Η πρόσφατη δράση της Βραζιλίας για την καταπολέμηση της διαφθοράς αντικατοπτρίζει μια αποτελεσματικότερη δικαστική εξουσία
Η διαφθορά στις χώρες της Λατινικής Αμερικής «ζει και βασιλεύει», με το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο να προτείνει μέτρα για τη δραστική αντιμετώπισή της, στη δεύτερη ανάλυσή του για το πολύ σημαντικό ζήτημα (δείτε εδώ την πρώτη έκθεση).
Το Δ.Ν.Τ. υποστηρίζει πως μια βιώσιμη λύση θα απαιτήσει διαρκή δράση σε πολλά μέτωπα, προκειμένου να δημιουργηθεί μία σημαντική μεταστροφή στις προσδοκίες της κοινωνίας ποθ υα βγάλει τις χώρες από την «παγίδα» της διαφθοράς.
Επισημαίνεται ότι περιοχή υπήρξε πρωταγωνιστής διεθνώς στην υιοθέτηση σύμβασης κατά της διαφθοράς (από τον Οργανισμό Αμερικανικών Κρατών) και ήδη πολλές χώρες έχουν αναβαθμίσει ή βρίσκονται σε διαδικασία αναβάθμισης των νομικών και δικαστικών πλαισίων τους (για παράδειγμα, Αργεντινή, Βραζιλία, Χιλή, Ισημερινός, Γουατεμάλα, Μεξικό, Παραγουάη και Περού).
Επιπλέον, αρκετές χώρες έχουν εισαγάγει και βελτιώσει τις απαιτήσεις για τη δήλωση περιουσιακών στοιχείων, ενώ λαμβάνουν επίσης μέτρα για τη βελτίωση της δημοσιονομικής διαφάνειας.
Η πρόσφατη δράση της Βραζιλίας για την καταπολέμηση της διαφθοράς αντικατοπτρίζει μια αποτελεσματικότερη δικαστική εξουσία, ανεξάρτητους και επαρκώς διατιθέμενους εισαγγελείς και αποφασιστική υποστήριξη από τα μέσα ενημέρωσης και την κοινωνία.
Ομοίως, τα τελευταία χρόνια, η Γουατεμάλα παρουσίασε επιτυχώς περιπτώσεις φοροδιαφυγής, νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και παράνομης χρηματοδότησης.
Το Ταμείο υπογραμμίζει πως σημαντικό εμπόδιο για κάθε κυβέρνηση που καταπολεμά τη διαφθορά, είναι η κόντρα με καλά οργανωμένα κεκτημένα συμφέροντα.
Εάν οι δημόσιοι υπάλληλοι και τα πολιτικά κόμματα συνεργάζονται, οι προσπάθειες για την καταπολέμηση της διαφθοράς ενδέχεται να απαιτούν τη σύσταση ανεξάρτητων ειδικών ομάδων εργασίας.
Επίσης, η μεγαλύτερη διαφάνεια έχει θεμελιώδη σημασία για τον περιορισμό της διαφθοράς.
Ειδικά για τις επιχειρήσεις, για να τερματιστεί το επιχειρηματικό απόρρητο, οι πληροφορίες σχετικά με την ωφέλιμη ιδιοκτησία για τις επιχειρήσεις θα πρέπει να συλλέγονται και να διατίθενται μέσω κεντρικών εταιρικών μητρώων.
Οι δημόσιοι και ιδιωτικοί φορείς που εμπλέκονται στις δημόσιες συμβάσεις και στις επενδύσεις θα μπορούσαν να δημιουργήσουν εσωτερικές επιτροπές κατά της διαφθοράς που θα λογοδοτούν απευθείας στο συμβούλιο, τον ελεγκτή ή τον γενικό ελεγκτή.
Οι συγκρούσεις συμφερόντων θα μπορούσαν να αντιμετωπιστούν με την αναστολή των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων των εκλεγμένων αξιωματούχων, όταν αυτό δεν απαιτείται επί του παρόντος.
Οι εν εξελίξει έλεγχοι διαφθοράς στην περιοχή εστιάζουν στα κενά στις δημόσιες συμβάσεις, τις κρατικές επιχειρήσεις και τις εταιρικές σχέσεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα.
Οι προσπάθειες θα μπορούσαν επίσης να περιλαμβάνουν τη διεξαγωγή ανταγωνιστικών δημοπρασιών, την υποχρεωτική υποβολή προσφορών για τυχόν πρόσθετες ανάγκες δημόσιων δαπανών, την παροχή πλήρων πληροφοριών σχετικά με τις συμβάσεις και τις τροποποιήσεις που έχουν ανατεθεί, την παρακολούθηση των δαπανών προμηθειών και την ανάπτυξη πολιτικών για την ελαχιστοποίηση των πρακτικών διαφθοράς που αφορούν τη στέγαση και τη χωροθέτηση γης.
Ωστόσο, επισημαίνει το Ταμείο, η υπερβολική ρύθμιση παρέχει γόνιμο έδαφος για τη διεφθαρμένη συμπεριφορά.
Η ενίσχυση του ανταγωνισμού και η μείωση της γραφειοκρατίας αποτελούν επομένως τα βασικά συστατικά για την καταπολέμηση της διαφθοράς.
«Οι επιτυχείς προσπάθειες για την αποκάλυψη της διαφθοράς μπορούν ωστόσο να δημιουργήσουν βραχυπρόθεσμα αβεβαιότητα.
Αυτό μπορεί να εμποδίσει τη λήψη αποφάσεων από το δημόσιο τομέα και να αποτρέψει τις επενδύσεις.
Τα μακροπρόθεσμα οφέλη υπερβαίνουν όμως κατά πολύ το βραχυπρόθεσμο».
www.bankingnews.gr
Το Δ.Ν.Τ. υποστηρίζει πως μια βιώσιμη λύση θα απαιτήσει διαρκή δράση σε πολλά μέτωπα, προκειμένου να δημιουργηθεί μία σημαντική μεταστροφή στις προσδοκίες της κοινωνίας ποθ υα βγάλει τις χώρες από την «παγίδα» της διαφθοράς.
Επισημαίνεται ότι περιοχή υπήρξε πρωταγωνιστής διεθνώς στην υιοθέτηση σύμβασης κατά της διαφθοράς (από τον Οργανισμό Αμερικανικών Κρατών) και ήδη πολλές χώρες έχουν αναβαθμίσει ή βρίσκονται σε διαδικασία αναβάθμισης των νομικών και δικαστικών πλαισίων τους (για παράδειγμα, Αργεντινή, Βραζιλία, Χιλή, Ισημερινός, Γουατεμάλα, Μεξικό, Παραγουάη και Περού).
Επιπλέον, αρκετές χώρες έχουν εισαγάγει και βελτιώσει τις απαιτήσεις για τη δήλωση περιουσιακών στοιχείων, ενώ λαμβάνουν επίσης μέτρα για τη βελτίωση της δημοσιονομικής διαφάνειας.
Η πρόσφατη δράση της Βραζιλίας για την καταπολέμηση της διαφθοράς αντικατοπτρίζει μια αποτελεσματικότερη δικαστική εξουσία, ανεξάρτητους και επαρκώς διατιθέμενους εισαγγελείς και αποφασιστική υποστήριξη από τα μέσα ενημέρωσης και την κοινωνία.
Ομοίως, τα τελευταία χρόνια, η Γουατεμάλα παρουσίασε επιτυχώς περιπτώσεις φοροδιαφυγής, νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και παράνομης χρηματοδότησης.
Το Ταμείο υπογραμμίζει πως σημαντικό εμπόδιο για κάθε κυβέρνηση που καταπολεμά τη διαφθορά, είναι η κόντρα με καλά οργανωμένα κεκτημένα συμφέροντα.
Εάν οι δημόσιοι υπάλληλοι και τα πολιτικά κόμματα συνεργάζονται, οι προσπάθειες για την καταπολέμηση της διαφθοράς ενδέχεται να απαιτούν τη σύσταση ανεξάρτητων ειδικών ομάδων εργασίας.
Επίσης, η μεγαλύτερη διαφάνεια έχει θεμελιώδη σημασία για τον περιορισμό της διαφθοράς.
Ειδικά για τις επιχειρήσεις, για να τερματιστεί το επιχειρηματικό απόρρητο, οι πληροφορίες σχετικά με την ωφέλιμη ιδιοκτησία για τις επιχειρήσεις θα πρέπει να συλλέγονται και να διατίθενται μέσω κεντρικών εταιρικών μητρώων.
Οι δημόσιοι και ιδιωτικοί φορείς που εμπλέκονται στις δημόσιες συμβάσεις και στις επενδύσεις θα μπορούσαν να δημιουργήσουν εσωτερικές επιτροπές κατά της διαφθοράς που θα λογοδοτούν απευθείας στο συμβούλιο, τον ελεγκτή ή τον γενικό ελεγκτή.
Οι συγκρούσεις συμφερόντων θα μπορούσαν να αντιμετωπιστούν με την αναστολή των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων των εκλεγμένων αξιωματούχων, όταν αυτό δεν απαιτείται επί του παρόντος.
Οι εν εξελίξει έλεγχοι διαφθοράς στην περιοχή εστιάζουν στα κενά στις δημόσιες συμβάσεις, τις κρατικές επιχειρήσεις και τις εταιρικές σχέσεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα.
Οι προσπάθειες θα μπορούσαν επίσης να περιλαμβάνουν τη διεξαγωγή ανταγωνιστικών δημοπρασιών, την υποχρεωτική υποβολή προσφορών για τυχόν πρόσθετες ανάγκες δημόσιων δαπανών, την παροχή πλήρων πληροφοριών σχετικά με τις συμβάσεις και τις τροποποιήσεις που έχουν ανατεθεί, την παρακολούθηση των δαπανών προμηθειών και την ανάπτυξη πολιτικών για την ελαχιστοποίηση των πρακτικών διαφθοράς που αφορούν τη στέγαση και τη χωροθέτηση γης.
Ωστόσο, επισημαίνει το Ταμείο, η υπερβολική ρύθμιση παρέχει γόνιμο έδαφος για τη διεφθαρμένη συμπεριφορά.
Η ενίσχυση του ανταγωνισμού και η μείωση της γραφειοκρατίας αποτελούν επομένως τα βασικά συστατικά για την καταπολέμηση της διαφθοράς.
«Οι επιτυχείς προσπάθειες για την αποκάλυψη της διαφθοράς μπορούν ωστόσο να δημιουργήσουν βραχυπρόθεσμα αβεβαιότητα.
Αυτό μπορεί να εμποδίσει τη λήψη αποφάσεων από το δημόσιο τομέα και να αποτρέψει τις επενδύσεις.
Τα μακροπρόθεσμα οφέλη υπερβαίνουν όμως κατά πολύ το βραχυπρόθεσμο».
www.bankingnews.gr
Σχόλια αναγνωστών