Πρόκειται για έναν τέταρτο κύκλο εξουσίας, στον οποίο ο Putin δεν έχει κανέναν έλεγχο: οι παράκτιοι φορολογικοί παράδεισοι
Στην πραγματικότητα, το θεμέλιο της εξουσίας του Putin - οι πελατειακές οικονομικές διευθετήσεις που έχει εδραιώσει επίπονα στην προηγούμενη γενιά - έχει γίνει η κύρια απειλή για την πολιτική επιβίωσή του, σύμφωνα με την ανάλυση που υπογράφει ο Anders Åslund, μέλος του Atlantic Council in Washington (Ατλαντικού Συμβουλίου) στην Ουάσινγκτον.
Ο λόγος είναι απλός: η έλλειψη αξιόπιστων δικαιωμάτων ιδιοκτησίας στο πλαίσιο του καπιταλισμού αναγκάζει ανώτερους Ρώσους αξιωματούχους και ολιγάρχες να κρατήσουν τα χρήματά τους στο εξωτερικό, σε μεγάλο βαθμό εντός των δικαιοδοσιών των δυτικών κυβερνήσεων στις οποίες ο Putin ακολουθεί.
Με τη βοήθεια προσεκτικά επιλεγμένων πιστών, ο Putin έχει δημιουργήσει τρεις κύκλους εξουσίας: την πολιτεία, τις κρατικές επιχειρήσεις και τις "ιδιωτικές" εταιρείες πιστώσεων.
Η διαδικασία άρχισε κατά τη διάρκεια της θητείας του ως προέδρου της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Ασφαλείας, από το 1998 έως το 1999, όταν ασκούσε τον έλεγχο της μυστικής αστυνομίας.
Αλλά ήταν η πρώτη θητεία του Putin ως πρόεδρος, από το 2000 έως το 2004.
Το καλοκαίρι του 2000 ανέλαβε τη ρωσική τηλεόραση.
Στη συνέχεια καθιέρωσε την «κάθετη εξουσία» του πάνω στην κρατική διοίκηση και τις περιφερειακές διοικήσεις, καθώς και τη «δικτατορία του δικαίου» του πάνω στο δικαστικό σύστημα.
Και στη συνέχεια, στις κοινοβουλευτικές εκλογές του 2003, ο απέκτησε ισχυρό έλεγχο τόσο της κρατικής δούμας (κατώτερης βουλής) όσο και του ομοσπονδιακού συμβουλίου (άνω βουλής).
Στο αποκορύφωμα της κρατικής εξουσίας, το Συμβούλιο Ασφαλείας, διόρισε τρεις στρατηγούς της KGB: Sergei Ivanov, Nikolai Patrushev, και Aleksandr Bortnikov.
Για να ενισχύσει τον δεύτερο κύκλο της εξουσίας του, ο Putin ανέλαβε τον έλεγχο των κρατικών επιχειρήσεων μία προς μία, ξεκινώντας από τη Gazprom τον Μάιο του 2001, διορίζοντας πιστούς του ως διευθυντές και προέδρους.
Οι τρεις κορυφαίοι διευθυντές των κρατικών εταιρειών είναι ο Igor Sechin της Rosneft, ο Aleksei Miller της Gazprom και ο Sergei Chemezov της Rostec.
Ακόμη επέδειξε την εξουσία του στον κρατικό τομέα το 2007, κατά τη διάρκεια της δεύτερης θητείας του, δημιούργησε τεράστιες εταιρείες που από τότε έχουν επεκταθεί σημαντικά, με φτηνή κρατική χρηματοδότηση, εξασφαλίζοντας συχνά μονοπώλια στις βιομηχανίες τους.
Επειδή οι εταιρείες αυτές αντιμετωπίζονται ως πηγή εξουσίας και όχι ως μοχλοί για την οικονομική ανάπτυξη, είναι ιδιαιτέρως ανιδιοτελείς στον ανταγωνισμό, την καινοτομία, την επιχειρηματικότητα και την παραγωγικότητα.
Το μόνο σχετικό στερεότυπο της εταιρικής διακυβέρνησης είναι η πίστη στον Putin.
Στη συνέχεια, υπάρχει ο τρίτος κύκλος εξουσίας, που περιλαμβάνει τους ισχυρότερους φίλους του Putin - οι τέσσερις κορυφαίοι φαίνεται να είναι ο Gennady Timchenko, Arkady Rotenberg, Yuri Kovalchuk, και Nikolai Shamalov - και οι εταιρείες τους.
Η συμπεριφορά τους θεωρείται συνήθως κλεπτοκρατική, αν και ο Putin χρησιμοποίησε τη νομοθετική του εξουσία για να εξασφαλίσει ότι πολλές από τις αμφιλεγόμενες δραστηριότητές του είναι τεχνικά νόμιμες.
Το σύστημα που δημιούργησε ο Πούτιν είναι εντυπωσιακά παρόμοιο με το τσαρικό σύστημα που επικράτησε μέχρι τις «μεγάλες μεταρρυθμίσεις» της δεκαετίας του 1860.
Πράγματι, ονομάζεται συχνά νέος τσάρος, επειδή η εξουσία του είναι νομικά απεριόριστη (αν και η μέριμνα του για τις δημοσκοπήσεις δείχνει ότι το δημόσιο συναίσθημα έχει σημασία).
Αντί να προωθήσει τη θεσμική ανάπτυξη, επιδιώκει μια εκτεταμένη συγκέντρωση των εκτελεστικών, νομοθετικών και δικαστικών εξουσιών στα χέρια του.
Ωστόσο, ελλείψει αξιόπιστων δικαιωμάτων ιδιοκτησίας, οι πλούσιοι Ρώσοι, συμπεριλαμβανομένων των συντρόφων του Putin, γνωρίζουν ότι οι μόνοι ασφαλείς χώροι για να διατηρήσουν τα περιουσιακά τους στοιχεία είναι στο εξωτερικό.
Και χάρη στο ρούβλι και την απουσία περιορισμών στις εκροές κεφαλαίων, μπορούν να μεταφέρουν τα κέρδη τους σε παράκτιους φορολογικούς παραδείσους.
Αυτό φυσικά δημιούργησε έναν τέταρτο κύκλο εξουσίας, στον οποίο ο Putin δεν έχει κανέναν έλεγχο: οι παράκτιοι φορολογικοί παράδεισοι.
Και αυτοί οι παράδεισοι δεν είναι πλέον τόσο ασφαλείς όσο ήταν κάποτε.
Με την Task Force Οικονομικής Δράσης που έχει περιορίσει το τραπεζικό απόρρητο στην Ελβετία και έχει καθαρίσει τους πολλούς μικρούς νησιωτικούς φορολογικούς παραδείσους, υπάρχουν δύο σημαντικοί εναπομείναντες προορισμοί: οι Ηνωμένες Πολιτείες και το Ηνωμένο Βασίλειο.
Στις ΗΠΑ, δεκάδες δισεκατομμύρια δολάρια κινούνται κάθε χρόνο μέσω των αδιαφανών τραπεζικών λογαριασμών των νομικών επιχειρήσεων, διευκολύνοντας τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες.
Σε γενικές γραμμές, οι δυτικές κυβερνήσεις δεν ασκούν ουσιαστικά τον έλεγχο αυτών των δραστηριοτήτων εντός των συνόρων τους.
Στην πραγματικότητα, ενώ τα περιουσιακά στοιχεία των πρεσβευτών του Putin στις ΗΠΑ και στην Ευρωπαϊκή Ένωση υποτίθεται ότι έχουν παγώσει, σύμφωνα με τις κυρώσεις που επιβλήθηκαν μετά την παράνομη προσάρτηση της Κριμαίας από τη Ρωσία το 2014, σχεδόν κανείς δεν έχει βρεθεί.
Ο λόγος είναι απλός: η έλλειψη αξιόπιστων δικαιωμάτων ιδιοκτησίας στο πλαίσιο του καπιταλισμού αναγκάζει ανώτερους Ρώσους αξιωματούχους και ολιγάρχες να κρατήσουν τα χρήματά τους στο εξωτερικό, σε μεγάλο βαθμό εντός των δικαιοδοσιών των δυτικών κυβερνήσεων στις οποίες ο Putin ακολουθεί.
Με τη βοήθεια προσεκτικά επιλεγμένων πιστών, ο Putin έχει δημιουργήσει τρεις κύκλους εξουσίας: την πολιτεία, τις κρατικές επιχειρήσεις και τις "ιδιωτικές" εταιρείες πιστώσεων.
Η διαδικασία άρχισε κατά τη διάρκεια της θητείας του ως προέδρου της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Ασφαλείας, από το 1998 έως το 1999, όταν ασκούσε τον έλεγχο της μυστικής αστυνομίας.
Αλλά ήταν η πρώτη θητεία του Putin ως πρόεδρος, από το 2000 έως το 2004.
Το καλοκαίρι του 2000 ανέλαβε τη ρωσική τηλεόραση.
Στη συνέχεια καθιέρωσε την «κάθετη εξουσία» του πάνω στην κρατική διοίκηση και τις περιφερειακές διοικήσεις, καθώς και τη «δικτατορία του δικαίου» του πάνω στο δικαστικό σύστημα.
Και στη συνέχεια, στις κοινοβουλευτικές εκλογές του 2003, ο απέκτησε ισχυρό έλεγχο τόσο της κρατικής δούμας (κατώτερης βουλής) όσο και του ομοσπονδιακού συμβουλίου (άνω βουλής).
Στο αποκορύφωμα της κρατικής εξουσίας, το Συμβούλιο Ασφαλείας, διόρισε τρεις στρατηγούς της KGB: Sergei Ivanov, Nikolai Patrushev, και Aleksandr Bortnikov.
Για να ενισχύσει τον δεύτερο κύκλο της εξουσίας του, ο Putin ανέλαβε τον έλεγχο των κρατικών επιχειρήσεων μία προς μία, ξεκινώντας από τη Gazprom τον Μάιο του 2001, διορίζοντας πιστούς του ως διευθυντές και προέδρους.
Οι τρεις κορυφαίοι διευθυντές των κρατικών εταιρειών είναι ο Igor Sechin της Rosneft, ο Aleksei Miller της Gazprom και ο Sergei Chemezov της Rostec.
Ακόμη επέδειξε την εξουσία του στον κρατικό τομέα το 2007, κατά τη διάρκεια της δεύτερης θητείας του, δημιούργησε τεράστιες εταιρείες που από τότε έχουν επεκταθεί σημαντικά, με φτηνή κρατική χρηματοδότηση, εξασφαλίζοντας συχνά μονοπώλια στις βιομηχανίες τους.
Επειδή οι εταιρείες αυτές αντιμετωπίζονται ως πηγή εξουσίας και όχι ως μοχλοί για την οικονομική ανάπτυξη, είναι ιδιαιτέρως ανιδιοτελείς στον ανταγωνισμό, την καινοτομία, την επιχειρηματικότητα και την παραγωγικότητα.
Το μόνο σχετικό στερεότυπο της εταιρικής διακυβέρνησης είναι η πίστη στον Putin.
Στη συνέχεια, υπάρχει ο τρίτος κύκλος εξουσίας, που περιλαμβάνει τους ισχυρότερους φίλους του Putin - οι τέσσερις κορυφαίοι φαίνεται να είναι ο Gennady Timchenko, Arkady Rotenberg, Yuri Kovalchuk, και Nikolai Shamalov - και οι εταιρείες τους.
Η συμπεριφορά τους θεωρείται συνήθως κλεπτοκρατική, αν και ο Putin χρησιμοποίησε τη νομοθετική του εξουσία για να εξασφαλίσει ότι πολλές από τις αμφιλεγόμενες δραστηριότητές του είναι τεχνικά νόμιμες.
Το σύστημα που δημιούργησε ο Πούτιν είναι εντυπωσιακά παρόμοιο με το τσαρικό σύστημα που επικράτησε μέχρι τις «μεγάλες μεταρρυθμίσεις» της δεκαετίας του 1860.
Πράγματι, ονομάζεται συχνά νέος τσάρος, επειδή η εξουσία του είναι νομικά απεριόριστη (αν και η μέριμνα του για τις δημοσκοπήσεις δείχνει ότι το δημόσιο συναίσθημα έχει σημασία).
Αντί να προωθήσει τη θεσμική ανάπτυξη, επιδιώκει μια εκτεταμένη συγκέντρωση των εκτελεστικών, νομοθετικών και δικαστικών εξουσιών στα χέρια του.
Ωστόσο, ελλείψει αξιόπιστων δικαιωμάτων ιδιοκτησίας, οι πλούσιοι Ρώσοι, συμπεριλαμβανομένων των συντρόφων του Putin, γνωρίζουν ότι οι μόνοι ασφαλείς χώροι για να διατηρήσουν τα περιουσιακά τους στοιχεία είναι στο εξωτερικό.
Και χάρη στο ρούβλι και την απουσία περιορισμών στις εκροές κεφαλαίων, μπορούν να μεταφέρουν τα κέρδη τους σε παράκτιους φορολογικούς παραδείσους.
Αυτό φυσικά δημιούργησε έναν τέταρτο κύκλο εξουσίας, στον οποίο ο Putin δεν έχει κανέναν έλεγχο: οι παράκτιοι φορολογικοί παράδεισοι.
Και αυτοί οι παράδεισοι δεν είναι πλέον τόσο ασφαλείς όσο ήταν κάποτε.
Με την Task Force Οικονομικής Δράσης που έχει περιορίσει το τραπεζικό απόρρητο στην Ελβετία και έχει καθαρίσει τους πολλούς μικρούς νησιωτικούς φορολογικούς παραδείσους, υπάρχουν δύο σημαντικοί εναπομείναντες προορισμοί: οι Ηνωμένες Πολιτείες και το Ηνωμένο Βασίλειο.
Στις ΗΠΑ, δεκάδες δισεκατομμύρια δολάρια κινούνται κάθε χρόνο μέσω των αδιαφανών τραπεζικών λογαριασμών των νομικών επιχειρήσεων, διευκολύνοντας τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες.
Σε γενικές γραμμές, οι δυτικές κυβερνήσεις δεν ασκούν ουσιαστικά τον έλεγχο αυτών των δραστηριοτήτων εντός των συνόρων τους.
Στην πραγματικότητα, ενώ τα περιουσιακά στοιχεία των πρεσβευτών του Putin στις ΗΠΑ και στην Ευρωπαϊκή Ένωση υποτίθεται ότι έχουν παγώσει, σύμφωνα με τις κυρώσεις που επιβλήθηκαν μετά την παράνομη προσάρτηση της Κριμαίας από τη Ρωσία το 2014, σχεδόν κανείς δεν έχει βρεθεί.
www.bankingnews.gr
Σχόλια αναγνωστών