμείων ενώ στον τομέα της Υγείας επισημαίνεται πως η νέα κυβέρνηση έχει επιβεβαιώσει τη δέσμευσή της για μεταρρύθμιση συγκροτώντας μια Επιτελική Επιτροπή Μεταρρύθμισης της Υγείας (Σεπτέμβριος 2012) για την εποπτεία, τον συντονισμό και την παρακολούθηση της μεταρρύθμισης στη διαχείριση του Εθνικού Οργανισμού Παροχής Υπηρεσιών Υγείας (ΕΟΠΥΥ), τη φαρμακευτική πολιτική, τη νοσοκομειακή διαχείριση, την πρωτοβάθμια ιατροφαρμακευτική περίθαλψη και τον τουρισμό υγείας.
www.bankingnews.gr
Όσον αφορά τον προϋπολογισμό και την φορολογία, η Ομάδα Δράσης για την Ελλάδα αναφέρει ότι η νέα κυβέρνηση έχει εκφράσει σαφώς τη δέσμευση της για συνολική μεταρρύθμιση του φορολογικού συστήματος σε ότι αφορά τη φορολογική διοίκηση, αλλά και τη φορολογική πολιτική. Επιπλέον, σημειώνει πως το έργο της ενίσχυσης της ικανότητας δημοσιονομικής διαχείρισης βρίσκεται σε εξέλιξη, τόσο εντός του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους όσο και στο πλαίσιο των αρμόδιων υπουργείων ενώ στον τομέα της φορολογικής διοίκησης, δρομολογούνται προγράμματα κατάρτισης ή/και οργανωτικές αλλαγές σε ορισμένα κύρια πεδία (έλεγχος των εύπορων φυσικών προσώπων και των μεγάλων φορολογούμενων επιχειρήσεων, είσπραξη οφειλών). Ωστόσο η Task Force υπογραμμίζει ότι αυτές οι αλλαγές δεν έχουν μεταφραστεί ακόμα σε αποτελέσματα από πλευράς βελτίωσης του φορολογικού ελέγχου και της είσπραξης των φόρων.
Στο πεδίο της καταπολέμησης της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες η Task Force υπογραμμίζει ότι έχει ήδη σημειωθεί ουσιαστική πρόοδος με την πρακτική εφαρμογή ενός πλήρως λειτουργικού μηχανισμού συντονισμού και με τη διαμόρφωση προγραμμάτων κατάρτισης που απευθύνονται στο προσωπικό των αρμόδιων ιδρυμάτων, ενώ σημειώνει πως τον Οκτώβριο άρχισε ένα σχέδιο δράσης για την ενίσχυση του ελληνικού Ελεγκτικού Συνεδρίου.
Στον τομέα της καταπολέμησης της διαφθοράς, η Task Force τονίζει ότι οι ελληνικές υπηρεσίες που είναι αρμόδιες για την πρόληψη, την ανίχνευση και την πάταξη της διαφθοράς έχουν συμφωνήσει σε ένα σχέδιο δράσης, γεγονός που ανοίγει το δρόμο για τη γρήγορη υιοθέτηση μιας συνολικής εθνικής στρατηγικής κατά της διαφθοράς, με επικεφαλής έναν εθνικό συντονιστή με σαφή εντολή και ισχυρή πολιτική στήριξη.
Η Task Force, αναφερόμενη στη μεταρρύθμιση της κεντρικής δημόσιας διοίκησης, επισημαίνει πως έχει επιτευχθεί σημαντική πρόοδος στην καθοδήγηση και στο συντονισμό της μεταρρύθμισης, καθώς όπως αναφέρει, δημιουργήθηκε μια υψηλού επιπέδου συντονιστική ομάδα υπό τον πρωθυπουργό για την εποπτεία της μεταρρύθμισης της κεντρικής διοίκησης. Οι αρχές μιας δομής διυπουργικού συντονισμού, με την οποία σκοπεύει να ενισχύσει το σχεδιασμό, την παρακολούθηση και την υλοποίηση όλων των διυπουργικών θεμάτων, καθώς και την επίλυση προβλημάτων σε περίπτωση κρίσιμων αποφάσεων, συμφωνήθηκαν επίσης από το γραφείο του Πρωθυπουργού. Θα πρέπει πλέον να πραγματοποιηθούν τα τελικά βήματα για την έναρξη της υλοποίησης στις αρχές του 2013, συμπεριλαμβανομένης της κατάθεσης των σχετικών νόμων στο κοινοβούλιο, αναφέρει στην έκθεση της η Task Force.
Όσον αφορά το επιχειρηματικό περιβάλλον, η έκθεση της Task Force υπογραμμίζει ότι η νέα κυβέρνηση καθόρισε μια σειρά μεταρρυθμίσεων προτεραιότητας τις οποίες σκοπεύει να προωθήσει για την υποστήριξη της οικονομικής δραστηριότητας και τη μείωση της δυσανάλογης ρύθμισης. Στα παραπάνω περιλαμβάνονται, μεταξύ άλλων, μεταρρυθμίσεις για την προώθηση των εξαγωγών, την άρση των κανονιστικών εμποδίων στον ανταγωνισμό, τον εξορθολογισμό της χορήγησης αδειών επενδύσεων και την ενίσχυση της λειτουργίας των αγορών δημοσίων συμβάσεων. Όπως επισημαίνεται στην έκθεση, έχουν διοριστεί συντονιστές στα υπουργεία για την επίβλεψη των εν λόγω έργων ενώ στις αρχές Νοεμβρίου, οι ελληνικές αρχές, στηριζόμενες στην εκτεταμένη τεχνική βοήθεια, θέσπισαν έναν φιλόδοξο οδικό χάρτη για την απλοποίηση των εξαγωγικών και τελωνειακών διατυπώσεων. Κατά την έκθεση, η προσοχή θα πρέπει άμεσα να στραφεί στη μετατροπή αυτού του εντυπωσιακού οδικού χάρτη σε συγκεκριμένη δράση.
Μεταξύ άλλων, υπογραμμίζεται πως η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στηρίζει τις ελληνικές αρχές και ιδιαίτερα το υπουργείο Ανάπτυξης στην προσπάθεια τους να επιταχύνουν την υλοποίηση των 181 έργων προτεραιότητας των διαρθρωτικών ταμείων ενώ στον τομέα της Υγείας επισημαίνεται πως η νέα κυβέρνηση έχει επιβεβαιώσει τη δέσμευσή της για μεταρρύθμιση συγκροτώντας μια Επιτελική Επιτροπή Μεταρρύθμισης της Υγείας (Σεπτέμβριος 2012) για την εποπτεία, τον συντονισμό και την παρακολούθηση της μεταρρύθμισης στη διαχείριση του Εθνικού Οργανισμού Παροχής Υπηρεσιών Υγείας (ΕΟΠΥΥ), τη φαρμακευτική πολιτική, τη νοσοκομειακή διαχείριση, την πρωτοβάθμια ιατροφαρμακευτική περίθαλψη και τον τουρισμό υγείας.
www.bankingnews.gr
Σχόλια αναγνωστών